分局各有关单位：
    现将《奉贤分局2022年春运安全保卫工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。 
                                                                                            上海市公安局奉贤分局
                                                                                                2022年1月21日
                                          奉贤分局2022年春运安全保卫工作方案
    2022年春运从1月17日开始，至2月25日结束，为期40天。此次春运安保工作与北京冬奥保障、上海“两会”安保、疫情防控等多重任务叠加，形势更复杂，挑战更艰巨，责任更重大。为深入贯彻落实上级部门部署要求，切实做好常态化疫情防控条件下的春运安保工作，全力保障群众平安出行、社会和谐稳定，营造奉贤地区安全、稳定、有序的道路交通环境，特制订本方案。
    一、形势分析
    2022年春运期间，受本市“非必要不离沪”政策等因素影响，疫情防控、社会面管控、区内交通秩序管理和事故防控等方面依然面临较大压力。一是疫情防控形势更加严峻。近期，国内疫情呈现“多地散发、局部聚集”特点，河南、天津、广东、北京等地出现多例本土病例，本市范围内亦有零星本土确诊病例。同时，临近春节，我区范围内跨区、跨省交通客、货运更趋频繁，人口流动将大幅增加疫情传播风险和防控难度，“外防输入、内防反弹”的压力始终较大。二是面上排堵保畅不容放松。截止2021年12月，我区沪牌机动车保有量约为29.8万辆，另有长期在奉行驶的外地号牌车辆约25万辆、过境车辆6.7万辆，对南桥中心城区造成极大交通压力。春运期间，预计离沪返沪流量与去年持平，同时本市、本区范围内交通出行流量将有较大幅度提升，可能出现与工作日、双休日相似的常态性拥堵。三是道路交通事故风险有所增加。春节期间，市民群众聚会增多，超员超载、酒驾醉驾、疲劳驾驶等交通违法行为易发多发。春节假期7座以下小型客车享受高速公路免费通行，高速公路尤其是G1503东南环将面临更大通行压力，此外，部分高速公路入口易出现行人、非机动车闯入高速公路等隐患风险，道路交通事故防控压力较大。受“拉尼娜”气候影响，春节前夕将迎来新一轮冷空气降温天气，对交通安全管理带来不利影响。
    二、组织领导
    在分局党委的统一领导下，分局成立由分管副局长为组长，交警支队支队长为副组长，分局指挥处（指挥中心）、政治处（宣传科）、督察支队、治安支队、刑侦支队、各派出所分管负责同志为成员的领导小组，并在分局交警支队下设工作专班，由交警支队支队长任专班主任，副支队长任专班副主任，具体负责组织协调、检查督促、情况汇总等工作。
    三、工作措施
    （一）科学研判分析，完善工作预案。交警支队要会同交通、气象、应急等部门，依托“易的PASS”等智能系统，提前研判春运期间辖区易拥堵路段，深入分析交通流量、路网结构、恶劣天气、交通事故、道路施工等易导致交通拥堵、通行不畅的原因，并围绕辖区主要商圈、公共交通站点、各大热门景点等重点区域，细化制定春运安保“一点一方案”，制定完善排堵保畅工作方案和应急处置预案。
    （二）提高思想站位，严守防疫底线。一是强化面上疫情防控。交警支队要紧盯南桥汽车站、浦江长途客运站等客运场站，督促相关单位严格查验健康码、开展体温检测，提高客运场站和车辆消毒频次，确保措施到位；交警支队、属地派出所要积极配合交通、卫健等部门，做好体温异常人员隔离、转运、应急交通保障等工作，严防漏管失控。针对辖区青溪老街、上海之鱼等热门景点以及各大商圈，要配合相关部门严格控制场所人员规模，采取必要的交通管理措施，严防疫情聚集性传播风险。二是严守内部安全防线。各单位要加强内部防护，为街面、窗口等一线岗位民警、辅警备足口罩、手套、消毒液等防疫物资，守住“零感染”底线。三是提升联动处置能力。各单位要按照职责分工，针对发生局部突发疫情可能引发的交通管控、检查升级、停航停运等情况，适时开展实战化合成演练，检验完善应急反应机制，不断提升处置能力水平。
    （三）确保措施到位，力保交通安全。一是加强交通安全隐患治理。交警支队、各派出所要结合“除隐患铸平安”冬春防控等专项行动，拉网排查、动态整治高速公路中央分隔带“开口”、农村道路无信号灯路口标志标线缺失、临水临河防护栏缺损等高风险隐患问题，确保及时“清零”；要加大对辖区交通违法和事故多发企业的惩戒力度，依法实施罚款、责令改正、停业整顿等处罚，倒逼其落实交通安全主体责任。交警支队要加大对浦江长途客运站的督导检查力度，对涉及春运的车辆、驾驶人加强监督管理，确保各项安全管理制度严格落实。二是强化突出交通违法查处。交警支队、各派出所要结合深化道路交通违法行为大整治，严查严处酒驾醉驾、“客载货”、大型车右转未停、货车载人、骑乘电动自行车未佩戴安全头盔等突出交通违法行为，自1月24日起对未换装专用号牌的快递、外卖电动自行车开展执法管理，防止因违致祸、因乱致祸。