对市政协十四届二次会议
第0700号提案的答复
办理结果：解决采纳
益天翔委员：
您提出的0700号“关于把上海建设为国际文化大都市”的提案收悉，现将办理情况函告如下：
此提案由市文化旅游局主办，市规划资源局、市房屋管理局、市委宣传部会办。
习近平总书记考察上海对上海文化工作提出了一系列新定位、新论断、新要求、新任务，为上海在新征程上如何定位文化、怎样发展文化，提供了根本遵循和行动指南。按照中央和市委市政府的决策部署，我市紧紧围绕建设习近平文化思想最佳实践地，以赓续红色血脉、传承城市文脉为根基,以用好用活红色文化、海派文化、江南文化为关键支撑，以打造具有世界影响力的上海文化品牌为主攻方向，加快建设具有世界影响力的社会主义国际文化大都市。
一、凸显红色文化底色，增强红色旅游吸引力
（一）深拓红色旅游产品体系
截至目前，上海市主要红色旅游景区（点）共65个，其中，全国红色旅游经典景区12个、3A级以上红色旅游景区（点）9个。已培育形成红色纪念馆、名人故居、烈士陵园、革命遗址遗迹四大系列红色旅游景点，建成“开天辟地”“英烈丰碑”“文化先驱”“伟人风范”“走向未来”五大主题红色旅游经典景区。陆续开发了“红色档案”“复兴之路”“激荡文学”“岁月如歌”和“开天辟地”五大系列经典红色旅游路线，先后推出了10条红色精品旅游线路和10条红色微旅行线路，内容涉及本市60家红色旅游景区（点）和周边嘉兴、常熟、句容、镇江、南京等地。将持续推动规划设计开发“红色之旅专线游”“领袖足迹寻访游”“城市红色定向赛”“红色发现之旅”“红色微旅行”“红色一公里”“阅读红色建筑”等红色旅游产品。鼓励文创企业对接红色旅游资源，开发旅游纪念品、工艺品和文创衍生品，让市民和游客能把上海的红色记忆带在身边、带回家乡。
（二）挖掘红色文化深厚内涵
近年来，先后编辑出版了《上海党史知识读本》《口述上海：信仰的力量》《中国共产党90年研究丛书》《红色起点—上海市100个红色地标》《中国共产党创立之路》《红色之源》《中国共产党早期在上海史迹》等系列红色丛书。以此为基础，进一步推动上海红色历史文化资源的研究与转化利用，围绕建党、建军、新中国成立等重大节点和重要革命人物纪念日，组织开展红色文化主题活动、百万青少年巡访爱国主义教育基地活动，推出 “红色印记”“伟人风范”“申城文脉”“浦江英魂”“产业风云”五大爱国主义巡访路线。
（三）持续打响红色旅游品牌
组织编印《上海市红色旅游指南》《红色之源》《上海市红色旅游景点导读》《五大红色景区系列手册》《江浙沪红色旅游宣传手册》等红色旅游宣传书籍、图册。通过报刊、广播、电视和网络新媒体，广泛介绍红色旅游重点线路、旅游产品和景区（点）相关知识。积极开展好上海大学生“红色自拍节”“红色旅游线路设计大赛”等品牌活动，加强红色旅游对年轻人吸引力。把“从初心之地始发”等红色精品旅游线路打造成全国红色旅游知名精品，实施“红色+研学”，进一步优化上海“大思政课”红色旅游实践基地，分步推进本市重点红色旅游景区、红色场馆纳入市级实践基地名录。
（四）加强红色旅游引领示范
统筹推进红色旅游与都市旅游、工业旅游、生态旅游、乡村旅游、红色+文创等融合发展，以中国共产党一、二、四大纪念馆国家5A级景区、虹口示范创建单位等区域为核心，整合周边红色资源，融入文创、动漫等新业态，开展红色旅游融合发展示范区创建。深化红色旅游区域合作，推动本市与周边地区和红色旅游资源聚集的重点省市开展区域合作，鼓励引导企业创新红色旅游航空和专列供给，提供更多一站式、个性化的红色旅游产品。加强红色旅游人才培养，做好红色旅游五好讲解员、全国红色故事讲解员等人才培养工作，夯实红色旅游人才梯队建设。
二、深挖文化资源优势，增强外滩文化标识度
（一）聚力提升文物和历史建筑保护修缮水平
