各区爱国卫生运动委员会，市爱国卫生运动委员会各成员单位，有关单位：
冬季蚊虫活动能力弱、抵御能力差、聚集场所集中，是开展消杀控制的最佳时期。为做好越冬蚊虫控制，降低来年入夏蚊虫基数，市爱国卫生运动委员会决定于2025年12月15日至2026年2月10日，在全市开展以“防灭蚊从冬季开始”为主题的冬季爱国卫生运动，以提升城乡健康环境质量，保障市民群众身体健康。现将有关要求通知如下：
一、组织动员
各级爱国卫生运动委员会要进一步深化爱国卫生工作在登革热、基孔肯雅热等媒介传染病防控中基础性作用的认识，发挥好统筹协调作用，组织部门、动员群众，扎实组织开展以卫生防病为重点的冬季爱国卫生运动。
爱国卫生运动委员会各成员单位要重点落实本系统、本行业、本单位专兼职卫生管理人员、日常卫生保洁、定期卫生大扫除、健康知识宣教、病媒生物防制等单位爱国卫生工作制度，保持清洁有序的工作生活环境。
卫生健康、疾控部门负责对冬季防灭蚊工作的技术指导，实施蚊媒密度监测调查，统筹开展健康科普教育，强化媒体宣传报道。住建、绿化市容、生态环境、交通、农业农村、教育、商务、文旅等部门负责督促各管理主体强化城乡人居环境卫生综合治理，落实住宅小区、建筑工地、环卫设施、交通枢纽（站点）、农村村宅、学校、商业设施、沿街商户、文化旅游场所的卫生管理责任，改善卫生防病条件。民政部门和文明办、总工会负责组织社会组织以及广大职工开展爱国卫生活动。
各区爱国卫生运动委员会要按照属地管理的要求，切实加强对冬季爱国卫生工作的组织协调、实施推进和督查指导，督促各街镇、各部门落实环境整治、健康宣教和病媒生物防制等工作，广泛动员各居（村）委会、各企事业单位和居民户积极参与冬季爱国卫生各项活动。
二、重点任务
（一）开展病媒防制行政处罚裁量权基准宣贯
全市启动《上海市病媒生物预防控制行政处罚裁量权基准》宣贯工作。通过张贴海报、微信推文和科普短视频等形式，深入社区、单位广泛开展以“落实主体责任，加强依法管理”为主题的病媒生物防制普法工作宣传。组织专家录制并发布关于裁量权基准的公众应“知”、单位应“会”、机构应“学”和重点场所应“查”等直播课程。各区爱国卫生运动委员会要积极组织市民群众、各类场所、专业防制机构和基层卫生监督人员观看并学习课程，推动本市病媒生物防制工作依法管理和社会监督意识全面提升，确保2026年3月裁量权基准顺利实施落地。
（二）贯彻落实基层爱国卫生运动三大制度
全面落实推广基层爱国卫生运动三大制度，在社区、单位和个人等多个维度充分调动和实施群众动员参与机制。重点指导社区和单位强化公共区域及环卫设施的定时保洁和清理整治，结合每周四开展的群众性爱国卫生义务劳动，清理卫生死角及积存堆物，清除越冬虫害孳生环境；依托居村委公共卫生委员会，动员群众开展社区、单位和家庭环境卫生清理，及时清除环境积水，夯实基层治理；指导农村地区做好宅前屋后的环境清理，整治乱堆杂物、乱扔垃圾，维护农村户厕，取缔旱厕（小粪缸）。
（三）开展病媒生物孳生环境清理整治活动
