分局各单位：
现将分局制定的《2022年长宁分局打击防范电信网络诈骗新型违法犯罪实施方案》印发给你们，请各单位根据方案要求，立即贯彻执行。如遇问题，可与分局刑侦支队反诈专班联系。
特此通知。
上海市公安局长宁分局
2022年2月21日
2022年长宁分局打击防范电信网络诈骗新型违法犯罪实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，全力遏制此类案件高发多发态势，全力确保人民群众财产安全，全面构建“全警反诈、全社会反诈”良好格局，特制定本方案。
一、工作目标
进一步明确分局各单位在打击治理电信网络诈骗犯罪工作中的职责任务，切实凝聚全警共识、提升打防合力，通过网上网下、点面结合、警社联动等多种形式，开展高频次、不间断的宣传活动，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
二、组织领导
分局成立防范电信网络诈骗宣传工作领导小组，由副区长、分局党委书记、局长黄辉任组长，副局长孟民、张喜英任副组长，其他党委成员分工协助。分局各业务部门及各派出所为成员单位。领导小组在刑侦支队反诈专班设立办公室，相关业务部门分管领导参与，具体负责组织、协调、督导、检查等工作。
各派出所要成立反诈工作小组，所长是第一责任人，全面负责本单位反诈工作开展；教导员和分管打击副所长是直接责任人，协助开展相关工作；一线综合执法民警切实发挥“平安建设组织者”作用，发动一切可依靠力量，落实各项防范宣传措施，确保此项工作有序、有力、有效推进。
三、工作重点
（一）严格落实潜在被害人见面劝阻工作
一是明确工作时限。每日8时至22时警务中台下发的预警指令，派出所综合指挥室要参照110处警时限、要求及规范，指令民警即时上门，并在30分钟内反馈处置情况。每日22时至次日8时下发的预警指令，派出所综合指挥室可先行电话联系约定上门劝阻时间，通话过程全程开启免提，并用执法记录仪记录。如明确潜在被害人不在沪，处置民警要通过视频通话进行劝阻，并予以全程记录，确保见面劝阻率达到100%。
二是规范工作流程。处置民警应全程开启执法记录仪，携带“电信网络诈骗警情见面劝阻工作登记表”、劝阻话术、反诈宣传资料等有利于预警人员劝阻工作的物品。处置民警应在首次潜在被害人劝阻后三个工作日内开展回访工作，力争潜在被害人100%不被骗。
三是强化信息采集。坚持“接报即采、接触即采、应采尽采、应汇尽汇”原则，对照规范对辖区内电信网络诈骗案件犯罪嫌疑人、被害人、潜在被害人、举报人的涉案通联号码、资金账户、网站网址、APP 等涉诈要素开展全量、快速采集，确保信息采集准确率达到100%。
（二）深入推进重点人群精准防宣工作
一是精准刻画潜在被害人。由刑侦支队反诈专班牵头汇聚社会化数据，搭建数据模型，梳理匹配特征，形成潜在被害人画像。
二是及时开展见面宣传。由治安支队牵头，对刑侦支队反诈专班研判出的高危易受骗人员名单及相关宣传话术通过“长宁无诈”轻应用下发至各派出所，并同步指导开展精准宣传工作。
三是强化过程管理。由治安支队会同督察支队对精准防范宣传工作开展情况进行督导。通过执法记录仪回放、电话回访等方式对重点人群宣传情况进行检查，形成问题清单，每周进行通报，并纳入全年绩效考核。
（三）深入推进面上普宣工作
一是开展阶段性攻坚宣传。针对当前案件高发态势，组织开展面上高密度集中宣传，每周组织一次大型商场、商务楼、沿街商铺集中宣传行动，主要以设立宣传台、入商铺宣传、发放宣传资料、摆放宣传展板等形式开展防范宣传，重点对购物类诈骗、刷单类诈骗开展集中宣传；每周开展一次上下班高峰时段在居民小区门口的防范宣传活动，由社区民警发动居委会、业委会、物业公司、社区平安志愿者，重点对投资理财类诈骗开展集中宣传。
二是开展高发案挂牌居委宣传。各派出所要针对治安支队梳理确定的高发案居委制定相应宣传方案，要求每月开展不得少于二次的集中走访宣传活动。治安支队要每月检查督导各派出所高发案居委宣传整改情况，同时将宣传成效纳入派出所绩效考评工作。
三是开展线上防范宣传。治安支队要牵头各派出所加快推进“警民智联”系统建设圈群工作进度，依托微信群进行反诈宣传推送，并以点带面形成辐射效应。治安支队、刑侦支队要会同政治处制作群众通俗易懂、喜闻乐见防范宣传推文、视频，提升吸睛度。网安支队要积极争取我区大型互联网企业支持，在官方自媒体平台转发防范电信网络诈骗宣传资讯，扩大网络宣传效应。
四是开展常态化线下宣传。各派出所要充分利用小区电子显示屏、宣传栏、户外大屏等宣传阵地开展宣传，每日播放宣传视频，进一步扩大防范宣传覆盖面。要在各宾旅馆、市场、商务楼、商业综合体等场所常设宣传阵地，摆放防范提示。要在各类服务性窗口摆放电信网络诈骗案件防范宣传海报、易拉宝和宣传单页，并向办事群众发放宣传单页。遇到临时性人流量较大场所如疫苗接种点等，须视情、适时开展宣传活动。