深化文物安全管理长效机制，开展对包括外滩建筑群在内的全市40处全国重点文物保护单位和227处市级文物保护单位的文物本体、文物保护范围和建设控制地带的新一轮卫星遥感动态监测，建立重点文物保护单位违法监测和执法机制。提升文物保护和修缮水平，指导督促编制各级不可移动文物保护方案，开展不可移动文物“一楼一册”编制工作。在明确后续保护利用方案的基础上，指导上海海关推动海关大楼的保护修缮工作。坚持真实性、最小干预原则对优秀历史建筑保护修缮，注重加强历史考证，梳理分析考证资料，制定切实可行的修缮方案。依托上海文化和自然遗产日活动，通过专家讲座、图文资料展示、修缮工艺展示等方式，结合优秀历史建筑开放参观，让市民群众乐享文化遗产保护成果。
（二）统筹区域空间资源推进高品质城市更新
外滩是本市唯一一处国家级历史文化街区。2023年以来，市规划资源局依托“三师联创”工作机制中的建筑师负责制，会同黄浦区人民政府引入国际顶尖设计团队作为责任建筑师，对外滩苏州河河口区域、中部区域划定试点范围，深入解读外滩历史元素，统筹地区各类空间资源，破解技术瓶颈难题，形成高品质的城市更新设计方案。根据外滩区域的历史文化、景观风貌和特定功能，结合历史上的步行联接，设计多样的口袋空间，恢复巷道的步行功能，拓宽人行空间公共功能，形成友好的步行环境，并通过优化整体区域连接性，形成大街串小巷的空间格局，打造沉浸式历史文化漫步游览体验路线。立足区域文化特色，结合各地块功能定位，推进外滩“第二立面”城市更新项目。
（三）持续推进文物和优秀历史建筑活化利用
推动“建筑可阅读”品质提升，从“扫码阅读”到“开放建筑”到“数字转型”。推出“建筑可阅读”线上专区，升级“建筑可阅读”线上总入口，完善已有的建筑介绍、故事阅读、建筑打卡等基础内容，增加沉浸式体验等新型展陈手段，构建“街区+”“社区+”“互联网+”“交通+”“文创+”五大新场景。着力将“海派城市考古”打造为代表海派文化的大IP，搭建线上线下“海派城市考古”宣推大平台。发布“海派城市考古”新发现，聚合宣推重点文旅企业和在线平台的“海派城市考古”线路产品。借势影视剧《繁花》热播，宣传推介包括外滩1号的东一美术馆、外滩27号的久事美术馆、和平饭店等点位“繁花”线路。持续推进艺术外滩品牌建设，推动艺术外滩赞助人计划、策展人计划等项目，推出艺术外滩系列活动，实施艺术外滩露台计划。支持黄浦区举办外滩国际艺术节，区域内32大场馆举办58场展览、近10场系列活动，带来绘画、雕塑、摄影、装置、设计等多样化的艺术形态。
三、以“演艺大世界”为载体，打造亚洲演艺之都
（一）构建多层次多类型演艺市场格局
整合全市优质剧场资源，覆盖浦东、静安、徐汇、长宁、虹口、杨浦等中心城区，推动建立演艺大世界剧场联盟。深化体制机制改革，引入专业运营管理团队，打造演艺院线，提高剧场运营的市场化、专业化水平。以培育演艺新空间为抓手，目前演艺大世界剧场已由22个增加到26个，演艺空间增加到了41个，亚洲大厦、大世界、第一百货、世茂广场“星空间”等演艺空间的对外吸引力进一步显现。在中心城区增加街头艺人表演点，营造演艺大世界文化氛围。大力推进舞剧《永不消逝的电波》《朱鹮》、民乐现场《海上生民乐》、沉浸式戏剧《不眠之夜》《阿波罗尼亚》等驻场演出，推动落实天蟾逸夫舞台京昆驻演、宛平剧场沪越本土戏剧驻演、国际舞蹈中心芭蕾驻演、上海交响乐团驻演季等项目，借鉴纽约“百老汇、外百老汇、外外百老汇”圈层结构，完善从大剧院、小剧场到演艺新空间的演出梯次，打造主旋律戏剧、商业戏剧与实验戏剧共同繁荣的演艺生态。
（二）切实加大“驻场演出”政策保障力度
