各区林长制办公室：
根据中共上海市委办公厅、市政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》（沪委办〔2021〕52号）精神，为全面推深做实林长制，进一步完善林长制组织、责任、制度和考核体系，夯实林长制基层基础，确保林长制高效顺畅运行，市林长制办公室决定在全市开展标准化乡镇（街道）林长制办公室建设工作，现将《上海市标准化乡镇（街道）林长制办公室创建工作方案（试行）》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知。
附件：上海市标准化乡镇（街道）林长制办公室创建工作方案（试行）
上海市林长制办公室
2023年3月24日
附件
上海市标准化乡镇（街道）林长制办公室
创建工作方案
（试 行）
根据中共上海市委办公厅、市政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》（沪委办〔2021〕52号）精神，为全面推深做实林长制，进一步完善林长制组织、责任、制度和考核体系，夯实林长制基层基础，确保林长制高效顺畅运行，拟在全市开展标准化乡镇（街道）林长制办公室（以下简称“标准化林长办”）建设，具体方案如下。
一、创建对象
全市各区设置林长制办公室的乡镇（街道）级林长制单位，包括224个相关乡镇（街道）、工业园区、企业等。
二、创建原则
（一）需求导向，统一标准。以满足林长制工作实际需求为导向，明确乡镇（街道）林长办的场所条件、人员力量、经费保障、考核监督、工作巡查、职能发挥和台账等工作要求。
（二）规范流程，有序推进。将创建工作按照提出申请、方案审核、实施建设、区级自查和市级验收等环节，分别明确实施主体、工作要求和时间节点等，确保创建工作规范、有序开展。
（三）分类指导，分步实施。根据各单位工作目标任务，开展城乡分类指导创建；根据各乡镇（街道）林长办实际，择优分批创建，三年完成创建工作。
三、工作目标
通过标准化创建，使乡镇（街道）林长办“运行机制顺畅高效、业务流程严谨规范、履行职责规范到位”。计划到2023年底，建成标准化林长办60个；到“十四五”末，实现全市90%以上的街镇林长办创建达标。
四、建设标准
（一）支撑保障“五有”
1.有办公条件。设置固定办公室，配备计算机、打印机、办公桌、档案柜等必要办公设备，办公室门口悬挂林长制办公室标牌，相关工作制度、图表上墙。
2.有工作人员。根据林绿资源量和工作任务需求，足额配备固定的林长办工作人员，如有人员调整应及时补充并明确岗位职责，确保“事有人干”。
3.有工作经费。落实林长制工作经费，保障林长办顺畅运行，确保年度工作顺利完成。
4.有巡查队伍。依托城运中心“一网统管”平台，建立日常巡查队伍，按计划开展日常巡查，及时处置问题；建立专业巡查队伍，运用林长制数字化平台开展专业巡查，及时处置问题。
5.有工作考核。推进林绿工作提质增效，对林业、绿化建设和养护工作成效实施考核，加强考核结果运用，与经费拨付等挂钩。
（二）履行职责“七到位”
1.制度落实到位。制订街镇级林长制工作方案、相关配套制度、管理办法、年度计划等并组织实施，统筹推进、指导监督各项任务落地落实。
2.资源管理到位。全面排摸辖区内林地、绿地等生态资源基础数据信息，实现生态资源“一张图”管理，并定期维护更新。实施林地、绿地、湿地等生态资源源头管理，明确任务清单。
3.职责明确到位。明确责任清单，协调推进辖区内植树造林、公园绿地建设和生态修复，加强林地、绿地、湿地和古树名木等资源保护管理。
4.协调推进到位。及时组织召开年度工作会议、成员单位会议等，统筹部署林长制相关工作；根据需要及时召开专题会议，推进重点工作开展，协调解决难点。
5.督导组织到位。定期对网格化日常巡查和专业巡查工作开展督导，协调处置巡查发现的相关问题。
6.宣传培训到位。开展形式多样的工作宣传，大力倡导绿色价值观念和爱绿、植绿、护绿的文明风尚，营造推行林长制的良好氛围；组织辖区内网格巡查与专业巡查人员开展相关业务培训。
7.信息报送到位。及时向区林长办报送本单位林长制工作信息；定期反馈工作进展、成绩和存在问题等。
五、创建流程和要求
（一）创建流程
1.提出申请。各单位结合自身实际，按照创建标准，编制标准化林长办实施方案，并向区林长办提出创建申请。申请表样式见附件1。
2.方案审核。区林长办对申请单位的实施方案进行审核把关，确定参加本年度标准化创建的单位。
3.实施建设。区林长办指导各单位按照创建要求和实施方案，开展标准化建设。
4.区级自查。创建单位完成建设后，向区林长办提出检查申请；区林长办按标准（详见附件2）开展检查，并在10个工作日内将检查合格单位（不低于85分）的建设情况提交市林长办，申请验收。