全市积极组织机关干部、单位职工和居民群众，以爱国卫生义务劳动为载体，把城乡工作居住环境清洁与迎元旦、迎新春环境整治及清除越冬蚊孳生场所紧密结合，持续营造干净整洁有序的健康环境，降低冬春季传染病传播风险。集中力量开展居民小区、农贸市场及周边、沿街商户、背街小巷和建筑（动拆迁）工地等场所的卫生管理，清除卫生死角和病媒生物孳生地。强化基层网格治理，动员群众定期清理生产生活及周边环境积水，从源头上防止白纹伊蚊孳生。重点关注职工食堂、宿舍、环卫设施和各类地下空间（包括民防工程、普通地下室、地下车库和轨道交通地下车站）的环境清理。对发现室内有成蚊集聚的场所，组织专业防制机构开展成蚊消杀控制。
（四）开展防灭越冬蚊综合控制活动
各区爱国卫生运动委员会要坚持专业控制和群众参与相结合的防制策略，关注冬季蚊虫藏匿的重点场所，确保科学高效落实越冬蚊虫控制措施。加强地下空间和非机动车库等越冬蚊虫藏匿场所的巡查，利用信息系统及时上报巡查发现的问题，督促街镇病媒生物防制服务机构及时查漏补缺。梳理自2023年以来的蚊媒传染病涉疫点和风险点等关键区域，组织专业防制人员强化越冬蚊虫专项控制，确保进一步消除风险隐患，扎实来年蚊媒传染病防控基础。组织街镇病媒生物防制服务机构开展“冬季大练兵”，以防制设施设置和维护、孳生环境查找和控制、卫生杀虫剂配比和器械操作使用等为重点，推动专业防制人员技能水平提升。指导街镇强化面向居村委、爱国卫生监督员和专业防制人员的越冬蚊虫控制专项科普和培训，确保做好越冬蚊虫控制各项工作准备。
三、活动安排
本次冬季爱国卫生运动于2025年12月15日正式启动，分别实施迎元旦（2025年12月22日—12月26日）、迎新春（2026年1月19日—1月23日）两轮集中行动周活动。
（一）组织“冬季灭蚊”科普教育系列活动。包括举办一期健康播报主播报、推出一堂线上线下互动直播课，制作一套主题海报、越冬蚊虫防制系列科普推文和场景化短视频，制作面向不同层面受众的专业培训视频等。各区爱国卫生运动委员会要充分利用宣传资源包，组织形式多样的群众宣传活动，如组织收看直播、培训，对推文和视频进行二创推广等，向公众广泛传播“消灭一只越冬蚊，减少千只‘蚊二代’”的冬季防蚊重要性理念，提高群众卫生健康意识。
（二）组织环境卫生大扫除活动。发动各机关企事业单位、社区和居民家庭，在“双节”前组织开展一次室内外环境卫生大扫除，特别要清除室内外和庭院及周边积水容器、疏通下水道沟渠、清理垃圾杂物堆放，消除藏匿的越冬蚊虫和虫卵。
（三）开展越冬蚊虫消杀控制活动。组织专业消杀队伍，在“双节”前统一开展越冬蚊虫控制活动，以各类地下空间、餐饮行业、集贸市场、空关房屋等为重点，集中消杀公共环境成蚊越冬场所，集中控制地下车库集水井蚊幼。
（四）开展病媒防制行政处罚裁量权基准执法宣传。2026年1月下旬，集中开展相关执法宣传。包括主题海报及裁量权基准全文发布、配套推文及长图解读、短视频推广和系列培训课程上线等；各区要积极协调条块联动，全力营造良好的社会宣传氛围。
四、督导检查
各区爱国卫生运动委员会要组织有关部门加强工作实施过程中的督导检查，对重点行业、重点区域工作开展情况进行现场指导，发现问题及时督促解决，确保各项措施落实到位。要畅通监督渠道，用好市民爱国卫生志愿者和监督员队伍，对各类平台和终端发现的问题及时报告、汇总和分析，督促推进难点问题整改形成闭环。市爱卫会办公室将会同有关技术部门不定期开展工作抽查，加大通报力度，确保本次冬季爱国卫生工作落到实处。
附件：冬季病媒生物防制核心知识
上海市爱国卫生运动委员会
2025年12月11日
附件
