区政府各委、办、局，各街道办事处：
经区政府同意，现将《2023年黄浦区全面深化“一网通办”改革工作要点》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知。
上海市黄浦区人民政府办公室
2023年5月23日
2023年黄浦区全面深化“一网通办”改革
工作要点
为全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实市委、市政府关于优化营商环境和推进治理数字化转型工作要求，深入践行“人民城市”重要理念，在更高起点上推动“一网通办”改革向纵深发展，着力提升本区政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平，现根据《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》（沪府办发〔2023〕3号），结合黄浦实际，制定本工作要点。
一、主要目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快深化“一网通办”改革，加强跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。2023年，重点打造“一网通办”智慧好办2.0版，推进线上线下政务服务全流程智能化、集成化办理，推行惠企利民政策“免申即享”主动服务，迭代升级“随申办”，拓展以“随申码”为载体的数字化应用，夯实“好差评”和帮办服务。
二、重点任务
（一）持续推进政策和服务“免申即享”。进一步推进行政给付、行政奖励、资金补贴扶持、税收优惠等惠企利民政策和服务“政策体检”“免申即享”全覆盖，相关部门需新增不少于1项“免申即享”或“政策体检”。优化、调整已上线的“免申即享”事项。加大宣传力度，不断提升“免申即享”工作的社会影响力和企业群众获得感。依托市民主页、市“自然人综合数据落地”和“黄浦救助通”小程序，建立社会救助政策库，真正实现“政策找人”。
（二）优化完善全生命周期服务。进一步征求企业群众的意见建议，围绕企业个人“两棵生命树”深化全生命周期服务，进一步提高政务服务集成导航的范围和覆盖度，提供全场景、全流程智能服务，打造“生命树”智能2.0。评估已上线的54个“一件事”办理成效，持续优化办理流程,强化审管协同和信息共享。深入推进“一业一证”改革，提供更加通俗易懂的办事引导和办理须知，拓展行业范围，试点探索餐饮行业综合监管。
（三）巩固拓展“两个免于提交”。各政务服务中心要加大“两个免于提交”推广落实力度，开展全过程效能评估，切实提高实际办件调用电子证照派生件数量。基于区块链技术深化电子材料共享应用，拓展免交材料范围，基本实现同一项目或同一主体历史材料免交。
（四）持续提升企业专属网页服务能级。优化升级企业专属网页精准推送服务功能和内容。围绕我区产业重点，完善企业标签。全量梳理促发展的相关政策，进一步研究本部门政策措施的实施细则和申请指南，对无法通过“免申即享”“政策体检”方式提供服务的政策需进一步梳理细化申请条件，依托企业专属网页实行精准推送，做到应推尽推。
（五）迭代更新“随申办”移动端。持续加强“随申办”移动端建设运营，做优做强市民云、企业云两个服务渠道。进一步拓展服务和事项接入范围，力争应纳尽纳、应上尽上。强化街道旗舰店服务供给，提升属地化服务能级。深化各类主题场景应用及特色服务专栏建设，开辟“就业创业”“政策扶持”等热门专栏，融入“线上帮办”“好办”“快办”等利企惠民服务，不断提升黄浦旗舰店的丰富度和精彩度。完善区、部门、街道三级联动的运营机制，促进共同运维、合力经营，加大对部门应用和街道的考核通报力度。加强宣传推广，通过线上线下结合和多媒体融合，推动宣传工作入商圈、入楼宇、入小区、入人心，扩大黄浦旗舰店的影响力和辐射力，持续提升关注度和点赞数。
（六）深入推进随申码应用多维立体应用。围绕“一人一码”“一企一码”两大主题，聚焦政务服务、影院观影、看病就医、文化旅游、体育健身、宗教场所等热点领域和特色场景，持续拓展随申码的深度应用，发挥离线“随申码”在助老扶幼等场景的权益凭证作用，为企业市民提供个性化、精准化、便利化的服务体验，向全社会投放数字发展的红利。积极争取城市场所和部件赋码相关试点，探索随申码在城市服务和管理中的应用。
