分局各相关单位：
    现将《奉贤分局派出所数字化执法办案管理中心案管室建设方案》印发给你们，请认真遵照执行。 
                                                                                            上海市公安局奉贤分局
                                                                                                 2022年3月9日
                                奉贤分局派出所数字化执法办案管理中心案管室建设方案
    为深入推进执法办案管理中心建设，进一步强化对执法办案的监督管理和服务保障，根据《上海公安机关数字化执法办案管理中心建设方案》、《上海市公安局数字化执法办案管理中心执法隐患闭环处置工作规定》、《2022年地区分局绩效考评方案》、《关于推进新时代奉贤法治公安建设高质量发展的实施细则》等规定，结合奉贤公安工作实际，制定本方案。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设法治公安目标，以法治思维和法治方式引领和贯穿各项公安工作，实现打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、管理能力同服务水平、执法目的同执法形式有机统一，全面提升严格规范公正文明执法水平和执法公信力。
    二、建设目标
    围绕“规范执法”和“减负增效”两个核心目标，按照“功能完备、管理集约、资源共享、全网联通”的“市-区-所”三级案管体系标准，建设分局派出所（除高校所、水上所）数字化执法办案管理中心案管室，健全完善以案管室为核心的工作机制，实现案件办理、人员管理、财物处置、执法监督、服务保障等执法办案关键要素数字化转型和场景化应用。
    三、建设原则
    （一）全程网上留痕原则。通过案管室建设实现执法监督管理工作全程全量网上留痕，实现执法过程可回溯、执法监督可量化、执法行为可评价、执法状况可研判，进一步提升执法监督管理工作的智能化水平。
    （二）高效闭环处置原则。通过案管室建设实现对数字化中心模型报警、审核监督、阅卷监督发现的各类执法问题，按照“上下联动、高效处置”的原则，在规定时限内全量完成执法问题即知即改、核查清零，进一步提升执法监督管理工作的精细化水平。 
    （三）公正客观评价原则。通过案管室建设实现严格执行执法质量考核评议标准和相关规定核查、认定、整改执法问题，并结合工作实际予以客观公正的评价，进一步提升执法监督管理工作规范化水平。
    四、主要功能
    结合市局数字化执法办案管理中心“办案区”、“案管区”、“涉案财物管理区”、“辅助保障区”等功能模块，联通各单位智能化办案区、物证保管室等执法办案场所以及各类执法视音频资料，实现线下流程和实体功能的线上数字孪生，办案、管理、服务等执法活动“一体化”运行。案管室岗位民警可以依托上述功能“全天候”开展线上案管工作。
    五、建设标准
    （一）设置独立用房，可容纳多人办公，设置门禁。若用房困难等特殊情况无法单独设置的，可与其他功能用房合用。
    （二）根据功能划分设置受立案管理岗位、视频巡查岗位、案件办理岗位、执法监督岗位，安排专人进驻。岗位设置可根据场所实际情况因地制宜，可一岗多功能。
    （三）配置卷宗智能保管柜，运用智能卷宗管理系统实现未办结案卷实体卷宗的集中保管以及线上的可视化管理。
    （四）配置展示屏，用于智能办案区和执法记录仪的视频巡查、智能手环预警展示、执法隐患闭环处置预警提示等功能展示。
    （五）配置办公桌椅、电脑、打印机等硬件、装备。
    （六）配置办公用房的铭牌、职责岗位、工位牌等功能标识牌。
    （七）可配置有法制工作特色的墙挂、摆饰等。
    六、职责分工
    分局法制支队负责统筹安排分局数字化执法办案管理中心案管室的建设标准、运行机制，牵头建设金海派出所试点案管室、案卷管理系统。同时对各办案单位案管室的建设方案、推进进度等内容开展指导工作。
    分局科技科负责各单位建设过程中的科技保障，包括案管室的网络配置、信息化设备、软件运行等，确保系统和设备运行正常。
    各派出所（除高校所、水上所）应当遵循统一的标准规范，向所属街镇、社区、开发区申请建设资金，结合房屋结构、功能设置等实际情况建设本单位的数字化执法办案管理中心案管室，配置硬件设备、岗位，完善进驻人员运行各项机制。可开发适合本单位开展日常办案的个性化系统功能和应用场景。
    七、推进步骤
    （一）准备阶段：2月，根据市局《上海公安机关数字化执法办案管理中心建设方案》的总体要求，制定并下发分局的数字化执法办案管理中心案管室建设方案。
    （二）建设阶段：3月至7月，各派出所按照分局建设方案向所属街镇、社区、开发区申请建设资金，启动并完成建设任务。同时按照案管室验收自评表进行自评。
    （三）验收阶段：8月，法制支队根据《各单位数字化执法办案管理中心案管室验收自评表》（附件一）开展全面验收。
    八、工作要求
    数字化执法办案管理中心案管室建设是推进新时代法治公安建设高质量发展的重要举措，实现执法监督与服务保障并举的重大改革举措，对于提高办案质效和执法公信力具有重要意义，必须持续推动、狠抓落实。法制支队要加强总体指导推进，将数字化中心案管室建设纳入执法质量考评，推动建设任务全面完成。
    （一）提高思想认识，加强组织领导。数字化执法办案管理中心案管室建设是深化执法规范化建设和执法监督管理机制改革的重点任务，各单位要统一思想认识，强化组织领导，明确工作目标，合理制定推进计划，确保案管室建设扎实有序推进。
    （二）科学统筹规划，明确建设模式。各单位要根据本单位实际的办公用房、办案场所等因素，科学统筹规划本单位执法办案中心案管室的建设模式，明确建设路径。尽快启动本单位执法办案管理中心案管室的建设工作。
    （三）狠抓推进落实，强化协调保障。各单位切实按照任务要求及时间节点，抓紧推进建设任务。要积极协调相关部门，尽快落实案管室配套设置。要切实发挥主动能动性，坚持实战导向、问题导向、需求导向，尽快建设符合实战需要、解决实际问题的特色辅助保障功能。