沪科提会复〔2023〕105号

市教委、市发展改革委：

　　朱新远委员提出的“关于上海加快推进国家产教融合平台建设的提案”收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

　　深化产教融合，是国家推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互衔接贯通的战略性举措。2020年上海发布《上海市建设产教融合型城市试点方案》（以下简称《方案》）以来，市科委积极落实《方案》要求，根据《方案》分工和产教融合型城市建设年度重点任务，落实相关举措。

　　一、推进大学科技园建设，促进产业与大学的有效衔接

　　近年来，根据《关于加快推进我市大学科技园高质量发展的指导意见》，市科委会同市教委实施开展了“大学科技园培育工程”，结合高校优势学科及所在区特色，合理布局建设大学科技园，实现高校校区、科技园区、区域社区的协同发展，服务高校科技成果转化，完善技术转移体系建设。在市级层面，市科委会同市教委、市财政局、市税务局等制定了《上海市创新创业载体管理办法（试行）》，明确了“上海市大学科技园评价指标体系”，从创新创业孵化能力、科技成果转移转化能力、创新创业人才培育能力、辐射带动和发展能力及建设成效等方面开展年度绩效评价，并给予相应的资金支持。在区级层面，杨浦区、闵行区、宝山区等，陆续出台了有针对性的扶持政策，从提高科技成果转化率、培育优势学科产业集群等多个方面，加大区级政府对大学科技园及入驻企业在场地、资金、投融资等的扶持力度。近年来，依托大学科技园，各区涌现出了一批创新创业集聚区，如：围绕奉贤新城“东方美谷”、南汇新城在化妆品、生命健康、海洋、重大装备等产业领域，推进上海师范大学、上海应用技术大学、海事大学、电机学院等高校建设大学科技园。在松江新城、青浦新城，结合G60科创走廊、长三角绿色生态一体化示范区建设，联动长三角区域内高校共同建设联合大学科技园或虚拟大学科技园。上海交通大学、同济大学被科技部、教育部确定为国家未来产业科技园建设首批试点单位（全国共10所）。包括：上海交大联合闵行区、宁德时代建设未来能源与智能机器人产业科技园，同济大学联合杨浦区、嘉定区等建设自主智能（智能建造、智能交通）产业科技园。

　　二、推进技术创新平台载体建设

　　1、完善重点实验室建设体系

　　一是推进在沪全国重点实验室重组。已完成25家在沪国重重组（新增11家）。全国重点实验室重组和服务保障的体制机制不断完善，出台《关于支持在沪全国重点实验室建设发展的若干举措》，通过优化人才计划、学科建设、国资国企、科研资金、市重点实验室培育等资源配置，全方位服务保障重组工作，探索建设上海实验室体系。二是优化上海市重点实验室建设体系。加强顶层设计和系统布局，通过充分调研，总结前期建设经验，编制出台了《上海市重点实验室建设与运行管理办法》和《上海市重点实验室2023—2025年建设发展方案》，通过加强制度建设，强化分类管理，完善评估机制，促进产业赋能，强化上海市重点实验室能力建设。

　　2、建设国家卓越工程师创新研究院（上海）

　　为贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上关于开展卓越工程师培养的重要指示精神，2022年，教育部在全国试点部署4家区域性卓越工程师创新研究院。其中“国家卓越工程师创新研究院（上海）”由教育部和上海市共建，依托上海长三角技术创新研究院进行建设。创新研究院围绕国家战略需求和上海市“3+6”产业体系，开展人才培养、技术创新、成果转化和企业孵化，实现攻关方向明确，国家实验室、高校、企业相协同，教师、学生、企业研发团队共聚集，人才、技术、产业同孵化，着力解决人才培养、科学研究与产业脱节的问题，打造政府主导、产业牵引、高校支撑、多主体参与、实体运行的人才培养机制和科技产业创新特区。目前，已成立由上海市教委、市经济信息化委、上海长三院、上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学、华东理工大学、东华大学、上海理工大学、上海大学、国家集成电路创新中心、市生物医药产业促进中心、市人工智能行业协会等单位代表组成的筹建工作组，筹建工作正有序推进中。