（七）不断提高线上线下智能化水平。打造“智慧好办”，持续简化、优化线上线下办事流程。推进高频事项智能引导、智能申报、智能预审、智能辅助审批等服务，实现线上线下申请材料结构化、业务流程标准化、审查规则指标化、数据比对自动化。实现智能预填比例不低于70%，智能预审比例不低于90%，企业群众首次申请受理（收件）成功率不低于90%，办理状态实时同步。年度实际办件网办比率达到85%。继续做优综合窗口政务智能办。
（八）加快促进线上线下全面融合。进一步推进政务服务线上线下标准统一、服务同质，推动大厅端、电脑端、移动端、自助端四端联动、功能升级。探索创新虚拟政务服务窗口办理模式，建立统一、规范、安全的视频交互远程受理模式，推行远程互动引导式政务服务，实现与实体大厅同质办理体验。持续打造10分钟政务服务圈。完善政务服务地图。
（九）进一步深化政务服务中心建设。推进各政务服务中心综合窗口系统标准化建设，实现入驻综合窗口事项的规范化管理和统一标准服务。各政务服务中心预约办理现场等候时间一般事项不超过10分钟、复杂事项不超过30分钟，窗口办理时间一般不超过20分钟。持续做好老年人、残疾人等特殊群体便民服务工作。夯实“好差评”制度。
（十）深入推进长三角通办、跨省通办。进一步拓展长三角地区智能终端异地布建范围，推进区域特色高频事项跨省通办。探索“云客服”政务服务合作模式，为长三角联盟政务服务C9成员内企业提供异地办企、办事政策咨询等服务。试点打造“免证照”长三角，推进高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用。研究远程虚拟窗口服务能力，赋能跨省服务应用场景。
（十一）开展智能服务中枢能力建设。探索研究区算法中枢服务能力建设，统筹市区政务云底层算力资源以及GPU异构计算能力，持续完善涵盖语音、图像识别（OCR）、语义分析（NLP）等AI能力智能服务模型仓库，面向各部门、各街道提供智能化服务能力支撑。探索市区智能服务模型共建共享共用机制。
（十二）做大做强数据资源平台。提升大数据资源平台数据汇聚、治理、共享和开发利用能力，升级完善数据中台，进一步厘清数据处理权责边界，实现集中、统一、可用的服务供给。推动区大数据资源平台运营和功能升级。建设“数字底座监测系统”，实时监测云、数、网、端、安运营情况。
（十三）积极推进电子证照管理应用。全力推动批复、证明、决定等各类区级电子证照应归尽归。按照“最小可用”原则，在风险可控的前提下，积极推进电子证照在医疗、文旅、宗教等社会化场景中的应用。积极探索电子证照在综合监管、统一执法等政府系统中的应用。加强电子证照应用管理，确保证照数据按需授权、安全访问、合规调用。
（十四）运用区块链技术赋能政务服务。构建区政务区块链节点，按照“数据来源可信任、授权范围可界定、流通过程可追溯、场景用途可监管”的原则，制定数据上链管理规范。积极参与国家平台政务基础链联动试点，推动电子材料在政务服务领域共享。推动更多电子材料复用，实现更深层次的材料免交。
（十五）健全知识库运营工作机制。从企业群众视角，建立问题清单及时汇聚、答案库快速迭代更新全流程工作机制。在新的政策文件实施前1个工作日，应当将相关文件涉及的问答或政策解读更新至知识库。每个月定期巡检存量知识，提升知识库的准确率。
（十六）强化“一网通办”安全保障。构建贯彻开发、测试、部署、发布、运营、维护全过程的一体化安全保障体系。加强数据安全常态化检测和技术防护，防止数据篡改、泄露，推进数据脱敏使用，加强重要数据保护，严格管控数据访问行为。加强系统运行保障，构建“端到端”的全链路应用监控体系，优化应急联动机制，及时高效开展日常运营及应急处置。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各部门、各街道要切实加强组织领导，协调督促本单位政务服务工作，解决有关改革工作中的重点难点问题，确保重点任务落实落地。
（二）加强政务服务队伍建设。各政务服务中心要加强对窗口工作人员的培训，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。继续开展“一网通办”专项立功竞赛，提升窗口工作人员的获得感、归属感、荣誉感。
（三）加大宣传力度。各部门、各街道要从用户“需求侧”角度出发，重点宣传与企业办事、市民生活密切相关的场景应用，让企业和群众了解、使用“一网通办”。
（四）完善效能监督。区政府办公室要完善“好差评”定期通报机制，强化差评聚类分析和问题整改，推广“好评”做法，发挥双向激励作用。继续开展“一网通办”第三方评估，持续推动提升“一网通办”服务效能。