沪科提复〔2023〕25号

姚海委员：

　　您提出的“关于促进沪港科创人才深入交流合作的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　提案中的建议，对促进上海和香港之间在科创人才交流合作、人才培养培训机制等方面均具有很好的启示。上海是一座科教资源密集、科技交流活跃、科研氛围浓厚的创新之城，拥有先进的科研基础设施、丰富的人才资源，正在朝加快建设具有全球影响力的科技创新中心奋力迈进。香港特区行政长官李家超在首份施政报告中也明确表示，将沿着完善创科生态圈、壮大人才库、建设“智慧香港”、融入国家发展大局等四个方面制订“香港创新科技发展蓝图”，引领香港成为国际创新科技中心。2021年沪港第五次合作会议上，市科委和香港创新科技署签订了合作备忘录，为建立沪港两地政府间的常态化科技交流搭建了平台。在沪港合作机制引领和推动下，沪港两地在科学技术交流、科创人才交流等方面具有良好的合作基础和条件，通过多年来的持续合作，沪港两地高校、科研机构和企业联合研发项目成果不断涌现，科创人才交流与合作也取得一定合作基础，但确实也存在着很多不足。今后，我们将在以下四个方面深入开展工作并加以改进：

　　（一）推进科技人才数字化转型示范点建设，加强沪港两地科创人才交流制度建设。一是完善全球高层次科技专家信息平台。重点围绕包括香港在内的全球科技人才数据挖掘、海外高层次人才引进评估、海外华人引才路径构建、青年科技人才潜力评估、产业技术应用人才对接等五个方面建设世界顶尖科学家、海外华人、青年科技人才、产业技术应用人才数据库，为引进国际一流科研机构、推动国际科研合作提供数据支撑。聚焦人才发展“引进、培养、使用、评价、激励”的全链条数字化转型，构建具有自动获取和演化能力的千万级人才本体库，并建成全球千万级多学科科创人才数字肖像的智能推荐平台，服务全国多领域的引才工作；强化人工智能技术在人才数字化转型场景上的落地应用，提高人才推荐和评价服务效能；打造运行服务机制，推进多层级多渠道的服务体系建设，提高平台服务效能。二是为香港人才在沪就业创业提供便利。积极做好《港澳台居民居住证》的落地，在依法享受劳动就业、参加社会保险权利、享有基本公共就业服务和享有在居住地报名参加职业资格考试、申请授予职业资格等方面，目前已实现办理渠道全部通畅，系统升级配套全部完成，确保居住证承载的各项权利、基本公共服务和便利落到实处，依法保障在本市就业创业香港人才的合法劳动权益。符合条件的香港人才在办理了《海外人才居住证》后，可以在享受长期居留签注或多次出入境签注，子女就学、社会保险等方面享受相应人才待遇。三是依托沪港大学联盟开展学术人才交流。沪港高校开展“暑期课程”“研究型硕博招生线上展示会”等人才培养、合作交流项目，持续开展前沿学术交流，开拓跨境科研视野，提升人才培养质量。

　　（二）优化人才交流与服务体系，联合推动创新创业公共服务。一是提供精准的创业公共服务。香港青年可均等享受本市的创业公共服务，包括政策咨询受理、专家咨询指导、孵化基地推荐、项目路演推荐、创业能力测评、投融资对接、创业社群组织的联络交流等。据悉，全市大部分高校均建设了创业指导站，整合资源，为香港大学生创业群体提供近距离、一站式的公共创业服务。我委还将丰富包括沪港人才在内的科技创新人才交流平台，持续扩大浦江创新论坛、世界顶尖科学家论坛、创新创业大赛等创新品牌的影响力。优化“政策北斗”等政策服务，推动人才服务“一码集成”。充分发挥好市科创启明星协会、专家疗休养暨“与院士面对面”青年科学家论坛等平台的作用，打造高水平人才服务体系，为沪港青年科技人才成长和脱颖而出营造良好氛围。二是互相参与两地大赛和交流活动。两地依托沪港大学联盟等平台，推动沪港大学及园区的创新合作，支持两地青年加强科技人才交流合作，并举办创新创业大赛等活动。今年4月，上海已组团赴港参展了香港国际创科展（InnoEx）。我委将在组织开展2023年“海聚英才”全球创新创业大赛创新赛道成果转化组初赛和复赛工作基础上，通过“以赛引才”“以赛选才”“以赛聚才”等人才评价形式，发现并支持一批青年科技创新创业人才及团队。复旦大学将联合临港新片区管委会开展2023“上海•临港杯”人工智能全球创新大赛暨港澳大学生创客马拉松活动。未来将邀请香港科技界积极推荐海聚英才全球大使，也将鼓励沪港社团总会（原沪港经济发展协会）和上海香港联会等在沪团体积极组织在沪港企填报“海聚英才云选会”用人单位名录。三是积极落实创业扶持政策。对于香港创业者在沪新创办的小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民合作社等创业组织，在初创三年内可按吸纳本市劳动者就业人数申请享受初创期创业组织社会保险补贴。符合条件的香港创业者可按规定享受最高300万元的创业担保贷款，满足贴息条件的还可给予相应贴息支持。

