分局各单位：
现将分局制定的《长宁分局规范办理治安案件专项活动方案》印发给你们，请各单位结合实际认真贯彻执行。工作中如遇问题，请及时与分局治安支队联系。
特此通知。
上海市公安局长宁分局
2021年12月3日
长宁分局规范办理治安案件专项活动方案
为切实规范分局治安行政案件办理流程，提高治安行政案件办理质量，全面提升分局打击整治的基础能力，不断提升群众安全感和满意度，根据分局党委工作部署，结合《上海公安机关治安系统实战大练兵实施方案》的要求，现就分局规范办理治安案件专项活动制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，特别是习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话和在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，坚持对标对表、精准协同、实战检验，注重系统观念、法治思维、强基导向，努力构建更加严密的执法管理体系、更加规范的执法办案体系、更加完善的执法责任体系，不断提升全局的执法质量和执法公信力。
二、目标任务
立足抓重点、补短板、强弱项，依托正在开展的全警实战大练兵，加强治安条线民警执法办案实战能力，引导民警自觉学法、真正懂法、严格用法，提高法律素质、执法水平和履职能力，在全分局营造“比学赶超”的浓厚氛围，切实提升治安案件办理的整体质量和水平。
三、职责分工
结合总队、分局“大练兵”工作相关部署，专项活动拟由治安支队牵头，法制支队、“练兵办”、督察支队协调配合做好本次分局规范办理治安案件专项活动的具体组织实施。
各派出所“一把手”具体负责本单位的规范办理治安案件专项活动工作，分管领导、法制员配合主要领导开展工作。
四、时间安排
根据治安总队《2021年度上海公安机关治安系统全警实战大练兵实施方案》及《关于组织开展争创高质量结案率示范派出所活动的通知》的工作部署，本次专项活动自即日起贯穿至年底。
五、工作措施
（一）抓理论学习（贯穿全过程）
实施安排：在治安总队指导下，由分局治安支队牵头，法制支队、“练兵办”协同，组织执法办案民警开展基本法律知识以及公安执法办案法律理解适用等专题培训。
各派出所根据培训考核内容采取网络自学、岗前训示、结对互助等方式，开展岗位学习，做到“以训促练提质”。
成效验收：依托“智警在线”模块，围绕常用的法律、行政法规、部门规章等基本法律知识相关内容开展一次理论知识统一考核，并对结果予以通报。
（二）抓纠偏整改（贯穿全过程）
实施安排：（1）治安支队会同法制支队全面整理执法工作指引，并下发至所有案件办理队民警；各派出所对办案中存在问题的民警，针对性开展专题培训，进一步规范执法办案的流程，提高办案水平。
（2）各派出所全面梳理历次总队检查通报案例，立足抓重点、补短板、强弱项，对问题案件逐案开展案件讲评工作，及时、规范整改有关问题，切实提升执法规范化的能力和水平。
（3）对前期存在执法质量问题较多的派出所，由治安支队加强指导监督，支撑派出所规范办案。
（三）抓案件办理。（每月月底实施）
实施安排：治安支队会同法制支队，组织各派出所法制员，开展治安案件执法质量测评。
实施步骤：参照市局执法质量考核评议标准，采取交叉检查方式，围绕事实证据、案件定性、办案程序、处罚适用、卷宗材料等五方面对各单位办理的治安类行政案件集中开展测评，特别对已调解及终止调查的案件加大检查力度。
对问题案件当场交属地派出所予以整改，并会同督察支队对检查出的问题案件开展“回头看”，对思想不重视、履职不到位或整改不彻底的，由督察支队视情开具《督察通知书》，在分局范围内进行通报。
六、工作要求
（一）统一思想、提高认识。各单位要充分认识到规范办理治安案件专项活动的重要意义，将其作为规范治安行政案件办理流程，提高治安行政案件办理质量，提升打击整治的基础能力的重要举措。各派出所“一把手”要亲自督办，深入动员、层层发动，确保各阶段活动有序推进，并将相关工作要求传达至每一位执法办案民警。
（二）迅速启动、突出重点。各单位要将专项活动紧密结合“全警实战大练兵”工作，确保专业建设和实战应用能力提升同步推进。借助规范办理治安案件专项活动，进一步提升办案民警对案件事实证据、定性处罚、办理程序的把握能力，不断提升案件办理质量。
（三）标本兼治，源头治理。各单位结合“我把群众当亲人，我为群众办实事”、“我为基层解难题”等活动，加强调查研究，全面了解、掌握派出所执法办案中遇到的难点、堵点、疑点等问题，收集意见建议，研究工作措施，解决一批遇到的普遍性问题。
（四）注重方法，营造氛围。各单位要因地制宜、结合实际，开展形式多样的边战边训工作。坚持“典型引路”，通过培训发现、培养一批治安案件执法办案能手和标兵，总结推广一批优秀微课程和技战法，发挥典型标杆的示范引领作用，营造“比学赶超”的大练兵氛围。