分局各相关单位：
    现将分局制定的《青浦分局“枫桥式”优秀派出所、优秀派出所所长（教导员）创建活动工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 
    

                                                           上海市公安局青浦分局 
                                                               2021年7月29日         
    

 青浦分局“枫桥式”优秀派出所、优秀派出所所长（教导员）创建活动工作方案
    为认真贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，根据市局总体部署，对标更高站位、更高要求，就进一步深化开展青浦分局“枫桥式”优秀派出所、优秀派出所所长（教导员）创建活动（以下简称“创建活动”）制定如下工作方案。
    一、指导思想
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和训词精神，坚持发展新时代“枫桥经验”，紧密对标公安队伍教育整顿和上海公安机关政治建设年要求，准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，将宣传展示活动与“铸警魂、严治警、强改革、增本领”实践活动有机结合，牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，在全局基层派出所和派出所所长、教导员中持续营造比学赶超的良好氛围，传承新时代“马天民”精神，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，进一步夯实新时代公安基层基础工作，推动派出所各项建设再上新台阶，为青浦加快建设高能级、高品位“上海之门、国际枢纽”，实现全面跨越式高质量发展，提供坚强的组织保证。
    二、组织领导
    在青浦公安分局加强派出所工作领导小组框架下，分局成立由副区长、分局党委书记、局长姚少杰任组长，分局党委副书记、政委杨俊任常务副组长，分局党委委员、副局长华钢，分局党委委员、政治处主任沈红开任副组长的青浦分局“枫桥式优秀派出所、优秀派出所所长（教导员）”创建活动领导小组，各相关单位为成员单位。领导小组下设办公室（简称分局“创建办”），由分局政治处、治安支队联合牵头开展活动组织、协调、指导等工作。其中，分局政治处牵头内部推荐、干部考察、宣传展示等工作；治安支队负责活动整体推进、外部评议、总结评估等工作。
    三、争创原则
    （一）紧扣主题，注重实效。结合公安部派出所“能力建设年”、上海公安机关政治建设年相关要求，全面增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，激励广大干部民警积极投身第四届进博会等各项中心工作和重大安保任务。
    （二）百花齐放，全面发动。分局各派出所所长、教导员全部纳入活动范围，广泛加强宣传动员，全面落实相关举措，努力形成积极参与、力争上游的良好局面。
    （三）公平公正，好中选优。分局将在全面比较、综合考量（业务评估占50%、队伍建设评估占35%、干部考察评估占15%）、好中选优的原则上，择优推荐参加市局“十佳枫桥式公安派出所（所长）”评选，并将在年末集中命名5家青浦分局“优秀派出所”和“优秀派出所所长”“优秀派出所教导员”各5名。
    （四）积累经验，辐射推广。充分发挥青浦“优秀公安派出所”“优秀派出所所长（教导员）”的示范引领作用，总结、推广创建活动中涌现出的先进经验、做法和典型事迹，推动全局派出所各项业务、队伍建设再上新台阶。
    四、标准条件
    （一）青浦分局“枫桥式”优秀公安派出所