冬季病媒生物防制核心知识
核心知识点一：温度对蚊虫的影响？
蚊虫是变温动物，生长发育活动等都受到温度的很大限制。一般本市4到10月，居民家中可见成蚊活动。11月后气温降低，蚊虫进入越冬，越冬是蚊虫对气候季节性变化而产生的一种生理适应现象。
当冬天气温降低，蚊虫大批死亡，有些蚊虫聚集到温暖、潮湿、安静的场所隐蔽起来，处于不食不动的蛰伏越冬状态，其生长发育及吸血、生殖等活动暂时停止，此时的蚊虫叫越冬蚊。
核心知识点二：为何冬季灭蚊尤为重要？
冬季是越冬蚊虫最脆弱的时期，范围相对集中且数量不多，是控制它们的好时机。研究证实越冬蚊基数高低与早春第一代蚊虫数量呈高度相关性，而早春第一代蚊虫数量与夏季蚊虫峰期密度高度相关，这表明越冬蚊虫的数量直接决定了第二年蚊虫的数量。控制越冬蚊对于控制蚊媒传染病和蚊虫叮咬吸血有着重要意义。
上海最常见的蚊种是淡色库蚊和白纹伊蚊，两种蚊种的越冬方式不相同，前者以成蚊形态越冬，后者是传播登革热、基孔肯亚热的媒介，多以卵越冬。
越冬卵的“带毒能力”是防控关键：雌蚊感染登革病毒或基孔肯亚热病毒后，病毒可以通过“垂直传播”经卵传递给子代，这些携带病毒的“越冬卵”若未被及时清除，次年春天孵化出的雌蚊将天生带毒，无需再次吸血感染，即可直接通过叮咬将病毒传给人，这极大地缩短了病毒传播链。
核心知识点三：上海冬季主要蚊种的越冬方式？
对于淡色库蚊来说，潮湿、温暖、光线较暗且避风的地方是它们最适宜生存的场所，如地下车库、楼梯过道、扶梯背面、车库、空置房间、公共厕所、花房（暖房）、地窖等。居家环境中的成蚊也可越冬，主要躲在厨房如天花板、橱柜内等，或者是卫生间水斗下、床底下或家具里。
白纹伊蚊多以卵越冬，通常在废旧轮胎、植被性积水容器（水生植物、花瓶等）、暂时性积水容器（杯、碗、盆、罐、瓶、桶等）和固定性积水容器（水池、明渠等）的静止积水中产卵，即使容器中水分蒸发，沉积在容器的淤泥中、粘附在杂草或容器壁上的卵粒仍能存活，待到春暖花开、温度适宜时，蚊卵一遇积水会孵化出幼虫，完成整个生命周期。
核心知识点四：居民家庭越冬蚊防制方法
为了防止蚊虫藏在家里越冬，建议做到以下几点：
1.清理卫生死角
室内环境：检查、清理衣柜后、暖气缝、花盆等角落。楼道、院内等室外环境，垃圾堆、轮胎、树洞、空瓶、废弃缸罐等处都有可能藏匿蚊卵。即使水源干涸，有些蚊卵仍能存活，所以角落最好不留脏污。
2.清除积水和废水
客厅、厨房、阳台的瓶瓶罐罐，比如盆景垫盘、冰箱接水槽、浴室用品底部等，如果有积水要及时清理。
3.杀灭越冬的成蚊
室内发现成蚊时，可以使用电蚊拍等工具杀灭居家角落藏匿的蚊虫，或采用卫生杀虫气雾剂喷洒于家电后面、衣柜橱柜后面、沙发后面、床底等处。
核心知识点五：公共环境越冬蚊虫防制
对越冬蚊虫消杀控制，组织专业消杀队伍，以各类地下空间（包括民防工程、普通地下室、地下车库和轨道交通地下车站）、餐饮行业、集贸市场、空关房屋等为重点，统一开展越冬蚊虫调查和控制活动，开展一次全面清除积水的活动，清除各类积水容器，疏通雨水井、污水井、下水道和各类电井缆沟，物业彻底排空一次集水井内积水。对于不能清除的且冬季可能有蚊虫孳生的积水，如地下室集水井可投放一次灭蚊杀幼剂，对公共环境成蚊越冬场所采用滞留喷洒方式集中消杀，成蚊密度活动度很高场所可以实施一次全面的空间喷洒杀灭成蚊。