沪科提会复〔2023〕53号

市委组织部、市委统战部（市政府侨办）：

　　毛大立委员提出的“关于充分发挥海外统战优势,加强海外人才开发的建议”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

　　提案中的丰富海外人才开发层次、织密海外人才开发网络体系、健全海外人才开发经费保障等具有较好参考意义。近年来，市科委高度重视实施更具竞争力和吸引力的海外人才政策举措，主要开展了以下工作：

　　1、贯彻落实好国家和本市引才计划（工程）。为广泛吸引集聚海外人才，国家和本市实施了一系列强有力的引才计划（工程），在引才方面发挥了重要作用。为了加大对海外人才的吸引力度，市科委联合市人社局，从2005年开始推出浦江人才计划，旨在加快集聚海外优秀留学人员，进一步优化科技创新和自主创业环境。浦江计划每年由市科委支持200项，每项资助30万。截至2022年，A和B类共资助了2795人，资助额6.35亿元。浦江计划A和B类入选人员中已有2人当选为中国科学院院士，有157人入选杰青，127人入选优青。

　　2、出台外国人才工作便利化措施。推出外国人来华工作许可“不见面”审批5.0版，大力吸引获得世界前500名高校STEM专业学士及以上学位的外国人才来沪工作，对参与抗疫科研攻关的外国科研人员推出《外国高端人才确认函》快速申请机制，对曾在我市合法工作且疫情期间在沪合法居留并未出境的外籍人才，变更用人单位可享受相应便利等。采用“视频核验+远程受理”等不见面审批方式，保证疫情期间外国人来华工作许可业务不断不乱。截至2022年，上海市累计核发《外国人工作许可证》37万余份，其中外国高端人才（A类）7.1万余份，集聚外国人才和高端人才数量均居全国第一。

　　3、创新海外引才新模式。充分发挥驻海外联络处作用，以市场化、国际化的方式，持续举办“到上海去”中欧、中澳创新与职业发展论坛、英美名校工程科技人才职业见面会等海外引才品牌活动，大力引进海外高层次人才和青年才俊。举办世界顶尖科学家论坛、浦江创新论坛，邀请诺贝尔奖获得者等全球顶级科学家参会共233人次。放大溢出效应，建设一批国际联合实验室，打造国际化的科学家社区，努力成为联通世界创新网络的人才枢纽。

　　4、用好“全球高层次科技专家信息平台”引才。该平台建立了一个超过60万个词的科技词库，用知识图谱的技术将专家与细分专业领域进行了标定，用这一平台作为望远镜来看到高水平的人才在哪里，作为探照灯来看到高水平科学家在干什么，作为雷达对高水平科学家进行准确定位来找到他们。截至目前，专家平台已完善130多万名全球高层次科创专家数字肖像信息，覆盖333个学科领域，为全国189家机构提供定制化服务420次，推荐人才名录56万人次。

　　下一步，我们优化引才聚才机制，做好人才团队的跟踪和服务保障工作，进一步发挥用人单位主体作用，探索运用市场化机制，优化实施国际通行的人才遴选和服务机制。发挥各种有效平台载体作用，深化“以才荐才、以才引才”工作机制。加强全球高层次科技专家信息平台建设，打造覆盖全球全领域的国际人才动态数据库和国际人才地图，为用人单位精准引育人才、引进国际一流科研机构、推动国际科研合作提供数据支撑。

　　以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

　　上海市科学技术委员会

　　2023年4月17日