    1.坚持政治建警，基层党组织战斗堡垒作用发挥显著。坚持把党的政治建设放在首位，注重加强对民警的政治教育、忠诚教育、形势教育，引导民警自觉践行习近平总书记重要训词精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，竖持不懈地把红色基因铸入警魂、薪火相传。将党的领导贯穿于派出所工作和队伍建设各方面、全过程，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显。派出所党组织健全，“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度落实到位，党建活动有阵地、有载体、有措施。
    2.坚持群众路线，创新社会治理卓有成效。配齐配强社区民（辅）警，严格落实“一居（村）一警一室”工作要求，群防群治力量建设成效明显，创新培育平安类社会组织，群众参与维护社会治安积极性较高。结合“百万警进千万家”活动，注重运用现代科技手段和新媒体，密切联系群众、广泛发动群众、热情服务群众，群众对社区民警知晓率超过95%。深入推行党员社区民警兼任居（村）委党支部副书记工作，切实发挥平安建设组织者作用，主动融入基层政权组织和城市网格化管理，依托“多格合一联勤联动”工作，组织发动辖区可依靠力量，推动全民安防、协同治理、精准警务模式衔接融合，形成辖区多元共治格局，有效破解辖区社会治理老大难问题。
    3.坚持服务为先，切实做到“服务不缺位”。牢固树立以人民为中心的发展思想，变管理思维为服务思维，把方便让给群众、把麻烦留给自己，严格执行《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》，规范窗口服务，方便群众和企业办事创业。大力推进“综合窗口”建设及入驻街镇社区事务受理中心，采取自助、预约、代办、上门服务等方式不断延伸服务触角，全面落实“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的便民服务模式，努力做到“群众足不出户能办事，跑路最多只一次”。2019年9月1日以来未发生违法违规办理、群众投诉被查证属实等问题，群众满意率在全区名列前茅或进步明显。
    4.坚持从严治警，切实做到队伍过得硬。认真贯彻新时代党的建警治警方针，牢牢绷紧严的这根弦，始终保持严的主基调。严格落实派出所各项内部规章管理制度，工作环境“干净、整洁、有序”，民警遵章守纪，警容风纪齐整，精神风貌积极向上。根据全面从严管党治警要求，锚定“四个铁一般”标准，深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，着力解决突出问题，不断纯洁公安队伍。
    5.坚持从优待警，切实落实爱警暖警措施。坚持“以警为本”，把民警当作发展对象、服务对象，把工作作为促进民警自身成长、实现人生价值的平台和载体，减负松绑和爱警暖警等各项政策措 施落实到位，派出所民警定期体检、值班轮休、加班强制休息等制度得到完善，警营文化创建、凝聚力建设成效明显。
    （二）青浦分局“优秀派出所所长”
    符合“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，具备“干事创业要充满激情、面对困难要富于创造、迎接挑战要勇于担当”的上海干部特质。政治过硬，能力突出，爱岗敬业，扎根基层。担任所长期间，带头履行平安建设的组织者、社会治理的生力军、公安工作的执行者、基层民警的引路者职责，统筹抓好派出所业务、队伍建设，各项工作成效显著，得到内外部广泛好评。
    （三）青浦分局“优秀派出所教导员”
    牢牢把握思想政治工作这一“生命线”，以打造“四个铁一般”公安铁军为重点，以构建和谐警民关系为工作导向，以提升队伍凝聚力、战斗力、向心力为工作目标，为公安工作提供强大的精神动力和坚强的思想政治保证。担任教导员期间，牵头推进派出所党建、培训、文化建设，积极组织思想教育、坚持走访慰问、严格内务管理、关爱民警身心健康，队伍管理绩效考评良好，思想政治工作成效显著，得到内外部广泛好评。派出所“创建活动”综合得分入围前十，且分局全年“目考”队伍建设得分名列前茅。
    五、实施步骤
    （一）部署实施阶段（即日起至7月底）
    分局对“创建活动”进行全面动员部署，各派出所对照标准和条件，积极开展创建活动。在分局主页开设“创建活动”专栏，对各派出所和所长、教导员进行推介，持续对派出所特色工作、工作理念和方法等予以展示。
    （二）宣传展示阶段（即日起至年底）