5.市级验收。市林长办收到申请后，组织开展市级验收，对验收通过的单位（不低于85分）集中进行公示，公示无异议的，授予“标准化林长办”称号。
（二）创建要求
1.创建单位。应优先选择人员力量强、职能作用发挥好、有工作经费的街镇林长办作为创建单位。
2.建设时间。创建周期为1年，每年上半年区林长办上报创建单位名单，并于9月底前完成区级检查；市林长办于11月中旬完成市级验收。
3.验收材料。档案材料按照“五有”“七到位”内容进行分类整理，放入张贴标签的档案柜或档案盒，做到“一年一归档，一年一出数”。
六、保障措施
（一）加强组织领导。标准化林长办创建是深入推进林长制工作的重要保障，各区林长办要切实提高认识，精心组织，确保创建目标任务圆满完成。
（二）抓好部署落实。各区要按照创建要求，有序部署各项创建工作，指导督促各街镇林长办按要求实施标准化建设，并做好市级验收的准备工作。
（三）跟踪督促指导。创建单位建设期间，市、区林长办要对创建单位开展不定期走访，对项目管理、实施进度、存在问题等情况进行督促指导。
（四）强化考核督查。标准化林长办创建工作纳入年度林长制考核内容，验收结果计入年度目标考核成绩。市林长办将定期（每3年）对先期创建的标准化林长办开展复查，督促问题整改，对不符合条件的单位予以取消称号和通报。
附件：1.标准化林长制办公室创建申请表
2.标准化林长制办公室检查验收评分表
附件1
标准化林长制办公室创建申请表
申请街镇 |
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林长办 地址 |
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负责人 |
联系电话 |
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申请单位 概况
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公章： 年 月 日 |
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乡镇（街道）政府意见 |
公章： 年 月 日
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区林长办 审核意见 |
公章： 年 月 日 |
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市林长办 验收意见 |
公章： 年 月 日 |
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附件2
标准化林长制办公室检查验收评分表
建设单位：
指 标 |
评分细则 |
扣分原因 |
得分 |
有办公条件 （15分） |
1、有固定办公场所的，得4分，没有不得分。 2、配备计算机、打印机、通讯设备（含手机），森林资源档案实行信息化管理的，得4分。每缺少一项，扣1分，最多扣4分。 3、林长办挂牌清晰、醒目，得1分。林长办挂牌不清晰、不醒目的，扣1分。 4、办公场所面貌整洁、美观的，得1分，面貌不整洁、不美观的，扣1分。 5、主要制度（岗位责任制、目标管理责任制、廉政建设制度等）、图（资源分布图、发展规划图）、表（基本情况统计表、年度工作进度表）齐全并张贴上墙；人员去向牌和办事流程站务公开的，得5分。其中每一单项不合格的，扣1分，最多扣5分。 |
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有工作人员 （15分） |
1、配备工作人员，涉林区至少3名，中心城区至少2名，得7分，每少配备1名，扣1分。 2、专业技术人员占比达50%并达到大专以上文化程度，或者工作人员具有3年以上林业绿化工作经验的，得2分，每缺少1人，扣1分，最多扣2分。 3、人员有责任分工且公示上墙的，得2分，有人员分工但未公示上墙的，扣1分；无人员分工且未公示上墙的，扣2分；人员有调整但未及时更新的，扣2分。 4、工作人员参加区级林长制业务培训的，得4分；未参加培训的，每1人扣1分，最多扣2分。 |
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有工作经费 （10分） |
1、全部落实林长制工作经费的，得10分。 2、部分落实林长制工作经费的，视具体工作落实情况部分得分。 3、未落实林长制工作经费的，不得分。 |
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有工作考核 （5分） |
年底前对第三方林业、绿化养护单位和建设单位根据下达任务量进行考核，考核结果与经费下拨挂钩的，得5分，每缺少一项考核的，扣1分，考核结果未与经费拨付挂钩的，扣3分。 |
