郑宏、石宝珍委员：

  你们提出的“关于培育双碳专业服务业的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  双碳服务业是支撑实现绿色低碳发展的重要保障，本市通过政策引领、金融支持、数字赋能等手段，积极推动绿色低碳相关产业发展。据统计，2022年全市实现节能环保产业总产出1936.74亿元，其中服务业总产出1041.31亿元，规模再上新台阶，为全市绿色低碳发展提供了重要支撑保障。作为碳交易试点地区，目前本市碳市场覆盖300余家重点排放单位，占本市碳排放量的60%左右。在推动存量产业绿色低碳发展的同时，碳市场试点有效带动本市节能低碳领域相关产业发展，吸引500余家投资机构参与，涌现出一批核查、节能低碳咨询服务机构。催生了碳资产管理、碳金融等新业务，相继推出基于碳配额及CCER产品的借碳、回购、质押、信托等碳市场服务业务。

  培育双碳专业服务业对于提升本市产业竞争力，引领全社会绿色升级，推动实现碳达峰碳中和目标具有重要作用。下一步，本市将深入推动以下工作。

  一是强化双碳标准体系和服务。本市正在组建碳达峰碳中和标准化技术委员会，标委会将贯彻落实全市碳达峰碳中和标准化体系建设相关工作，负责编制双碳领域地方标准规划或计划、征集并提出地方标准建议、指导开展标准的立项审查、评估和报批、组织标准宣贯等工作。双碳标委会由在双碳专业领域具备丰富的专业知识和经验的委员构成，委员来自行政管理部门、企事业单位、社会团体等，可在双碳战略规划、标准制度、咨询服务等方面，为全市碳达峰碳中和工作，以及企业层面碳排放等工作提供支撑。

  二是加快建设双碳信息化平台。本市正加快建设“碳达峰碳中和数智管理平台”，平台将整合汇集全市双碳数据，加强各领域、各行业、各区、重点园区、企业等碳排放监测、预测、评估、考核等工作。平台初步考虑搭建“产品碳足迹、碳标签数字化管理模块”，以开展产品碳足迹数字化自动追踪、核算与评估。同时，本市鼓励有条件的行业和企业，结合自身条件优势开展碳足迹试点示范；鼓励第三方机构和平台，开展碳核算模型开发、产品碳足迹标识认证。另外，本市将积极推动数字化节能，加强全市固定资产投资项目节能审查管理，推动全市节能审查系统上线运行，提升节能审查质量。持续完善已有“重点用能单位能耗在线监测系统”、“上海市互联网数据中心能耗监测分析平台”、“上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统”等系统和平台的功能，推动碳排放纳入在线监测，建立本市建筑碳排放智慧监管平台。同时，不断推动扩大主体涵盖范围，推动更多重点单位能耗和碳排放数据采集和上传。

  三是积极发展绿色金融体系。本市将加快建立完善绿色金融体系，加大金融产品创新力度。充分利用上海金融市场完备、金融机构集聚等优势，进一步加强绿色金融产品服务创新，丰富绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等绿色金融，为企业提供多元化的资金支持。以上海申建国家级绿色金融改革创新试验区为契机，推动包括绿色信贷、绿色债券等绿色金融领域开拓创新。同时，本市将加快全国碳交易机构建设，积极稳妥推进碳金融创新，向国家积极争取CCER、碳期货、碳期权等产品落地上海，形成涵盖各类主要碳金融产品的综合性交易市场，为企业提供多元化资金支持。

  四是推进碳普惠体系建设。本市将持续健全碳普惠管理体系，出台上海碳普惠体系管理办法及方法学指南、项目和场景管理、积分管理等细则，开展试点示范，初步实现闭环运行。搭建并完善碳普惠运行平台并与全市双碳平台衔接，为碳普惠参与碳排放交易市场提供支撑，并积极探索扩大碳普惠场景和范围。

  五是推动园区低碳循环发展。本市将积极推进园区循环化改造和绿色园区申报，推动构建园区内绿色低碳产业链条，促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，鼓励搭建基础设施和公共服务共享平台，落实生产者责任延伸制度，全方位全过程推行园区绿色低碳发展。同时，将推动重点区域、重点园区低碳转型，积极组织开展碳达峰碳中和试点示范，打造绿色低碳发展试点示范样本，扩大示范效应。

  再次感谢你们对上海市碳达峰、碳中和工作以及双碳产业发展的关心和支持。

  上海市发展和改革委员会

  2023年5月9日