（四）深入推进打击破案工作
一是规范接报分类。各派出所要把牢关键时间节点，严格落实快接快处机制，做到“穷尽止付、应冻尽冻、应追尽追、应返尽返”，切实提升电网诈止付挽损效能。
二是强化研判分析。反诈专班要聚焦高发类案、新型类案、苗头案件、重大案件，定期开展集中研判、合力攻坚，共同组织对重点类案、重点群体、重点环节，开展高效研判，协同做好查询、研判、取证、侦控等工作，探索合成打击、重点打击、集群打击新模式。
三是组织集群战役。反诈专班要牵头会同相关部门，依托各类资源手段，全力支撑扩案扩人，待线索研判成熟后，结合疫情防控实际情况，每周组织一次各派出所参与的集群战役，确保成熟一批、收网一批、打击一批，持续掀起打击破案高潮。
（五）深入推进区联席会议制度
一是推进“无诈校园”建设。根据市人民检察院、市公安局、市教育委员会联合发布的《防范校园电信网络诈骗合作备忘录》，结合本区实际情况，由区政法委牵头，组织区检察院、区公安分局、区教育局会议研商，制定本区防范校园电信网络诈骗联合工作方案。由区联席办设置“长宁无诈校园”推进小组，成员单位多方参与，涵盖辖区各街镇、各派出所、各学校。通过方案明确校方责任落实、宣传劝阻要求、反诈课程设置、假期节点教育等一系列具体措施，进一步完善长宁区校园反诈格局。
二是推进“无诈社区”建设。各派出所要积极发动辖区街镇，运用各方可依靠力量，结合不同人群特点、发案特点，错时开展针对性宣传、推广“国家反诈中心”APP及官方政务号。通过警银联动、警企联动等合作形式，借助长宁公民警校社区行、阳光社区青少年讲堂、尚警讲坛等平台，实现多层次、全方位覆盖宣传。
四、职责分工
（一）治安支队：牵头负责全局普宣工作的具体组织实施；设计制作各类防范宣传资料；指导派出所结合社区、楼宇、财会人员、特种行业、娱乐场所等要素开展防范宣传工作；大力推进“无诈社区、无诈单位、无诈楼宇、无诈校园”创建活动；会同督察支队对各单位工作推进情况进行督导检查。
（二）刑侦支队（反诈专班）：会同治安支队、指挥处、人口办，根据既遂案件被害人特征，精准刻画各类高发诈骗类型的易受骗人群；全方位收集整理高发案件犯罪特征及诈骗手法，及时更新推送防范指引；牵头指导推进潜在被害人见面劝阻工作；牵头推广注册“国家反诈中心”官方 APP及关注相关官方政务号。
（三）指挥处：配合刑侦支队开展电信网络诈骗案件发案趋势、高发诈骗作案手法、易受骗人群研判分析。
（四）政治处：加强与市局、区宣传部门和各类媒体的沟通联系，通过微博、微信等线上平台推送开展防范宣传；组织防范宣传教育培训，注重典型选树和表彰激励，提升全警实战凝聚力。
（五）督察支队：负责对各派出所防范宣传工作开展定期或专项督导检查并通报情况，对工作推进迟缓、敷衍塞责，弄虚作假、宣传效果不明显的单位，及时督促整改。
（六）其他业务部门：结合自身业务分工，共同开展反诈相关工作。
（七）各派出所：结合辖区实际，落实民警防范宣传主责主业作用，并组织、发动、带领平安志愿者及社区群防群治力量，共同开展形式多样、有针对性的防范宣传活动。
五、工作要求
（一）提高思想认识。防范电信网络诈骗宣传工作是贯穿全年的重要工作，全局上下要迅速把思想和行动统一到分局党委部署要求上来，攻坚克难，强力推进。各部门、各派出所“一把手”要亲自关心，分管领导要具体负责，全体民警要共同参与，切实把各项任务措施落实到位，确保取得实效。
（二）争取外部支持。一是各派出所要积极争取各街镇支持，加大投入，根据需求印制单页、告知书等宣传资料。二是发动各街镇、居委广泛参与防范宣传，动员居委干部、志愿者积极协助民警发放宣传资料，转发宣传微信、微博和视频，最大限度地延伸防范宣传触角，营造“全民反诈”的良好氛围。三是积极对接区文明办、区科委等相关部门，组织发动全区各类购物中心、楼宇物业、传媒公司广泛利用大型户外电子屏、商务楼、电梯广告屏滚动播放防电信网络诈骗海报、宣传片，营造“全社会反诈”的良好氛围。
（三）做到统筹兼顾。防范电信网络诈骗要结合防盗、防火、交通安全宣传、“三个实有”登记工作、动态隐患清零工作，确保各项工作统筹兼顾。各派出所要建立“定期自查机制”纳入民警考核，强化“分析通报机制”提升防范宣传的针对性和新鲜度，坚持“劝阻回访机制”持续开展反诈中心推送信息上门劝阻工作，不断加大控案力度和劝阻力度，切实降低电信网络诈骗案件发案数，确保实现既定工作目标。
（四）狠抓督导问责。反诈专班、治安支队要会同督察支队要对预警指令处置、重点人员宣传及接报既遂案件开展反查。通过实地走访、执法记录仪回放、电话回访等方式对入户宣传、重点人群宣传和宣传覆盖情况进行检查，并纳入派出所绩效考评。纪委要跟进督导问责，对于下发的重点人员因民警宣传不到位被骗的，入户宣传后仍被骗的和存在弄虚作假等情况的，要严肃问责问效。
该方案自下发之日起施行。