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指 标 |
评分细则 |
扣分原因 |
得分 |
有巡查队伍 （15分） |
1、依托城运中心“一网统管”平台，建立日常巡查队伍，按计划开展日常巡查，及时处置问题的，得4分，巡查数据和相关记录不完整，问题未及时处置的，每起扣0.2分，扣完为止。 2、依托日常养护队伍，建立专业巡查队伍，按计划开展专业巡查，及时处置问题的，得6分， 巡查记录不完整，问题未及时处置的，每起扣0.2分，扣完为止。 3、依托市级林长数字化工作平台，推进智慧治林，将日常巡查、监管与科技手段相融合，加强数据监测和互联共享的，得5分，未推广使用林长数字化工作平台和应用场景的，扣5分。 |
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制度落实到位 （5分） |
制订街镇级林长制相关配套制度、管理办法、年度工作计划并组织实施，统筹推进、指导监督各项任务落实，明确相关任务清单的，得5分，每缺少1项，扣1分，最多扣5分。 |
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资源管理到位（11分） |
摸清资源家底，实现“一张图”管理，并定期维护更新，得8分，未摸清家底的扣6分，未定期维护更新扣2分。实施林地、绿地、湿地、自然保护地、野生动物和古树名木等资源源头管理，明确资源清单的，得3分，每1项工作推进不力的，扣1分，最多扣3分。 |
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职责明确到位（6分） |
协调推进辖区内植树造林、公园绿地建设和生态修复，加强林地、绿地、湿地、自然保护地、野生动物和古树名木等资源保护管理，抓好森林、公园绿地防火和有害生物防控，明确责任清单的，得6分，每存在推进不力的1项工作，扣1分，最多扣6分。 |
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协调推进到位 （4分） |
每年至少组织召开1次街镇级林长会议、1次林长制工作部署会，得4分，每缺少1项，扣2分，最多扣4分。 |
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督导组织到位 （5分） |
做好基层巡查队伍管理，协调处置巡查发现的相关问题的，得5分，每1项推进不力的，扣1分，最多扣5分。 |
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宣传培训到位（4分） |
对辖区内林长办、网格巡查人员、专业巡查人员，至少开展一次政策宣贯或制度解读，组织林长制工作培训，至少2个主题的，得4分，未开展政策宣贯或制度解读扣2分;未开展林长制工作培训，扣2分。 |
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信息报送到位（5分） |
每月向林长汇报工作进展和动态（简报、专题汇报等），按要求向区林长办上报工作进度、动态信息、工作材料等的，得5分，汇报少一次扣0.5分，最多扣2分；未按时上报工作进度、动态信息、工作材料，分别扣1分。 |
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指标 |
评分细则 |
扣分原因 |
得分 |
附加项 （10分） |
1、制度创新。围绕林长制落地落实、林长办职能发挥、重点工作协调推进等方面，积极探索制度创新，形成可复制可推广经验的，每项加2分，最多加4分。 |
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2、工作成效。重点工作成效显著，受到区总林长批示肯定或表扬的，每项加1分，最多加3分。 |
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3、荣誉成绩。创建期间，街镇林长办（或林业站、绿化所等）单位或个人获国家级表彰或荣誉称号的，每项加1分；获市级表彰或荣誉称号的，每项加0.5分；本项最多加3分。 |
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合 计 |
注：检查验收采用评分制，基本分100分，附加分10分，总得分85分以上的通过验收。 |
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检查人员： 检查日期： 年 月 日
