关于加强本市测绘地理信息行业安全生产管理的通知

沪规划资源调〔2021〕169号

各测绘资质单位:

根据《自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》（自然资发〔2021〕47号），为切实加强本市测绘地理信息行业安全生产管理，维护人民群众生命财产安全和行业稳定发展，现将有关要求通知如下：

一、牢固树立安全生产理念

各测绘单位要牢固树立以人为本、生命至上的安全发展观，按照统筹发展与安全的要求，加强测绘安全生产管理，维护人民群众生命财产安全，保障经济社会发展，在工作中把安全生产作为重要任务，警钟长鸣，常抓不懈，筑牢安全生产底线。

二、严格落实单位安全生产主体责任

各测绘单位应严格履行安全生产法定责任，单位主要负责人是安全生产第一责任人，实行全员安全生产责任制度，强化内设机构安全生产职责，按规定配齐安全生产管理人员，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

三、建立健全安全生产管理制度

各测绘单位要认真落实安全生产法律法规要求，结合实际，制定有关安全生产技术标准，完善安全技术作业规程和岗位安全操作规程，不断建立健全安全生产管理制度。消除安全生产管理死角和盲区，实现全员、全环节的安全生产管理，确保测绘地理信息行业安全生产落到实处。

四、抓好安全生产教育培训

各测绘单位应对各类从业人员进行安全生产教育和培训，定期组织开展应急演练。保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉户外作业各类风险和防范措施，牢记安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能和事故应急处理措施。对于特殊工种和特别岗位，按照国家有关规定落实持证上岗。

五、加强关键环节安全风险管理

做好外业安全风险防范。在进行外业工作前，应对作业人员进行安全意识和安全技能培训，加强生产交通、通讯、后勤保障、急救和劳动保护等装备的配备，制定安全应急预案；要根据气象条件、灾害性天气发展趋势等合理安排工作任务，防止在暴雨、大风等恶劣气候条件下作业，严防出现人员伤亡和重大财产损失。

强化外业安全管理，特别是森林、海洋等艰难地区和城市人员车辆密集区域测绘作业的安全防范与管理。针对不同的测绘作业方式，完善安全管理措施，落实安全操作规程。进行地下管线测量，应严防有毒气体中毒、可燃气体爆炸及触电等伤害事故发生。无人机起飞前应检查并紧固各设备附件，以防掉落伤人。

加强外业交通安全管理。要规范外业用车管理，禁止“带病”上路勉强出车。提高外业用车安全意识，严格遵守交通安全法律法规，在高架路、高速公路行使作业过程中，应在交通工具上设置醒目的作业警示标志。合理安排行程路线，最大限度避免夜间、极端天气、危险路段行车，严禁疲劳驾驶。

加强成果数据安全管理。建立健全测绘地理信息安全保密管理制度。明确涉密人员管理、保密要害部门部位管理、涉密设备与存储介质管理、涉密测绘成果全流程保密、保密自查等要求。互联网地图服务单位应当建立互联网地图数据安全管理制度，采取安全保障措施，加强对互联网地图登载、地理信息标注及其他新增内容的核查校对。

六、提升外业安全保障能力

做好外业通讯保障、急救和劳动保护等装备的配备。改善业务生产条件，保障测绘作业人员的人身财产安全。在发生紧急事件和安全事故时，依法及时向当地政府及应急管理、规划资源等主管部门报告并积极开展救援处置。

加强仪器设备安全质量管理，确保安全性能。做好老旧仪器设备检查维护，及时更新淘汰有安全隐患的老旧设备，加快应用安全系数高的仪器设备。

七、加强安全生产监督管理

各测绘单位应按照要求认真开展安全生产自查自纠工作。市规划资源局将按照自然资源部统一部署，根据需要，配合应急管理主管部门开展测绘单位安全生产检查，配合有关主管部门依法依规调查处理安全生产违法违规行为。

   上海市规划和自然资源局

2021年5月10日