分局各单位：
现将分局制定的《上海市公安局长宁分局公务用枪管理规定》印发给你们，请各单位结合实际认真贯彻执行。工作中如遇问题，请及时与分局公务用枪管理委员会办公室联系。
特此通知。
上海市公安局长宁分局公务用枪管理委员会
2022年1月12日
上海市公安局长宁分局公务用枪管理规定
第一章 总则
第一条 为加强分局公务用枪管理和使用规范，依据《中华人民共和国枪支管理法》和市局《公安机关公务用枪管理规定》，《公安机关公务用枪管理使用操作细则》《公安民警违反公务用枪管理使用规定行政处分若干规定》《公务用枪配备办法》，结合分局公务用枪管理的实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称公务用枪，是指分局按照市局规定配备的用于执行公务的手枪、冲锋枪、自动步枪、狙击步枪和防暴枪等5种枪支。
第三条 配枪单位的“一把手”是本单位公务用枪管理工作的第一责任人，应当依法依规履行公务用枪管理主体责任，落实公务用枪管理制度。配枪民警为领用公务用枪的管理直接责任人，应当依法依规佩带使用枪支、履行责任。
第二章 管理职能分工
第四条 分局成立公务用枪管理委员会（以下简称“公枪委”），在分局党委的领导下开展工作，向分局党委负责并报告工作。公枪委主任由分局党委副书记、政委担任，副主任由分局分管治安工作的副局长、纪委书记、指挥处处长担任。指挥处、政治处、警保处、纪委（监察室）、督察支队、经侦支队、治安支队、刑侦支队、特警支队、法制支队、科技科、两所为分局公枪委成员单位。公枪委主要负责分局公务用枪管理的组织领导和协调工作，定期听取公务用枪管理使用情况，研究审议枪支管理重要事项，制定完善相关制度规定，检查指导督促各配枪单位履行职责。
第五条 公枪委下设办公室（以下简称“公枪办”），公枪办主任由治安支队支队长兼任，分管副支队长兼任副主任，指挥处、政治处、警保处、纪委（监察室）、督察支队、经侦支队、治安支队、刑侦支队、特警支队、法制支队、两所、科技科为公枪办成员。分局公枪办主要负责承办、协调落实分局公枪委决议及交办事项，掌握分局公务用枪配备、保管、使用等情况，起草分局公务用枪管理工作有关规章制度。
第六条 各公务用枪管理职能部门应当按照下列分工行使管理职能：
（一）指挥处主要负责统一调配全局配枪人员执行配枪任务。
（二）政治处主要根据市局培训大纲及培训课程要求，组织、指导分局公务用枪培训、考核；负责分局配枪民警资格审查，思想教育和心理健康状况筛查、心理健康服务、心理危机干预；负责持枪证件的年审和换发；审批分局各部门申办、注销、暂缓及恢复的持枪证件等工作。
（三）警保处主要负责公务用枪购置计划编制、汇总、申购、调运等工作；审核分局公务用枪报废申请；指导、监督、检查分局各部门枪支弹药库（室）和相关设施、设备的建设与达标情况，并会同治安等部门组织开展联合验收。
（四）纪委（监察室）主要负责对违反公务用枪管理规定构成违纪违法的行为予以处理。
（五）督察支队主要负责对公务用枪领取、交还、佩带、使用、保管、销毁等行为进行督察，对违反公务用枪管理规定、枪支佩带使用规范的行为进行调查，构成违法违纪的移交纪委（监察室）处理；指导、监督分局各配枪部门做好公务用枪管理使用的日常督察和专项督察工作。
（六）治安支队主要负责分局“公枪办”日常运作；指导、监督公务用枪管理使用工作，贯彻落实公务用枪管理使用工作规章制度；审核警保处提出的年度公务用枪购置计划；向市局报送制作、核发纸质《中华人民共和国公务用枪枪证》（以下简称“枪证”）和持枪证；做好分局公务用枪销毁审批工作；指导、监督分局各级配枪部门做好公务用枪管理使用工作。
（七）法制支队主要负责为分局公务用枪管理、使用提供法制保障。
