“关于切实贯彻人民城市重要理念，加快对本市一些老旧动迁小区整治更新的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
老旧小区改造是重要的民生工程，本市始终践行人民城市重要理念，按照党中央、国务院决策部署，把老旧小区改造摆在城市更新体系中的突出位置，不断加大推进力度、提升改造标准、丰富实施内容，持续改善老旧小区居住品质，让人民群众生活更舒心、环境更美好、居住更便利。
一、关于加快老旧动迁小区整治更新
市委市政府高度重视市民居住品质的改善工作，从上世纪80年代开始，就积极推进老旧小区改造，取得了良好成效，近年来，本市持续推动实施了住宅小区综合治理三年行动计划和“美丽家园”建设三年行动计划，“十三五”期间，本市共实施各类旧住房更新改造5300余万平方米，受益居民超过90万户。“十四五”期间，本市将继续实施旧住房更新改造5000万平方米。
为支持各区加快实施旧住房更新改造工作，根据2021年市政府办公厅《关于加快推进本市旧住房更新改造工作的若干意见》(沪府办规〔2021〕2号)和《关于“十四五”期间进一步加强旧住房更新改造市级项目及补助资金管理的通知》（沪房更新〔2022〕37号）等文件精神，本市结合“美丽家园”建设，支持对2000年底前建成的各类老旧小区实施改造。市、区两级财政安排专项资金，对旧住房更新改造项目予以支持，同时鼓励有条件的区适当将2005年底前建成的小区纳入改造范围。具体工作中，各区根据区财力情况，结合小区实际和居民意愿，将有改造需求的老旧小区逐步纳入计划实施改造。
对于您提到的很多早期动迁小区由于年久失修、疏于管理，存在房屋老化、安全消防隐患多、邻里矛盾等问题，经了解，嘉定、宝山、浦东等区已对部分安全隐患严重、居民反映强烈的早期动迁小区进行了老旧小区改造，通过修缮房屋本体，改造屋面和外立面，美化楼道和小区环境，更新完善配套设施等，有效消除了房屋安全隐患，提升了小区居住品质。
二、关于进一步提高改造标准、提升小区物业管理水平
近年来，为努力把老旧小区打造成生活空间宜居适度、生活要素布局合理的“美丽家园”，本市不断提高老旧小区改造标准，并出台《上海市成套改造、厨卫等综合改造、屋面及相关设施改造等三类旧住房综合改造项目技术导则》等文件，把老旧小区改造内容细化为屋面、外立面、承重构件、公共部位、设备设施、小区附属设施和其它等7大项100余个子目，分为基础项、完善项、提升项三大类，每个改造项目的具体实施内容根据房屋本体情况、业主居民意愿和资金筹措情况经设计查勘后确定。
在老旧小区改造过程中，我们注重项目统筹和精细管理，坚持修管并举，更新改造与社区治理相结合。一是“内外兼修”，将房屋安全隐患处置、积水点排除、二次供水改造、架空线落地、消防设施改造、截污纳管、环境整治、道路整修、增设电动自行车充电设施等工作有机结合起来，既解决市民群众“急难愁盼”问题，又提高项目改造“集成度”，最大程度提升房屋立面效果、改善小区环境、完善房屋基本功能。二是“软硬结合”，鼓励老旧小区改造中兼顾硬件改造和社区治理，建立健全党建引领住宅小区共治、自治机制，提升物业管理服务水平，促进改造后的老旧小区运行维护管理进入良性循环。
三、关于提高老旧小区改造施工质量
为加强本市老旧小区改造项目安全质量监督管理，强化质量过程控制，提高工程质量水平，市、区住宅修缮管理部门积极持续健全体制机制，完善配套措施，加强工程监管。一是加强源头管控，强化市场和现场的双向联动，印发《上海市在沪住宅修缮企业信用评价实施细则》，建立在沪住宅修缮企业信用评价体系，将施工企业工程业绩、群众后评估、安全生产、施工质量和文明施工等方面情况，纳入企业信用分评价，将评价结果纳入修缮工程招投标筛选机制，引导修缮施工企业提升工程实施水平，进一步规范本市住宅修缮行业参建各方行为。二是建立标准体系，制定《上海市住宅修缮工程安全质量监督管理手册》、《上海市住宅修缮工程文明施工导则》以及多个专项工程指导图册等，建立覆盖住宅修缮工程安全质量和文明施工全生命周期的系统性支撑体系。三是加强过程监督，持续开展修缮工程质量监督管理检查，认真落实各参建单位职责，对违规行为依据有关规定严格查处。同时，充分运用远程监控系统、人脸识别、二维码举报等信息化手段提高主动发现违规行为的能力，加强工程现场管控，不断完善项目信息化、精细化管理。四是强化闭环管理，在本市住宅修缮工程中认真贯彻群众工作机制，通过“三会制度”——“改造前征询会、改造中协调会、改造后评议会”，听取群众意见，解决群众困难，贯彻全过程民主。实施市民监督员制度和“十公开制度”——“居民意见征询结果公开、修缮科目和内容公开、施工队伍公开、监理和设计单位公开，主要材料公开、施工周期公开、文明施工相关措施公开、现场接待和投诉电话及地址公开、竣工验收移交结果公开、工程决算结果公开”，让工程项目全过程接受居民群众监督和社会监督，不断提高住宅修缮工程现场管理水平。
下一步，我们将指导各区积极推动相关政策措施进一步落地，更好地将关注老旧动迁小区中存在的隐患问题，不断提升老旧小区改造项目施工质量水平，扎实推进老旧小区改造“民心”工程，努力把好事办好，实事做实。
衷心感谢您对本市房管工作的关心理解和支持！
上海市房屋管理局