沪科提复〔2024〕38号

民盟界别、市政协科学技术界：

　　你们提出的“关于营造长三角‘热带雨林’式科创生态进一步深化推进科创共同体建设的几点建议”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　自2018年长三角一体化上升为国家战略以来，上海深刻领会习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，在科技部的指导下，与三省科技部门扎实推进长三角科技创新共同体建设，根据《中国区域科技创新评价报告2023》，13个指标占全国比重超过30%。截至2023年底，长三角全社会研发经费投入全国占比30.5%，集聚了全国34%的高新技术企业、47%的科创板上市企业；区域间技术交易额超过2000亿元，是2020年3.8倍、2018年5.8倍，科创协同日益紧密。

　　1.关于“加大人才培养引进力度”的建议。一是强化创新人才培养，市教委推动市属公办高校建立以基本办学经费和地方高等教育内涵建设经费为主的经常性经费投入机制，学校可自主安排经费，用于人才培养引进等；构建高校产教融合协同育人体系，推动高校分类发展、加快设置产业急需学科专业，深化校企联合教育教学改革，打造高水平产教融合师资队伍，建设产教融合协同育人基地，协同培养“高精尖缺”人才。复旦大学、上海交通大学建设国家集成电路学院；上海交通大学、同济大学建设国家卓越工程学院；分两批共建设30个上海本科高校现代产业学院。二是完善人才政策。基于上海市优秀科技创新人才培育计划和项目，形成科技人才培养体系，覆盖科技人才成长主要阶段。包括面向32周岁以下青年科技人员的扬帆专项、面向35周岁以下青年科技人员的启明星项目、面向50周岁以下科技人员的上海市优秀学术/技术带头人计划（东方英才拔尖项目）、面向50周岁以下回国工作的海外留学人员白玉兰人才计划浦江项目，以项目化方式资助入选者创新创业。截至2023年底，四类计划共资助了1万余人，总资助额26亿余元。三是增加人才交流。长三角G60科创走廊人才流动五年累计突破38万人次，连续5年举办人才峰会。

　　2.关于“完善科技成果转化机制”的建议。一是建立完善的科技成果转化中介服务体系。上海技术交易所自2021年参与国家科技成果市场化评价改革试点以来，上海技术交易所筛选32家评价机构基于试点任务开展合作，推动高校院所超2万项专利筛选评价及分级分类，累计交付100件专利申请前评价报告，对3047条科技成果进行权益登记、1240项成果进行全景评价、135项成果进行专家询价，知识产权质押融资累计授信超16亿元，同时积极构建长三角技术权益登记服务中心、长三角科技成果路演中心，打造“生物医药专板”，服务苏州发布全国首单生物医药管线质押贷款，助力区域资源要素融通。长三角国家技术创新中心积极构建集研发组织、创新资源和产业需求于一体的产业技术创新体系，通过拨投结合等方式，组织实施引领性、颠覆性技术创新项目近百项，13个项目完成转股并获得融资，通过项目经理制培育的芯三代半导体科技（苏州）股份有限公司成功开启A股IPO辅导。二是设立科技成果转化相关基金。一方面，科技部与三省一市建立长三角科技创新共同体联合攻关合作机制，建立跨区域“揭榜挂帅”机制，实现任务、资金、管理“三联通”，2022年以来，三省一市累计发布“企业出题”的48项重点揭榜任务，揭榜方主体数量达218家，其中高校院所占比46.3%。下阶段，三省一市科技厅（委）还将共同设立长三角基础研究基金，建立产业导向的应用基础研究合作机制。另一方面，长三角九城市协同组建长三角G60科创走廊科技成果转化基金，基金总规模100亿元，形成首批500多项基金拟投项目库，加速金融赋能科技成果转化与应用。另外，市教委积极推进复旦大学、上海交通大学等高校与地方政府部门联合成立科创母基金，构筑校内校外科技成果转化全链条创新生态体系。三是加强跨区域产学研合作。加快推动长三角科技成果转化一体化协同，构建集成InnoMatch全球技术供需对接平台、全球技术转移大会，长三角国际创新挑战赛的长三角供需对接“立体”网络，累计汇聚长三角企业创新需求10311项，达成对接意向2396项，需求解决并实现交易额29. 11亿。

　　3.关于“促进产业集群协调发展”的建议。一是优化产业布局。本市在区域、园区和社会组织层面建立和完善协作机制，强化跨区域产业互补合作与协同发展。支持本市龙头企业合理优化布局，如集成电路领域，支持企业在绍兴、宁波、无锡、嘉善等地开展重大项目建设；生物医药领域，推动上海联影常州产业化基地项目、微创医疗苏州公司、药明康德常州 CMO 平台等重大项目投产；人工智能领域，推动科大讯飞业务总部和运营商大数据总部落户上海，加快阿里城市大脑项目在沪推广应用；民用航空领域，支持苏浙皖围绕中国商飞、中航商发主制造商布局产业链。发挥 G60 科创走廊“1+7+N”产业联盟体系支撑和头部企业引领带动，加强各地优势产业协同错位发展。二是支持薄弱产业集群发展，本市建立集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能四大产业链联盟，推动区域产业链的补链强链固链和深度融合，开展集成电路装备、高端医疗影像设备、LNG 船、民用航空等重点加强长三角地区产业链协同攻关。三是加强产业集群内合作，本市发挥国家集成电路创新中心、国家智能传感器创新中心等国家制造业创新中心功能，聚焦关键技术协同研发突破。推动长三角开发区协同发展联盟建立园区专业服务体系，推进沪苏大丰产业联动集聚区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区等省际产业合作园区共建，加快探索产业合作新模式。

　　下阶段，我们将贯彻落实习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，促进科技创新和产业创新跨区域协同，全力构建开放融合的创新生态，进一步提升创新能力、产业竞争力和发展能级，加快建设具有全球影响力的长三角科技创新共同体。一是强化科技人才工作统筹。优化政策牵引，完善科技人才引、育、用、评，加速集聚高层次科技人才，提升我市科技创新人才体系整体效能。推动长三角科技人才评价标准互认互通，打造长三角科技人才培训联盟，加强长三角区域科技人才交流与培养。通过跨区域项目合作、平台共建等方式，建立科技人才柔性引进和使用机制，促进科技人才跨区域协同。二是推动长三角科技成果跨区域转化。以上海国际技术交易市场等为依托，吸引一批国内外知名技术转移服务机构，促进一批国际前沿科技成果转化落地，培育一批国际化、专业化的复合型技术转移人才，探索大企业开放式创新中心、概念验证中心等区域内企业合作模式。发挥InnoMatch全球技术供需对接平台等作用，打造长三角技术要素市场枢纽，链接全球科技创新资源，辐射带动长三角区域需求挖掘、成果转化、技术交易、产业落地等服务能力建设。三是推动跨区域产学研融合。用好长三角联合攻关合作机制，协同培育具有高科技、高效能、高质量特征的新质生产力，支持科技型骨干企业牵头组建跨区域创新联合体。强化头部企业引领跨区域产业链合作，打造一批各具特色的产业集群。

　　感谢你们对本市科技工作的关心与支持。

上海市科学技术委员会

2024年5月27日