（八）分局科技科主要负责为分局各配枪单位枪库监控视频正常运行提供维保。
第三章 公务用枪的配备
第七条 各配枪部门应当依照标准配备公务用枪。
第八条 公务用枪配发的法定证件是枪证。枪证遗失的，配枪单位应当立即书面报告警保处，并在3个工作日内作出书面检查。枪证补办材料应报分局公枪委主任签署意见后，报市局公枪办备案并补发新证。
遗失枪证的公务用枪，应当就地封存，补发新证后方可重新投入使用。
第四章 公务用枪的持枪证件
第九条 分局党委成员原则上不办理持枪证，确因工作需要办理持枪证的，应当经市局主要领导批准。
第十条 分局民警符合下列条件的，各配枪单位可以按规定程序，为其申领持枪证。
（一）已授予人民警察警衔；
（二）通过审查评估和心理测评；
（三）熟知枪支管理、使用相关法律政策和规章规定；
（四）熟练掌握所配枪支种类的使用和保养技能；
（五）通过法律政策理论考试和实弹射击考核。
第十一条 严禁对分局非配枪单位民警核发持枪证，严禁对不经考核、考核不达标或存在精神疾病、心理疾病等不适宜配枪的民警核发持枪证。
各配枪单位政工领导每季度应至少与配枪民警开展一次谈心谈话并记录在案，及时掌握配枪民警思想动态、心理健康状况、现实表现。分局将心理健康状况筛查纳入配枪民警年度体检。
第十二条 民警新申领持枪证，须经过审查评估、心理测评、法律政策理论知识考试、实弹射击训练考核等环节，由配枪单位提出，经分局政治处审核，报分局公枪委主任批准后，按规定程序向市局治安总队申请制发持枪证。
第十三条 分局政治处须严格开展配枪民警资格年度审验。配枪民警资格年度审验主要包括审查评估、心理测评、法律政策理论知识考试、实弹射击考核等工作。
第十四条 配枪民警应妥善保管持枪证。持枪证遗失的，应当由持证人填写《长宁分局民警“持枪证”遗失补办申请表》、《长宁分局民警“持枪证”遗失情况说明表》，报政治处审核，并经分局公枪办签署意见后，报市局治安总队备案并补制新证。同时，分局公枪办定期对各配枪单位民警持枪证遗失情况予以通报。
第十五条 注销持枪证的，应当由持证人提出申请，经所属配枪单位政工领导审核，报政治处审批，审批通过后由政治处在管理信息系统中予以注销，持枪证原件交由治安支队统一送市局治安总队注销证件。
持枪证即将到期需换发新证的，应当由政治处提前梳理公示到期名单并进行资格审查，然后在管理信息系统中按照流程办理。
第十六条 配枪民警具有下列情形之一的，由配枪单位主要领导决定暂时停止其配枪资格，收回持枪证：
（一）因涉嫌违法违纪被调查或者被停止执行职务、禁闭的；
（二）与他人产生纠纷或存在家庭矛盾突出、个人感情纠纷、家庭重大变故、对外交往复杂、债务纠纷缠身等情况的；
（三）因经常酗酒、患有心理疾病、使用枪支后出现心理负担过重等不适宜配枪情况等身体或心理原因，暂时丧失管理枪支行为能力的；
（四）公安机关依法依规决定的其他情形。
上述情形消失后，经配枪单位主要领导审核，经分局政治处同意，应当及时恢复其配枪资格。
第十七条 配枪民警具有下列情形之一的，由配枪单位提出，经分局政治处审核、分局公枪委主任批准，取消其配枪资格，收回持枪证，并报请市局治安总队注销持枪证：
（一）因违法、违纪、违规行为被调离配枪岗位的；
（二）因身体或精神原因丧失管理枪支行为能力的；
（三）退休或者调离公安机关的；
（四）依法依规不适宜使用枪支的其他情形。
第五章 公务用枪的训练考核
第十八条 公务用枪训练考核为分局民警日常训练的重要内容，坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格考核。
第十九条 政治处负责制定分局公务用枪年度训练考核计划，报分局主要领导批准及市局政治部教育训练处备案后组织施训。临时开展的，应当报分局主要领导批准。