　　3、布局一批工程技术研究中心

　　以突破产业关键共性技术瓶颈为目标，引导支持81家高校建设上海工程技术研究中心，围绕产业链打造创新链，联合相关企业开展工程化研究与开发，推动产学研深度融合，加快科技成果的转移、辐射和扩散，引领行业技术进步。

　　三、持续推动科研事业单位科技成果转化

　　本市科技成果转化政策红利继续释放，2021年上海地区高等院校、科研机构以技术转让、技术许可、作价投资合同项目数量为764项，合同金额为54.28亿元，分别同比增长34.7%和15.4%；根据国家已公开的报告，以上述三种方式转化的合同金额连续两年居全国第一，其中转化金额排名前10位的全国高校院所中，上海占据四席（中科院上海药物所、上海交通大学、复旦大学、上海科技大学）。上海交通大学开展科技成果转化专项改革试点取得积极成效，学校教师阳光化创业超过100家；“交大系”双创生态加快形成，交大周边师生校友创业企业超过500家，融资过千万60余家、过亿30余家，上市公司10余家。

　　四、提案建议采纳情况及下一步打算

　　委员提出的进一步加强全市统筹推进国家产教融合平台建设机制等建议，很中肯，也很有针对性，对我们的工作有很好的借鉴意义。我们将会同市教委、市发展改革委，进一步深入研究，细化措施。下一步，市科委将继续落实《方案》要求，扎实推进产教融合重点任务。

　　一是持续提升创新创业孵化平台和创新创业集聚区服务能级。进一步提升各类创新创业载体的能级，围绕强化创新策源、培育创新企业、促进创新成果转化等核心功能，培育一批标杆孵化器，加快建设龙头孵化基地和开放创新平台；做大做强大学科技园，深入开展未来产业科技园试点建设，探索“学科+产业”的创新模式，建设未来产业创新和孵化高地。结合全市科创布局，争取打造1-3个创新思想源头、创新赛道风口、创新要素丰沛、服务功能完善的科技创新创业集聚区。二是持续完善上海市重点实验室。到2025年，按照全国重点实验室重组分类的15个领域，结合本市重点产业与区域发展需求，有计划的重组和新建我市重点实验室。2023年率先出台信息、医药、农业、制造、工程、能源等6个领域布局规划，将上海市重点实验室打造成为本市高水平科技力量的重要组成，初步形成与在沪全国重点实验室协同合作体系，承担我市战略任务能力、支撑产业经济发展水平、对外开放合作态势、科研基础条件和学术影响力明显提升。三是持续开展关键领域技术攻关，聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大重点领域，瞄准国家战略急需和“卡脖子”问题，统筹项目、人才、资金资源调配，集中力量开展重大科技专项和产业化协同攻关。面向6G通信、下一代互联网、新材料等重点领域，部署战略前沿技术攻关和重点方向的协同创新。聚焦数字孪生、元宇宙、智能传感器等领域，布局战略前沿技术攻关，支撑未来产业发展。四是促进企业与大学有效衔接。进一步提升各类创新创业载体的能级，围绕强化创新策源、培育创新企业、促进创新成果转化等核心功能，培育一批标杆孵化器，加快建设龙头孵化基地和开放创新平台；做大做强大学科技园，深入开展未来产业科技园试点建设，探索“学科+产业”的创新模式，建设未来产业创新和孵化高地。做精做专全球科技成果供需对接平台，联动浦东新区做强国家技术转移人才培养基地（东部中心），协同同济、交大、上大等高校打造全国技术转移方向学历教育“标杆”。

　　以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

　　上海市科学技术委员会

　　2023年6月30日