各区卫生健康委、总工会，上海市疾病预防控制中心、上海市化工职业病防治院、上海市精神卫生中心、杨浦区中心医院:

    现将《2026年上海市商务楼宇和产业园区从业人员职业健康保护项目试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市卫生健康委员会             上海市总工会

                                      2026年3月17日

2026年上海市商务楼宇和产业园区

从业人员职业健康保护项目试点实施方案

为推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康上海行动（2019-2030年）》总体部署，探索构建本市商务楼宇和产业园区从业人员整合型职业健康保护模式，全面提升本市全职业人群的健康水平，特制订本方案。

一、项目目标

按照国家卫生健康委有关职业卫生向职业健康全面转变的工作要求，进一步增加试点区域，拓展试点内容，将试点范围从商务楼宇扩大到产业园区，不断丰富项目内容和形式，开展职业人群基层健康服务网点建设，进一步推进试点楼宇和园区的家庭医生签约服务、工作相关疾病的医疗健康服务、职业健康保护服务；创新“医防融合、医企协同、数智赋能”服务模式，进一步提升商务楼宇和产业园区从业人员医疗健康服务的便捷性、获得感。

二、实施内容

2026年，在原有四个试点区的基础上，各区卫生健康委结合辖区实际情况，自愿参与试点项目，选择至少1栋商务楼宇或1个产业园区开展从业人员职业健康保护项目。

（一）建立职业健康服务点提供医疗保健服务

在商务楼宇或产业园区，依托楼宇或产业园区内或附近的社区卫生服务中心（站），建设职业健康服务点。

1.选址要求：优先选择已设置在商务楼宇或产业园区内，或距离15分钟步行范围内的社区卫生服站或企事业单位内设医疗机构。

2.人员配置：职业健康服务点设置在社区卫生服务站的，由属地社区卫生服务中心负责健康服务，或组建家庭医生团队开展签约服务，做好定期下沉、巡诊等。职业健康服务点设置在企事业单位内设医疗机构的，由其医务人员开展相关服务。卫生健康、疾病预防控制、工会等部门协同，整合辖区内二级及以上医院专科医师、职业病防治机构专业人员以及第三方健康服务团队定期入驻指导。

3.设备配置：服务点需配备基本健康监测设备，如血压计、体重秤、体脂仪、视力表等；以及根据实际情况配置专项筛查设备，如肌肉骨骼疼痛筛查、视力和听力筛查、心理压力评估筛查等工具和部分肌肉骨骼疾患康复治疗设备设施。

4.服务项目：提供基本医疗服务、基本公共卫生服务、康复护理服务、家庭医生签约服务。如常见病、多发病的中西医基本诊疗服务和肌肉骨骼疾患、耳与听力健康的筛查、评估和诊疗；慢性病监测与管理、传染病管理、心理健康咨询、体重管理、眼健康保健、女性健康保健、合理膳食指导和健康教育等公共卫生服务。有条件的，要发挥“海派中医”优势，探索协同化、长效化中医药为企服务模式。

5.管理支撑：服务点应具备相对固定的服务时间，统一服务标识与公示信息（包括服务时间、医生团队介绍、服务内容等）。要结合区域或机构线上医疗服务平台，建立线上咨询通道，及时收集商务楼宇和产业园区从业人员的健康服务需求；为试点楼宇或园区建立线上预约服务通道，方便从业人员精准预约相关服务。

（二）实施全方位职业健康保护服务

依托职业健康服务点，整合辖区内社区卫生服务中心、疾病预防控制中心、专业医疗机构及第三方健康服务资源，为区域内职业人群提供覆盖“监测-评估-干预”全链条、整合型职业健康保护服务。

1.工作环境中健康危害因素监测评估

（1）办公场所健康危险因素监测评估。开展商务楼宇和产业园区办公作业环境内物理因素（温湿度、风速、新风量、噪声、采光照明等）、化学因素（臭氧、甲醛、总挥发性有机物、苯及苯系物、二氧化碳、一氧化碳和可吸入性颗粒物PM10等）以及不良工效学因素、职业紧张等监测。

（2）工作场所职业病危害现状调查。基于职业病危害因素申报等信息，摸清产业园区内企业的职业病危害现状，主要包括园区内企业涉及的职业病危害因素种类、浓度（强度）水平、接害劳动者数量等

2.从业人员健康状况调查

通过调查问卷对商务楼宇、产业园区从业人员开展健康状况抽样调查，聚焦商务楼宇、产业园区从业人员职业紧张、肌肉骨骼疾患、干眼症、听力受损、工作压力症等与工作相关的健康问题。掌握从业人员基本情况、工作组织、健康状况、健康需求。同时结合职业病监测项目，深入分析接害劳动者职业健康检查结果，开展职业人群健康画像和风险评估，关注异常结果与职业病发病情况，全面梳理劳动者存在的健康问题及其健康需求。

3.提供精准化健康干预与服务

（1）普及性健康促进

主题讲座：紧密结合各类宣传月、周、日活动，围绕食品安全、合理膳食、慢病防治以及科学用眼、脊柱保健、体重管理、压力管理、职业病防治等主题开展活动。

科普宣传：利用商务楼宇和产业园区现有宣传媒介和平台广泛开展职业人群健康相关科普宣传。

工间健身推广：系统化推广并教学工间操、八段锦、办公室拉伸等，鼓励企业将其纳入日常管理制度。

（2）针对性专项服务

肌肉骨骼疾患防控：开展肌肉骨骼疾患调查，提供办公姿势和人体功效学评估、康复指导及物理治疗体验。推广颈肩腰腿痛及体态矫正康复服务，包括集体锻炼指导与个性化矫正建议。