第二十条 警保处应当足额保障训练用枪、弹等物资，不得使用报废或者不符合标准的枪支和超过有效期的弹药。
第二十一条 分局公务用枪训练考核工作遵循“配什么枪型训考什么枪型”原则。配枪民警更换、增加配枪种类时，应当先经过训练，并经考核合格。
第二十二条 新申领持枪证民警训练考核按照《上海公安民警警用半自动手枪实战应用能力标准》（第一能级）和《上海公安民警警用转轮手枪实战应用能力标准》（第一能级）内容和标准组织实施。
配枪民警年审训练考核按照《上海公安民警警用半自动手枪实战应用能力标准》（第二能级）和《上海公安民警警用转轮手枪实战应用能力标准》（第二能级）内容和标准组织实施。
派出所、刑侦、特警等经常领取使用枪支的配枪民警按照《上海公安民警警用半自动手枪实战应用能力标准》（第三能级）和《上海公安民警警用转轮手枪实战应用能力标准》（第三能级）内容和标准组织实施。
第二十三条 政治处负责新申领《持枪证》法律政策理论知识考试、实弹射击考核和配枪资格年度审验实弹射击的考核。
第二十四条 分局公务用枪训练考核应当严格按照《长宁分局公务用枪培训考核工作规范》与《长宁分局智能靶场管理使用规定》的要求组织实施，严防枪支弹药丢失或被私自截留、训练考核安全事故等事件发生。
第二十五条 政治处组织实弹射击训练考核时，应当会同警保、治安、督察、特警等部门，配备足够数量的靶场指挥员、安全员（每个靶道至少1名）、监督员、发弹员、枪支保管员、成绩记录员等岗位人员，相关情况应在训练考核台账中予以记录。
靶场指挥员、安全员应当经过专业训练并持证上岗。分局从事射击教学工作的教官和训练考核期间接触枪弹的工作人员，必须持有《持枪证》。
第二十六条 分局应当组建专兼职警务实战教官队伍，负责承担分局涉及公务用枪的持枪证新申领、年审以及警务技战术等训练考核任务。同时为派出所等一线执法执勤单位安排至少1名从事公务用枪训练的教官师资，对口开展送教服务和日常训练指导。各配枪单位也要培养警务实战小教员，定期在岗开展“领还枪”、验枪等科目训练。
第二十七条 分局智能靶场应在醒目位置悬挂靶场管理使用规范、枪支使用规范、训练考核规范、工作人员职责和应急处置预案等规章制度，为辅助开展训练安全现场教育营造良好的环境和氛围。
第二十八条 政治处在做好持枪证新申领及年度审验时心理测评的基础上，还要切实承担起配枪民警心理健康服务的职责，建立常态化心理咨询、危机干预机制，为配枪民警定期开展心理健康团体辅导，及时开展心理风险排查，发现心理异常的配枪民警，要及时提出工作意见。
第六章 公务用枪的储存保管
第二十九条 各配枪单位应当设立专门的枪支弹药库（室），按照公安部《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》规定要求，严格落实枪支弹药库（室）的人防、技防、物防等标准。
第三十条 配枪单位枪支弹药库（室）大门钥匙由二人分别保管并随班移交，做好交接登记。
第三十一条 智能枪弹柜如因特殊情况，可使用备用钥匙开启。使用备用钥匙时，须如实登记。两组备用钥匙应由双人分别保管，两人同时在场方可存取枪支弹药，严禁将可以打开智能枪弹柜的两把钥匙交由同一人保管。
第三十二条 配枪单位应当在枪支弹药库（室）验枪区域内张贴《验枪程序示范图》。
第七章 公务用枪的领用归还
第三十三条 应按照“工作必需”原则，在配枪执行任务、射击训练、保养维修、安全检查或其他需要领取枪支的情形下领用枪支，严格执行公务用枪领取审批制度，非经审批不得领用。
第三十四条 民警执行任务需佩带枪支的，实行使用前领取、使用后交还登记制度，或随班移交接班民警。
第三十五条 配枪民警外出执行任务结束后，应第一时间返回配枪单位交还枪支弹药。
