崇明、宝山、浦东、奉贤、金山区农业农村委，市农业农村委执法总队、市水生野生动植物保护研究中心：
根据《长江保护法》《中华人民共和国渔业法》等法律法规，按照《农业农村部办公厅关于做好2026—2027年鳗苗生产管理工作的通知》（农办渔〔2026〕14号）精神和工作要求，结合我市鳗苗捕捞生产实际，现就2027年我市鳗苗捕捞管理工作通知如下：
一、严控鳗苗捕捞海域和时限
我市鳗苗专项捕捞海域，限于北纬30°54′00″以南我市管辖的A类渔区，捕捞期限为2027年1月15日起至4月15日止。禁止提前或逾期捕捞鳗苗。
严禁越线捕捞，禁止在航道、港池、锚地（含长江口引航锚地）、码头前沿、水利工程设施、工程圈围区和助航标志周围及其通道水域捕捞鳗苗。
二、从严控制鳗苗捕捞许可证发放
（一）严格核定发证对象，限定作业方式
申请对象限于我市登记在册、船舶证书证件齐全有效，且2026年有合法鳗苗捕捞作业记录的中、小型海洋渔船。作业方式仅允许近海定置张网捕捞作业，以船为单位按照“一船一证”原则发放。
2026年存在安全隐患未完成整改、过去一年发生过安全事故的渔船不得申请从事专项捕捞。不得对非我市渔业船舶发放鳗苗捕捞许可证，严禁以挂靠、代办、合伙生产等形式将船只、网具交由他人生产使用。
（二）严格核定生产区域，限定网具数量
各区要严格核定本区鳗苗捕捞区域，限定作业规模。对每证网具数量实行登记、限额管理，捕捞许可证发证数量和单证核定网具数量均不得超过2026年（发证数量19张，每证核定网具数量不超过200顶），每顶网具网口数量不超过1个，每船按要求核定四至位置范围并登记于鳗苗专项捕捞许可证。
各区在申请鳗苗捕捞许可证时要自行确定本区渔船定点上岸的港口码头（每船只允许1处，浦东新区定点上岸点为芦潮港、大治河，奉贤区为中港）和每船作业四至位置。各区要将鳗苗作业渔船的船名号、船籍港、船主姓名、联系方式、MMSI码、捕捞证号、作业类型、作业方式、作业水域四至位置和时限、捕捞网具的规格和数量等情况登记造册，报送市农业农村委执法总队。
严禁超管理区域范围、超航区规定、超管理权限发放鳗苗捕捞许可证。严禁捕捞刀鲚等其他渔业资源。
（三）落实渔船安全监管，强化依港管船
各区要切实掌握鳗苗捕捞许可证申请人（渔船所有人）以及渔船雇佣船员的各项信息，在本区渔业主管部门网站和港口码头公示公告，接受社会公众监督。
开捕前，各区要严格按照渔船安全生产“六防”（防大风、防碰撞、防漏水、防侧翻、防火灾、防中毒）标准，结合海洋渔船隐患排查整治“过筛子”要求，围绕渔船适航、船员适任、主体责任落实、属地和部门监管措施落实等内容，对所辖内海洋渔船、渔港（渔船集中停泊点）开展全覆盖安全检查，全面整治、排查辖区海洋渔船各类安全生产隐患，发现渔船未能按要求进行整改而出航生产的，取消2027年及下一年度专项捕捞资格。
捕捞期间，要严格落实《农业农村部关于调整渔船进出渔港报告制度的通告》要求，强化渔船进出港报告及渔获物填报的监控，《渔捞日志》由渔政部门进行现场监管，捕捞结束后上交属地渔政部门。要动态掌握管辖区域鳗苗捕捞渔船船舶安全状况、船上作业人员构成，加强水上安全生产管理，严禁发生各类违法违规行为。
（四）强化渔获数据统计，推进全链条监管
市农业农村委执法总队要协同各区渔政部门加强对网具、辅材等渔具的生产、销售、维修渠道监管，掌握属地渔船捕捞渔具相关使用、购买、维修等情况。在专项捕捞期间，要结合水陆一线执法监管、渔获定点上岸和《渔捞日志》制度，推进鳗苗溯源产量统计制度，加强每艘渔船的产量和销售去向统计，确保数据真实可靠。
市水生野生动植物保护研究中心要加强鳗苗捕捞期间产量数据统计分析，做好鳗苗监测数据收集、整理和比对，动态掌握鳗苗捕捞产量及资源变化情况，科学评估鳗苗资源状况，为鳗苗资源保护和管理决策提供依据。
三、工作要求
各区、各单位要高度重视，建立健全工作制度，明确职责分工。要把鳗苗捕捞管理作为长江口禁捕管理区管理的重要抓手，探索长效机制，确保长江口水域生态安全和渔业资源可持续发展。
（一）落实执法力量，加强水陆监管
各区、各单位要调配执法力量，深入水陆一线，严厉查处越线捕捞、逾期捕捞、超核定网具数量、不按规定填写《渔捞日志》等违法违规行为，对发生违法违规捕捞行为的渔船，立即扣港并吊销专项捕捞许可证，取消下一年度专项捕捞申请资格。要主动对外公开举报电话，认真落实举报事项的查处，做到件件有记录、件件有回复。要服从统一调度，对工作中的扯皮、不听指挥的要进行通报批评，对玩忽职守、以权谋私的，视情节给予政纪处分，触犯法律的，追究法律责任。
（二）加大宣传力度，夯实安全基础
各区、各单位要深入渔村、码头、渔船，利用各种方式让渔民群众知晓政策、理解政策，做好有关鳗苗管理政策调整的宣传告知工作。要强化属地管理，按照“渔船、镇、区”三个层级，明确专项捕捞安全生产主体责任和各级地方政府的安全生产管理责任，按照农业农村部“六防”标准做好宣传告知承诺工作，提高渔民群众的安全生产意识。加强对从事鳗苗捕捞作业船员的安全生产知识和专业技能培训，严格执行船员持证上岗制度。
（三）落实协同配合，加强违规整治
各区、各单位要按照 “以块为主，条块结合”的原则，加强相关职能部门的沟通协调，根据已划定的管理范围切实履行法定职责，切实加强鳗苗捕捞水域及定点上岸现场的执法监管工作。要加强捕捞网具合法性溯源管理，确保渔船携带的网具符合管理要求。现场监管执法中要“横向到边、纵向到底”，执法不留空白，对重点区域、重点时段，相关职能部门要共同开展执法整治行动，严厉打击各类无证船舶、摩托艇非法捕捞，维护长江口区水上航行和渔业生产秩序。
（四）加强政策研判，探索长效机制
各区要结合本区海洋渔业管理的实际情况，根据长江口禁捕管理工作实际和资源养护的需要，在农业农村部相关规范和本通知的基础上，制定更为严格的鳗苗专项捕捞强度控制方案和工作制度，鼓励有条件的区探索建立鳗苗捕捞有序退出机制，切实保护长江口鳗苗等水生生物资源。市农业农村委执法总队要认真梳理、总结年度管理工作情况，形成全市鳗苗专项捕捞管理工作总结，于2027年4月底前反馈至市农业农村委渔业管理处。
上海市农业农村委员会
2026年11月10日