心理健康支持：各区精神卫生中心在职业健康服务点开设“心理驿站”，提供标准化心理测评、团体辅导、心理咨询，对已出现明显心理症状或心理障碍（如抑郁、焦虑、失眠）的职业人员，提供必要的转介服务。

视觉/听力健康保护：开展干眼症筛查与熏蒸体验、用眼卫生指导；对接触噪声的从业人员进行听力筛查与防护指导。

营养与体重管理：设立体重管理服务窗口或门诊，开展体重管理科普宣传，提供咨询评估、营养运动指导及多学科支持。有条件的，开展AI个性化营养智能管理，赋能从业人员饮食自我管理。

（3）职业病防治服务（主要针对产业园区）

引导用人单位完善职业健康管理体系，开展职业病危害项目申报指导、场所职业病危害因素检测指导、职业健康监护指导、职业健康培训、个体防护选用指导以及中小微企业职业健康帮扶等。

（三）提供健康企业建设指导服务

鼓励用人单位开展健康企业建设，加强健康管理、健康环境、健康服务、健康文化建设。支持有条件的用人单位将职业健康管理拓展延伸至营养与食品安全、传染病防控、急性病和慢性病防控、心理健康、体重管理等领域，实施全生命周期职业健康保护。相关工作优先推荐申报国家和本市健康企业建设优秀案例。

服务清单具体详见附件1。

三、工作计划

（一）遴选申报阶段（2026年3月-4月）

    各区卫生健康委自愿报名参加试点，并组织开展调研，初步梳理并了解辖区商务楼宇、产业园区从业人员职业健康管理现状，遴选条件适宜的商务楼宇或产业园区开展试点职业健康保护行动项目。

（二）项目实施阶段（2026年4月-11月）

1.工作部署与启动。各试点区卫生健康委负责启动和组织实施本区商务楼宇和产业园区从业人员职业健康保护项目。辖区卫生健康行政部门和疾病预防控制机构负责制订试点工作实施计划，开展广泛宣传，动员相关单位及其员工积极参与。

2.确定职业健康服务点。根据“一楼一策”“一园一策”原则，依托已有社区卫生服务站或企事业单位内设医疗机构确定职业健康服务点。整合辖区社区卫生服务中心、专业医疗机构及社会健康资源，建立运行机制，提供便捷健康筛查、咨询、干预及宣教活动等服务。

3.现场监测与调查。根据项目方案及《室内空气质量标准》(GB/T18883-2022)等要求开展健康危害因素监测。通过职业健康管理信息系统掌握产业园区内职业病危害状况。市疾病预防控制中心建立统一信息收集管理平台，会同各区疾病预防控制中心开展健康监测与调查。

4.实施干预和提供职业健康服务。根据监测与调查结果，分析和识别影响从业人员职业健康的相关危险因素，各试点区制定有针对性的干预方案，整合多方面资源，依托职业健康服务点，统筹推进干预方案实施，并针对性提供职业健康服务。

（三）总结评估阶段（2026年12月）

通过完成作业场所与从业人员健康状况以及健康素养调查，评估干预后工作环境与条件、员工职业健康状况及对医疗服务的满意度，实施效果评估。全面客观梳理试点项目实施过程中取得成效和存在问题，做好经验总结，努力构建政策支持、部门协作、资源共享的商务楼宇和产业园区整合型职业健康保护模式。

四、保障措施

市卫生健康委和市总工会联合牵头总体推进，区卫生健康委和区总工会联合牵头具体负责。市疾控中心负责具体推进实施，牵头制定项目方案、调查问卷、工作规范，开展技术指导和成效评估等。市化工职业病防治院负责牵头制定职业健康服务点设置与运行指南，并构建联络机制，做好健康服务点的指导与支持。市精神卫生中心（市心理咨询培训中心）和杨浦区中心医院（市职业性肌肉骨骼疾病防治指导中心）分别在其专业领域开展技术指导和专业技术培训。区疾控中心负责具体推进本辖区商务楼宇和产业园区从业人员职业健康保护试点项目。各区卫生健康行政部门和技术支撑单位及各楼宇、产业园区企业应为商务楼宇和产业园区从业人员职业健康保护项目提供必要的经费保障。要加强政策宣传，对好做法、好经验进行总结推广和交流。

五、工作要求

（一）请自愿参与试点项目的区卫生健康委于2026年4月10日前将遴选确定的商务楼宇或产业园区及健康服务点相关信息（详见附件2）报市卫生健康委职业健康处。

（二）各级卫生健康行政部门要高度重视商务楼宇和产业园区从业人员职业健康保护工作，切实加强领导和组织协调，建立多部门联系机制，制定具体实施方案，落实责任分工，加强沟通协调，强化督促指导，确保各项工作有序开展。

（三）各级卫生健康行政部门及相关单位要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛宣传商务楼宇、产业园区从业人员职业健康保护工作的重要意义，为项目顺利开展营造良好氛围。

六、联系人和联系方式

（一）市卫生健康委：何老师，021-23117793

（二）市疾控中心：杨老师，021-63294510

附件：1.职业健康保护项目服务清单

2.试点商务楼宇和产业园区及健康服务点申报表                

附件1

职业健康保护项目服务清单

附件2

试点商务楼宇和产业园区及健康服务点申报表