    依托公安网、政务微信、互联网等平台，通过媒体采访报道、专题图文宣传等方式，开展面向全局民警和社会媒体的集中展示活动，广泛宣传优秀公安派出所所长、教导员的工作事迹和工作方法，营造浓厚的宣传氛围。
    1.在分局治安支队指导下，各派出所及时总结提炼本单位在创新社会治理等方面特色亮点，由分局政治处负责拍摄制作《所长说防范》视频片；在分局政治处指导下，各派出所总结提炼本单位在队伍建设方面的经验做法，撰写工作简报；依托内网聚焦组图、简报专辑，大力宣传各派出所、所长和教导员在创建活动中的先进事迹和岗位风采。各派出所结合“创建活动”要求于8月15日前上报派出所（所长）说枫桥（防范）视频文稿1篇、队伍建设经验做法总结1篇。
    2.邀请本市主流媒体、区融媒体中心记者深入派出所采访报道派出所在“动态隐患清零”、防范电信网络诈骗、社区治理等公安中心工作的特色亮点，在全社会形成强大的宣传声势。
    3.依托分局微博、微信、抖音等新媒体矩阵平台，开设专栏，广泛宣传推送派出所、派出所所长、教导员的先进事迹和经验做法。
    4.策划各类短视频、直播活动，在活动期间，针对每一位派出所所长拍摄一期所长说防范短视频，结合特殊时间节点策划开展随警直播活动，依托“青浦警坛”新媒体矩阵予以推送，在全社会形成宣传热潮。
    5.依托分局《青浦警坛》电视广播栏目，邀请派出所所长、教导员做客节目，讲述他们派出所的故事和警营故事。
    （三）评议考察阶段（8月中旬至11月中旬）
    分局将采取内部推荐、外部评议、干部考察、绩效评估等相结合的方式开展争创评选，深入了解各派出所及所长、教导员的综合表现，全面评估工作业绩和群众认可度。
    1.内部推荐。各单位领导及民警代表，根据争创标准，以及派出所近两年年度考核成绩、当年度工作任务推进情况和所长、教导员履职能力、德才表现、勤勉程度、爱警惠警等进行民主推荐。
    2.干部考察。根据分局《关于在重大工作期间对中层领导班子和领导干部开展履职情况评价的实施办法》，结合建党百年和第四届进博会安保工作，由分局政治处牵头组成考评小组，对各派出所所长、教导员开展跟踪考察和履职考评，从不同纬度评价、比较各派出所所长、教导员战时履职情况。
    3.外部评议。通过走访派出所辖区街镇干部、居（村）委干部代表等，对派出所辖区的治安状况、打击防范工作成效、服务群众水平、警民关系建设、对派出所和所长、教导员工作的认可度等开展评议，征求意见建议。
    4.绩效评估。充分发挥考评导向作用，引导各派出所以推进社会治理体系和治理能力现代化为方向，围绕110接处警、日常执法执勤、信访办理、窗口服务等群众工作主题，科学评估派出所工作绩效，作为考核派出所所长、教导员业绩的一个重要方面。
    （四）总结表彰阶段（11月中旬至12月上旬）
    综合各类考评和全局民主推荐情况，在征求分局纪检部门意见基础上，经分局党委讨论通过，最终推荐产生出5家青浦分局“优秀派出所”、5名“优秀派出所所长”以及5名“优秀派出所教导员”，公示后予以通报。评选结果作为年度优秀公务员评选的重要参考依据，并在选拔任用、干部培养中予以结果运用。
    六、工作要求
    （一）高度重视，全情投入。各职能部门和派出所要高度重视此次“创建活动”，将其作为推进基层基础建设和公安干部队伍建设的一项重要举措，不断改进优化派出所的各项建设。同时，坚持客观公正原则，真正将业绩突出、队伍过硬、坚持发展“枫桥经验”、群众工作扎实的派出所以及“充满激情、富于创造、勇于担当”的优秀派出所所长、教导员评选出来。
    （二）深入挖掘，广泛宣传。各派出所要将宣传工作贯穿“创建活动”的全过程，依托内外部宣传平台，着力营造“创建活动”的良好氛围。同时，做好相关影像、文字等纪实性素材的拍摄和收集，通过各种形式在社会上、在辖区内、在群众中广泛宣传报道，提高“创建活动”公众知晓度，推动警察公共关系建设。相关素材请及时报送分局政治处宣传科，分局政治处将在“争创专栏”内予以持续展示。
    （三）固化机制，典型引路。各派出所要认真总结“创建活动”的经验体会和措施方法，力争形成一批有操作性和推广性的工作制度。同时，要发挥典型引领作用，用优秀派出所和优秀派出所所长、教导员的工作事迹引导、激励广大民警，在队伍中牢固树立扎根基层、执法为民的思想观念，保障第四届进博会安保等各项公安工作任务顺利完成。