沪科提复〔2022〕53号

陆晓春委员：

　　您提出的关于以三大先导产业为引擎，着力增强产业链供应链自主可控的建议的提案收悉，我委会同市经济信息化委、市教委、市科创办认真研究提案建议，就三大先导产业增强产业链供应链自主可控，深入调研相关国家实验室、高校、研究机构和产业链企业，现将办理情况答复如下：

　　一、相关工作情况

　　1、强化国家战略科技力量，服务保障国家实验室建设，开展产学研合作。

　　国家实验室是国家核心战略科技力量。在沪国家实验室围绕集成电路、人工智能、生物医药三大领域，强化创新策源，支撑产业高端引领功能。在任务部署和实施中，坚持创新链与产业链融合，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。张江实验室在集成电路领域，主要以战略联盟模式、联合开发模式、共建实体模式等与科技领军企业、高水平研究型大学、国家科研机构等开展产学研合作。已与本市领军企业中芯国际、上海微电子装备、上海集成电路研发中心等签署战略合作协议，围绕集成电路关键共性技术开展技术、人才等全方位深度合作。与复旦大学、上海交通大学、上海大学、上海理工大学、中科院上海光机所等科教机构签署战略合作协议，在联合攻关、人才联培等方面开展全方位合作。同时在任务攻关中，实验室组织产学研多方优势力量协同攻关，贯通创新体系。临港实验室在生物医药和脑科学领域，以成果转移转化为重点，设立专门部门“合作与知识产权部”，通过制度先行，优化科研成果转化管理，为服务产学研需求提供制度保障。从产学研需求出发，聘请了拥有丰富科技成果转移转化服务经验的法律顾问，从独立第三方的角度为深度挖掘成果转化价值、制定专业转化方案、专利群策略、法律风险等多方面提供专业咨询及服务支持，支撑科学家及产业团队形成内外协作的管理模式。浦江实验室在人工智能领域，围绕新一代人工智能关键共性技术及其在重难点领域的应用与在沪高校院所、医疗机构、行业龙头企业等均已建立紧密的合作关系，通过科研人员双聘、联合培养研究生、共同分享算力与数据集等形式，打造协同创新共同体。

　　2、不断推进产业链、价值链和创新链的融合发展，努力提升产业链供应链安全自主可控和高质量发展。

　　市经济信息化委、市科委等相关部门，深度了解产业链发展现状、主体企业面临的潜在风险，选取14个重点产业链进行了安全状况分析。在此基础上聚焦基础零部件/元器件、基础工业软件、基础材料、基础工艺等，开展创新成果转化、产业链强链补链固链、产业链安全应对等行动，强化产业链上下游协同，提高关键环节、关键领域、关键产品保障能力，推动形成安全可靠、具有竞争优势的产业链集群生态。发挥产学研合作对产业链供应链自主可控的促进作用，推动战略领域产学研深度合作，以链主企业为核心搭建基础研究-应用技术-前沿技术的全链条合作体系，统筹政企校三方资源开展关键核心技术攻关和产业化。

　　3、围绕三大先导产业发展需求，深化产教融合协同育人改革探索

　　一是优化院校布局。聚焦三大先导产业，支持上海院校积极整合优势学科，成立研究实体。如复旦大学“国家集成电路产教融合创新平台”，上海大学成立微电子学院；同济大学建设上海自主智能无人系统科学中心；上海交大设立上海免疫治疗创新研究院，上海科技大学成立未来医学中心等。二是优化学科专业布局。近两年，本市高校新增集成电路科学与工程、智能科学与技术、电子科学与技术、生物与医药等8个紧密对接需求的博士学位授权点，5所高校入选14个教育部紧缺急需人才培养基地，如复旦的公共卫生、集成电路等。三是打造产教融合协同育人平台。遴选18个二级学院建设市级重点现代产业学院，部分入选首批国家产业学院建设名单。推进智慧新工科产教融合联盟建设，围绕人工智能与大数据领域开展协同育人工作。四是加强导师队伍建设。市教委联合市经济信息化委，开展面向三大先导产业的研究生导师培训。来自全市19所高校、科研单位的134名导师参加培训。推进卓越工程师培养，联合市国资委开展高校教师和国企科研人员双向交流工作。

　　此外，我市在推进张江综合性国家科学中心建设中，着力推进高水平创新主体培育，鼓励企业积极参与开展前瞻性研究、核心技术攻关和重大创新成果转化。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我委将会同市经济信息化委、市教委、市科创办等相关部门，按照陆晓春委员的建议，进一步发挥国家实验室的核心枢纽作用，有效整合创新资源，构建产学研创新联合体，塑造新型举国体制，以国家任务带动和贯通创新链产业链，加速技术研发与产业创新的迭代进程，努力提升国家创新体系的整体效能。

　　一是进一步探索和实践产学研联合高效攻关组织模式。按需求联合优势互补的大学、科研院所及企业，在共建实体、成果转让等产学研合作模式上作进一步探索和实践。推动本市重点企业、企业技术中心、制造业创新中心、联合创新中心等与国家实验室、国家重点实验室等加强对接，强化资源共享、协同攻关。

　　二是以关键核心技术攻关重大任务为牵引，贯通创新体系。针对产业链上的“卡脖子”痛点和难点，通过“揭榜挂帅”、“赛马机制”等方式来激发市场活力，鼓励领军企业在产业链关键核心技术环节“揭榜”，通过重大技术攻关任务部署串联产学研各主体，各施所长，竞争协作，形成协同攻关的任务型、体系化的创新联合体。

　　三是进一步明晰优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的合作机制。通过制度安排和契约保障实现创新资源的有效分工与合理衔接，建立合理的知识产权共享和利益分配机制。

　　四是推进课程教学改革，不断提升上海高校相关学科人才培养质量。依托本市重点高校联合科研院所和行业企业，聚焦三大先导产业领域的共性、难点或焦点问题，着眼人才快速培养，建设一流的共享课程群，课程内容以产业基础知识体系、产业技术演进路线、行业发展和前沿技术趋势为主，为三大先导产业发展提供人才支撑。

　　感谢您对本市科技工作的关心和支持！

　　上海市科学技术委员会

　　2022年8月26日