　　（三）继续发挥各类平台载体作用，推进创业孵化示范基地建设。一是发挥好既有沪港联合实验室的积极作用。在1997年香港回归祖国之际，为发挥两地组合的优势，提高沪港两地在化学合成领域的竞争力，并促进华人化学界的国际交流，上海有机所和香港中文大学、香港大学于1998年共同发起组建了沪港化学合成联合实验室。20多年来，在科技部、中国科学院、上海市等的大力支持下，在沪港两地科学家共同努力下，该联合实验室已经成为中国科学院与香港组建的优秀联合实验室之一。联合实验室课题组负责人包括3名院士及多位沪港优秀青年教授和科研骨干，2020-2021年度培养硕博士、博士后、优秀中青年共计33名，目前在研项目9项，其中国家级项目7项，省部级2项。联合实验室多年来一直是两岸三地学术交流的窗口，尤其是作为世界华人化学家交流平台，为推动香港与内地、海峡两岸及国际化学界的联系、促进有机所开展国际科技合作方面起到了十分积极的作用。二是发挥创业孵化基地帮扶新创企业成长的积极作用。目前，上海共有125家市级创业孵化示范基地，其中8家还获得了全国创业孵化示范基地的荣誉称号。香港创业者可申请入驻合适的孵化基地，得到创业指导、融资服务、管理咨询、人才资源、技术创新、事务代理、法律援助等公益或低偿的孵化服务，符合条件的还可获得创业团队工位费补贴政策的扶持。三是深化两地科创合作项目。杨浦区与香港中文大学于2022年合作设立“香港中文大学上海中心”，未来拟将香港作为研发基地、上海作为转化中心；上海交大获香港嘉华集团2.5亿资金捐赠用于张江科学园项目研发；上海医药与香港科技园合作开展生物医药初创项目培育计划；上海技术交易所正积极筹备在港发展，临港集团也已与香港数码港建立姐妹园区关系。

　　（四）深化区域合作，推动沪港两地科技人才培养体系建设。一是推动沪港专业技术人才培养体系建设。上海科学技术交流中心、上海市科技创业中心与沪港经济发展协会（现已更名为沪港社团总会）、香港科技园和上海香港联会自2021年形成了五方合作机制，两地科技创新人才及技术交流是重点合作内容之一。未来将联合沪港两地合作机构，开设国际创新创业、技术转移转化的定制化培训课程，建设沪港跨区域专业技术和科技服务人才培养体系，进一步推动长三角和粤港澳大湾区科技成果转化、跨区域流动，促进重点领域、重点项目的转移转化和应用推广。二是持续推进职业技能提升行动，大规模开展职业技能培训。支持本市包括港资企业在内的各类企业积极开展职工职业培训，符合条件的按规定给予培训补贴。支持具备培训能力的大企业立足岗位需要自主开展职工培训；指导各区整合中小微企业培训需求，依托优质院校、培训机构集中提供培训服务。

　　再次感谢您对上海科技创新工作的关注和支持！

　　上海市科学技术委员会

　　2023年5月16日