第三十六条 枪支领取、交还或交接时，应当按照规范的程序、动作验枪。
第八章 公务用枪的佩带使用
第三十七条 民警佩带枪支执行任务应当符合规定情形，严格落实各项佩带要求，坚持“枪不离人”，配枪执行任务时，应当携带使用执法记录仪并妥善保存相关视频资料。
第三十八条 跨区域执行任务的，配枪民警应每日开展自查、互查并上报配枪单位值班领导。
第三十九条 民警佩带枪支执行任务期间，按照规定使用安全装置，不得随意拆卸。
第四十条 佩带枪支执行任务时应当按照规定携带警察证、持枪证；佩带枪支跨区域执行任务时，应当经分局或市局主要领导批准，并按照规定携带警察证、持枪证、枪证。
第四十一条 民警在执行任务时，遇有危及公共安全、本人或者其他公民人身安全和合法财产、公共财产等暴力犯罪行为时，应当按照相关规定，根据现场情况和危险程度，及时选择采取相关措施，有效预防、制止严重暴力犯罪行为，最大限度地避免人员伤亡、财产损失。
第四十二条 枪弹被盗、遗失的，以及民警在执勤或办案过程中鸣枪、开枪或枪弹被抢的，应当立即向配枪单位主要领导和分局指挥中心、督察支队、治安支队报告，分局指挥中心、督察支队、治安支队要在24小时内向市局指挥中心、督察总队和治安总队报送详尽的书面报告。
第四十三条 民警鸣枪警告或开枪射击后，分局应当按照 “三同步”原则，及时发布调查情况和结论，避免引发不良炒作，有力维护执法权威。
第九章 公务用枪的勤务保障
第四十四条 各配枪单位应当依照政治审查、工作表现、思想状况、责任意识等标准严格选配专（兼）职枪管员，经政治处审核、报公枪委主任批准。枪管员原则上保持相对稳定，不宜频繁变更。
各配枪单位枪管员发生变动时，应当及时做好交接工作，对库存枪支、弹药和有关管理台账档案进行全面清点、检查、登记，办理移交手续，并对有关信息留存备查。
第四十五条 各配枪单位枪弹库（室）硬件设施需改造、配套、维保的，由配枪单位政工领导向分局警保处或科技科提出申请，分局警保处或科技科应当自收到申请之日起3个工作日内开始落实硬件设施的改造、配套、维保工作。
第四十六条 集中储存保管的枪支，每把枪支每月应当擦拭保养一次。保养记录必须录入系统。
第十章 公务用枪的安全检查
第四十七条 治安支队应当对分局各配枪单位公务用枪管理情况进行全面的安全检查；警保处应当对分局各配枪单位的枪支弹药库（室）进行安全检查；督察支队应当对分局各配枪单位公务用枪使用、管理情况开展督察；政治处应当对分局各配枪民警的配枪资格和训练考核工作进行检查。
第四十八条 各配枪单位主要领导应当对本单位公务用枪管理情况每月开展一次自查，自查情况录入系统。治安支队、督察支队将对各配枪单位自查情况开展随机抽查，并进行通报。
第十一章 纪律责任
第四十九条 民警违反公务用枪管理使用有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并给予行政开除处分；尚不构成犯罪的，依照本规定给予行政处分或其他处理。
第五十条 配枪单位各级领导、枪管员因监督责任不落实、安全措施不到位导致发生公务用枪案事件的，或因指挥失误、枪支管理措施不当等原因导致民警应佩未佩、应用未用枪支造成民警伤亡的，要坚持“一案双查”，案事件调查与责任倒查同步进行，给予负有直接责任的人员降级直至开除处分，给予配枪单位主要领导及其他责任人记大过直至撤职处分。
第五十一条 分局各配枪单位应当切实维护配枪民警合法权益，民警依法使用枪支有效制止严重暴力犯罪行为的，应当给予表扬或者依照有关规定予以表彰奖励。对在公务用枪管理工作中严格履职尽责、成效突出的相关人员，应当给予表扬或者依照有关规定予以表彰奖励。
第五十二条 本规定由分局公枪办负责解释，自下发之日起执行。