沪科建复〔2021〕94号
刘新宇代表：
您提出的关于“关于加大‘双创大赛’获奖企业财政支持力度的建议”的建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
科技企业创新能力强、成长性高，是落实创新驱动发展战略、加快建设具有全球影响力科技创新中心的重要力量。聚焦科技企业创新主体培育，上海科技创新工作坚持以提升企业获得感为目标，集聚创新资源，优化政务服务，着力完善包容普惠的创新生态环境，持续激发企业创新活力和动力。
正如代表所言，初创期企业发展困难重重，特别是资金渠道不畅，将限制企业进一步发展。为扶持培育初创和中小微科技企业，市科委自2012年起对接中国创新创业大赛，积极搭建上海赛区平台，集资源、汇众智，经多年努力，“创•在上海”国际创新创业大赛规模不断扩大、内涵不断丰富、影响不断提升，涌现了一批优刻得、微创心脉、澜起科技、流利说等科技创业明星。除科技型中小企业技术创新资金等政策支持外，从赛前、赛中到赛后，大赛组委会围绕企业发展需求，组织开展赛事培训、政策培训、科技金融、专业技术、企业能力提升、企业/项目展示等系列服务活动，跟踪服务企业特别是获奖优秀企业发展。主要情况如下：
一、完善科技企业财税政策扶持链
围绕科技企业成长全生命周期创新需求，建立健全覆盖创业团队、小微科技企业、高新技术企业、科技小巨人（含培育）企业的全链条支持政策和服务体系，帮助科技企业从初创走向发展成熟。近年市级层面不断完善财政资助方式，科技创新券覆盖战略规划、技术研发、人才培养等六大类服务，降低企业创新创业成本；修订科技型中小企业技术创新资金管理办法，最高资助额度提高至20万元；联合市财政局、税务局等修订高新技术成果转化项目扶持资金管理办法等，单个项目扶持金额最高500万元，登记入库的科技型中小企业可在原扶持金额基础上加计30%；在全市下放高企认定审核权，联合各区加大高企培育力度；修订科技小巨人工程实施办法，拓宽申报条件，突出企业科创属性，培育扶持一批具有国内外行业竞争优势的科技小巨人企业。此外，积极落实研发费用加计扣除、高新技术企业和技术先进型服务企业等普惠性税收政策，降低企业经营成本。2020年惠及企业超过3万家，减免税额超过669亿元。
二、持续优化科技金融生态
近年来,上海引导在沪金融机构积极推出针对科技企业特别是中小企业的融资服务和产品，全力纾解融资难题。为加大对小微企业的信贷支持力度,2016年起,市地方金融监管局会同本市相关部门出台信贷风险补偿和信贷奖励政策，对不良率在一定区间内的银行不良贷款进行风险补偿,对小微信贷成绩突出的银行业金融机构予以奖励。2020年3月,市财政局、市地方金融监管局、上海银保监局出台新一轮《上海市2019-2021年科技型中小企业和小型微型企业信贷风险补偿办法》,形成“重点产业目录”，对科创等行业相关企业适当降低贷款风险补偿门槛。2020年,向41家次在沪银行发放信贷奖励和风险补偿金额合计近2亿元。
在加强科技金融产品贷款扶持方面,持续扩大“科技微贷通”“科技履约贷”“高企贷”“科创企业上市贷”等金融产品覆盖面,解决企业融资难题、降低融资成本。截至2020年末,“科技履约贷”“小巨人信用贷”“科技微贷通”等信贷产品累计发放贷款5727笔,贷款金额323.9亿元。目前本市已设立科技支行7家,科技特色支行91家,形成了覆盖全市的科技金融服务网络，科技信贷服务专家超过千人。近期,为丰富科技金融产品供给，市科委会同市地方金融监管局、上海银保监局联合推出“科创助力贷”试点工作,进一步发挥金融对创新创业企业的助推作用。
三、加大科技扶持政策服务力度
为推进科技创新政策落地实施，市科委近年积极推进“互联网+政务服务”工作，优化门户网站、微终端、办事大厅、服务热线“四位一体”的政务服务体系，便利企业办事创业。其中，“上海市科技服务热线”是全国第一个综合类科技服务热线，服务内容涵盖科技政策、行政审批、项目申报、科技创新创业服务等有关97项业务事项的公共服务。在“随申办”、“上海科技”微终端等积极搭建“政策北斗”导航平台，立足用户需求，以国家、区域、地方等科技政策内容为核心，建构应用场景，提供集成、高效、精准的智能化服务，实现科技政策的“可见”、“可及”和“可得”。在“一网通办”上线创新创业和支持科技型企业创新发展“一件事”专栏，涵盖科技、产业、人社和税务等部门有关创新创业政策，为快速查询、精准掌握和立即办理创新创业政策提供一站式服务。
对于代表提出的有关“支持初创期的大赛获奖企业发展资金方面需求”的建议非常具有建设性，下一步，我们将继续加强获奖企业的长效跟踪服务，继续协同各区和创新创业载体加强科技创新政策的宣传服务，为有创新需求的企业对接科技信贷等资源，努力培育和助推一批高质量的科技创新企业，成为上海科创中心建设的主力军。
上海市科学技术委员会
2021年11月15日