沪科提复〔2023〕14号

黄冲、秦丽萍委员：

　　您们提出的“关于进一步加强前沿基础研究人才梯队建设，鼓励支持引进海外人才团队为国效力的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　您的提案在如何加大对海外基础研究人才的吸引和集聚方面提出一系列针对性的意见，对聚焦基础研究前沿领域，扩充人才队伍具有借鉴和指导意义。

　　加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。海外人才是建设高水平人才高地的重要组成部分，海外引才工作是实施人才强国战略的重要环节。近年来，我市相关部门在加大顶尖科学家、海外高端人才引进力度、优化引人机制、强化人才支持力度等方面加强部署，结合您们提出的建议，我们考虑从以下几方面进行推进：

　　1.聚焦重点机构，吸引顶尖人才团队

　　您们提到的“充分发挥和利用好上海优质大学和科研院所集聚优势，鼓励国际人才与大学、院所间开展多种合作形式”，我们十分赞同。我们于2022年11月探索实施了外国专家基础研究定向项目，依托重点单位，聚焦重点领域，结合重大任务，凝练重点项目。在重点院校、科研院所、新型研发机构等单位，支持外国专家作为科研项目负责人“挑大梁”“当主角”，营造国际化的科研服务氛围，形成示范效应，吸引更多外国科学家参与科技创新。下一步，我们将持续发挥上海高校、院所等人才集聚优势，聚焦重点单位长期聘用的外国专家，支持他们带领团队开展基础研究，同时培育一批基础研究领域本土青年科技人才，为推动高水平科技自立自强保驾护航。与此同时，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，对海外引进科研人才充分信任、放手使用，赋予他们更大自主权，让他们潜心研究、自由探索、创新创造。

　　2.加强制度保障，做好海外引才服务

　　2021年，上海出台的《关于加快推动基础研究高质量的发展的若干意见》明确提出，以全球视野集聚人才，建立面向未来的领军人才引进和培育机制。为更广泛吸引集聚海外人才回国效力，上海实施了一系列强有力的引才计划（工程），优化全链条引才活动，出台海外人才到沪工作便利化措施，在薪酬待遇、住房配套、教育医疗、出入境和居留手续等其他方面，为海外回国人才及其家庭具体需求提供充分保障，降低海外人员团队归国成本。同时，建立健全战略科学家全权负责制、灵活聘用机制，落实顶尖科学家创新团队成员自主选建权，依据顶尖科学家要求或任务实施需求设定创新团队规模。经顶尖科学家选建创新团队成员中的外国人才、外籍华裔人才及海外留学生、归国人才可享受本市海外人才引进相关配套支持措施。下一步，我们将持续探索引进人才创新机制，优化海外人才引进相关流程工作，出台更多前沿基础研究领域海外人才团队工作便利化措施或政策，做好服务保障工作。

　　3.发挥试点优势，打造人才集聚高地

　　您们建议“发挥临港新片区人才政策先行先试优势，将实行有效的人才经验复制推广”，我们感到非常重要。临港新片区充分利用其自贸试验区先试优势，打造创新活力并发的海内外人才高地。无独有偶，2023年1月，浦东新区召开人才工作会议，推出“明珠计划”并发布“1+1+N”的重磅人才新政，打造“国际人才发展引领区”，到2025年区域内的全球高峰人才团队、高层次创新创业人才、高质量产业人才、高潜力青年人才等集聚数量将显著提升，人才资源总量发展到200万人左右，成为我国人才国际化程度和人才竞争力最高的地区之一。接下来，我们将梳理、总结各区试点推行的海外人才引进工作经验，加强与国际接轨，打造新型基础研究的“自由区”，根据各区域地域特征、发展特点，实现个性化问题的及时有效解决。对顶尖人才在设施、经费、团队配置等方面给予适当自主权，甚至为人才量身定制机构、政策。

　　下一步，我们将结合你们的建议，在已有工作的基础上，与相关部门共同努力，加快推动本市基础研究高质量发展，着力强化科技创新策源功能，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心、为我国实现高水平科技自立自强夯实基础、贡献力量。

　　感谢您们对上海科技创新工作的关注和支持！

　　上海市科学技术委员会

　　2023年5月15日