在演出资金专项补贴方面对驻场演出给予适当倾斜，鼓励各类演出主体发展驻场演出。对驻场演出票价进行适当补贴，让票价更公益更亲民。探索对驻场演出人员审批实行“演员库”审批制度，演出方可以在经批准的“演员库”里调整、变更演员，不需再次报批。用足用好红色文化、海派文化、江南文化，鼓励创制生产具有上海特色、上海品质的舞台剧目。在不改变剧院隶属关系的前提下，优化市场配置资源，将各方面资源用起来、融起来。设立演艺大世界专门协调机构，指导黄浦区、静安区成立演艺大世界运营公司，探索市场化运营和管理方式，推动实现投入产出良性循环。积极引进全球顶级剧目资源，提升演艺作品原创能力。
（三）持续扩大演艺大世界国际知名度
指导制定演艺大世界标识使用规范，提高显示度、覆盖率和社会影响力，提升“演艺大世界”统一标识在大麦网等票务系统的票版使用率。在“大麦网”“猫眼”“永乐票务”等主要票务平台首页增加“演艺大世界”专区，利用互联网平台流量，集中推广演艺大世界概念、展示演艺大世界演出。集中市区两级媒体报道、周边环境广告等优质资源，针对剧场空间、剧目内容、演员团体、演出数据等进行整体宣介。在“乐游上海”等平台，宣推演艺大世界相关活动及信息，在户外大屏滚动播放形象宣传片，形成线上线下同步推广的立体化宣传矩阵。结合重要节展时间节点，尤其是在上海旅游节期间，把演艺大世界同期推出的各类演出活动纳入到上海旅游节整体活动中，进行统一的宣传和推介，引导本市文旅企业，在旅游节期间推出围绕演艺大世界主题的观演出、游剧场等主题线路产品。
四、加强网络宣传推广，增强文旅品牌影响力
（一）引领网络阵地建设
上海重点视听平台经过多年协同发力，持续保持引领全国细分领域发展的优势地位。其中，哔哩哔哩深耕国创、纪录片精品内容；小红书打造“种草”生态，创新举办“马路生活节”；咪咕视频以技术赋能体育赛事转播；拼多多、大众点评、得物、一条加速布局直播、短视频，提升用户黏性；喜马拉雅、蜻蜓FM、帆书发力音频内容消费，构建优质音频内容生态圈。接下来要引领网络阵地建设，指导哔哩哔哩、喜马拉雅、蜻蜓FM等上海重点视听平台，围绕重要时间节点，结合平台特色，制作推出“轻体量、轻品牌、轻表达”的主题宣传产品，用更具亲和力的方式带来共情共鸣。
（二）建设旅游推广媒体矩阵
形成“乐游上海”全媒体矩阵。激活和做优14个语种的“Meet In Shanghai”城市文旅推广网和Instagram、 Facebook、Twitter、Youtube、Tiktok等五大国际社交媒体账号，以图文、视频的丰富形式，动态输出具有文化味、时尚感、国际范的上海大都市生活。搭建线上线下“海派城市考古”宣推大平台，通过“乐游上海”总入口和媒体矩阵合作推出音视频直播、新闻专栏、纪录片栏目。精心推出海派文化音频精品，在喜马拉雅音频号推出《海派城市考古》《上海有“艺”思》《上海我来野》《申城上新啦》等专辑。借势影视作品“繁花”热播引起的话题，邀请了胡歌、陈龙、唐嫣以沪语拜年的形式宣传上海文化旅游，《陈龙带你“一路繁花 全城寻龙”》《唐嫣欢迎您到上海来！》和《“繁花式拜年”来了！》在乐游上海视频号和抖音号都获得了高观看量。
（三）深入实施文化出海战略
精心打造“上海视听”出海品牌，2023年，先后赴英国伦敦和法国戛纳举办“上海视听精品推介会”系列活动。鼓励重点视听平台和制作机构主动拓展国际视听市场，哔哩哔哩海外发行网络动画片70余部1000余集，《时光代理人》《百妖谱》等作品登陆Netflix、Sony Music Solutions国际流媒体平台。接下来，将提升视听国际传播能级，实施沪产电视剧出海总产值和覆盖率“双倍增计划”，鼓励机构通过合拍、版权出售等方式，拓展海外市场版图，特别是深化与重点区域、重点国家的合作机制，办好海外“上海视听”精品推介活动。
上海市文化和旅游局
2024年5月14日
（联系人：寇云凤 联系电话：23115532）