要积极会同区交通执法部门严查非法客运、长途客运车站外上下客等违法违规行为，有效净化道路交通环境。要围绕辖区高速公路服务区、收费站，加大对面包车、长途客车、旅游包车等重点车辆的检查力度，严格落实“六必查”措施（驾驶人、机动车、保险凭证、超员载客、疲劳驾驶、未系安全带必查），严控交通安全风险，重点检查客车乘客安全带佩戴、车厢内壁及乘客座椅靠背黏贴安全带佩戴提示、驾驶人出站前履行佩戴安全带告知义务等情况，对经提醒仍不佩戴的乘客依法予以处罚，对驾驶员未尽告知义务的，函告相关企业所在地交通部门加强源头监管。三是确保应急响应落实到位。指挥处（指挥中心）、交警支队要密切与气象、交通等部门的沟通对接，健全信息共享和联动响应机制，一旦遇迷雾、冰冻等恶劣天气，及时根据实际情况，对奉浦大桥、闵浦二桥、虹梅南路隧道等桥隧采取“限速、控距、亮尾”及间断放行、分车型放行、压缩车道、警车开道等措施，确保车辆安全有序通行。
    （四）强化排堵保畅，确保通行有序。一是加强重点区域交通疏导。交警支队、各派出所要根据辖区南桥百联、宝龙广场等主要商圈、热门景点及其他重点区域客流情况，视情采取增设临时引导标志、开辟临时道路停车泊位等方式，引导车辆有序通行、停放。二是加强高速公路安全管理。交警支队要针对性加强S4沪金高速、G1503绕城高速的排堵疏导，特别是1月31日（除夕）至2月6日（初六）高速公路小客车免费通行期间，要加大警力投放力度，优化控流分流措施，确保主线路网畅通。交警支队要与浦东、金山、闵行等相邻单位加强联动协作，遇高速公路发生拥堵时及时采取末端分流、预警等相应措施，严防因高速公路主线拥堵出现的次生事故。三是加强面上交通疏导管控。交警支队、各派出所要针对辖区可能出现的“大客流”“大车流”，完善警力布局、强化现场疏导、深化协同治理，着力改善通行环境。要依托交警道路交通研判室、派出所综合指挥室加大视频巡查力度，结合实兵巡逻，优化清障施救力量布置，及时发现、高效处置车辆抛锚、交通事故等各类突发情况。
    （五）坚持打防并重，维护治安秩序。一是严打突出违法犯罪活动。治安支队、刑侦支队、各派出所要深化部门协同治理，严厉打击“黄牛”、“宰客”、“盗抢骗”、涉黑涉恶等违法犯罪行为，切实保障群众人身和财产安全。交警支队要会同交通等部门，围绕公交站点、地铁5号线站点等重点区域，对非法客运等突出违法行为从严打击，严防形成治安乱点。二是强化客运场站治安管理。治安支队、交警支队、属地派出所要针对南桥汽车站、浦江长途客运站加强指导监督，督促运营企业按个直行案件标准要求，及时发现处置枪支弹药、管制刀具、烟花爆竹及易燃易爆等违禁物品。三是加强社会面整体防控。治安支队、各派出所要提升整体防控强度，强化显性用警，严格识疑盘查，增强震慑力和控制力。要会同消防救援等部门，继续加强基层防火监督工作，严格落实烟花爆竹安全管控措施，最大限度除火患、防火灾。要严格涉枪涉爆安全隐患排查整治，全面落实寄递物流企业“实名收寄、过机安检、驻企安监”三个100%制度，坚决防止“打响”“炸响”。
    （六）做好宣传服务，主动释放善意。一是及时做好出行提示。政治处（宣传科）、交警支队要充分依托各类媒体平台，提前做好“两公布一提示”（公布交通流预判和分流绕行预案，公布道路危险路段和事故多发点段提示节日期间交通安全事项），并协调有关部门和企业利用道路电子显示屏、信息板和导航平台软件等开展精准提示，引导市民群众安全出行、错峰出行。二是积极开展主题宣传。分局政治处（宣传科）、交警支队要结合“平安春运•交警同行”等主题活动，深入发掘宣传素材，讲好春运故事、警察故事，展示公安机关良好形象。三是优化便民服务举措。交警支队、相关派出所要会同有关部门和单位，在车站、高速公路服务区等区域设立服务站点，为群众提供指路、饮水、急救药品等便民服务。要认真对待、及时处置群众的紧急求助，对不属于公安机关职责范围的事项，积极协调有关部门给予帮助。各单位要坚持严格规范公正文明执法，管理不忘服务，执法牢记文明，营造温暖和谐的春运氛围。
    四、工作要求
    （一）提高思想认识。2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是我区全面发力新城建设、打响东方美谷品牌的重要一年，春运期间将举办冬奥会，年内将胜利召开党的二十大，做好春运安保工作，为全年工作开好局、起好步，具有深远而重要的意义。各单位要进一步提高政治站位，强化底线思维，坚持人民至上、生命至上，紧密结合今年春运面临的新形势、新特点，加强领导、精心组织、强力推进，优质高效地完成好春运安保各项工作任务。
    （二）落实工作责任。各单位要严格执行24小时值班备勤、领导带班和重大情况请示报告等制度，特别是要针对疫情零星散发、区域聚集性等不同情况，统筹制定方案预案，备足应急处置力量，确保一旦发生紧急情况，能够迅速响应、妥善处置。各级领导干部特别是主要负责同志要深入一线，抓检查、抓督促、抓落实，确保各项部署要求真正落地。分局督察支队要开展专项督导检查，对责任不落实、措施不到位的单位和个人，要加强通报、严肃问责。
    （三）强化信息报送。各单位要确保专人做好本单位春运工作信息的统计、汇总和报送工作，并按照“大事即时报，小时按时报，无事报平安”的要求，每日向分局工作专班上报相关统计数据及情况信息。