沪科提复〔2023〕37号

吴蓓琪委员：

　　您提出的“关于聚焦未来产业，加快推进沪港科技合作的建议”的提案收悉。经研究，现将办理意见答复如下：

　　您提案中的建议，对促进上海和香港之间在科技创新、未来产业合作等方面均具有很好的启示。国家“十四五”规划纲要明确指出，支持香港巩固提升竞争优势，巩固香港国际金融、航运、贸易和法律四个传统中心地位的同时，鼓励香港建设和发展国际创新科技中心等新兴领域。上海市“十四五”规划，要将上海科技创新中心核心功能迈上新台阶。新时代背景下，在实现中国式现代化新征程的道路上，加强沪港两地优势互补型的国际科技创新中心的合作，对于香港乃至粤港澳大湾区的发展，对于助推上海及长三角一体化发展均具有重要意义。沪港在创新领域聚焦重点科技领域和未来产业进行深化合作，有利于为两地经济发展注入新动力、创造新机遇，进一步提升沪港合作的质量和水平。

　　上海高度关注香港“北部都会区”这个驱动香港发展的新引擎，也非常欢迎香港积极关注上海包括临港新片区在内的创新承载区的发展机遇。我们支持鼓励沪港两地围绕国家发展战略，结合两地科技和产业发展的新思路和重点，加强沟通与协作，探索推出更多的科技合作，实现合作共赢。关于未来产业，市科委将在市委、市政府指导下，在产业链的科技最前沿、最支持好相关委办在未来产业方面的布局，并将在以下方面进一步做好相关工作：

　　一、加强政府在未来产业前瞻布局中的作用

　　一是要担当改革开放排头兵和发展先行者的角色。上海“十四五”期间将以“强化科技创新策源功能，提升城市核心竞争力”为主线，紧紧围绕上海担负的重大使命、重大任务，聚焦全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户四大功能，目标到2025年，努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地。二是要为完成“十四五”科技创新提供支撑和保障。上海围绕科技创新政府管理机制、科技创新政策法规、科技创新财政投入、科研机构分类改革等方面加强了创新治理能力建设。着力把握好政府与市场关系，促进多元主体、创新要素的互动和依存，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，以功能型平台建设作为政府发挥更好作用的载体，努力培育具有根植性和生命力的创新生态。下一步，上海将继续坚持以高质量发展为主线，以数字化、绿色化转型为驱动，三大先导产业为引领，六大重点产业为支撑，新赛道产业加速壮大，未来产业前瞻布局，加快构建现代化产业体系。

　　二、加强重点科技领域顶层设计和统筹布局

　　一是持续布局建设重大科技基础设施，以促进产业技术创新为使命，布局建设一批研发与转化功能型平台，形成“在用一批、在建一批、在研一批、谋划一批”的总体格局。平台聚焦共性技术研发与转化，服务各类创新主体，发现、培育和集聚创新型企业。二是加强基础研究顶层设计和统筹布局，瞄准全球基础前沿领域和关键核心技术重大科学问题，强化重点领域部署，鼓励跨领域、跨学科交叉研究，形成关键领域先发优势。下一步，重点方向将在（1）加快启动新一批市级科技重大专项，面向集成电路、生物医药、人工智能等重点领域，集中优势资源力量，加快前瞻布局；（2）完善市级科技重大专项管理机制，加强财政科技投入联动与统筹，优化组织管理。

　　三、鼓励支持沪港高校院所成立联合实验室

　　典型案例如沪港深度合作的上海人工智能实验室；还有由中科院上海有机所和香港中文大学、香港大学于1998年共同发起组建的沪港化学合成联合实验室，该成立25年以来，为推动香港与内地、海峡两岸及国际化学界的交流合作和联合培养人才等方面起到了十分积极的作用，已成为中国科学院在上海与香港组建的优秀联合实验室之一。中科院上海硅酸盐研究所与香港大学、香港城市大学的合作始于2003年并延续至今。下一步，我们将继续加强支持沪港各类联合实验室，也会鼓励沪港合作方与未来产业相关的国际领先国家和地区进行合作。

　　四、加速沪港科研成果转移转化

　　依托“创业在上海”国际创新创业大赛（设立“沪台沪港创业专题赛”）、科技成果直通车、全球技术转移大会等平台，促进沪港两地等成果转化及各类信息的共享与流动。市科委鼓励沪港两地有关科研院所加强合作，鼓励两地的优秀项目和团队面向全球广泛招募、引进优秀的科学家团队、创新项目和企业，开展科技类研发。可借助相关合作机构形成孵化网络，通过“人才流动+协同培育+全球引进”机制，开展线下或线上的业务对接。下一步，我们将进一步通过项目路演、行业展会、创业大赛、融资对接等不同形式为包括香港或沪港合作的科技型初创公司提供全新服务，实现科技成果转移转化。

　　五、持续深化推动沪港科技交流合作

　　沪港第五次合作会议上，市科委和香港创新科技署于2021年签订合作备忘录，建立了沪港两地政府间的常态化科技交流机制。2022年底以来，沪港科技创新合作交流互访频繁，推进合作硕果累累。政府层面，香港创新科技及工业局领导到上海调研后不久，上海的领导也赴香港创科局交流访问。在今年3月举办的“沪港创新发展论坛”和4月举办的“沪港大都市发展研讨会”上，沪港双方领导均做主旨报告、交流密切。沪港两地还共同推动沪港数据合作展区亮相首届“香港国际创科展”，并举办沪港合作开放数据竞赛，深化沪港大数据产业合作等。民间层面，上海医药集团与香港科技园签署共建生物医药联合孵化器的合作协议，借助香港的创新生态系统和生物科技研发实力优势，借鉴上海生物医药前沿产业创新中心推动研究成果转化的模式经验，共同建设生物医药创新平台，积极推动成果转化和落地。上海临港集团与香港数码港以“姊妹园区”的方式建立全面战略合作关系，共建先进、多元化和可持续发展的科创生态圈。中国商飞也分别与同济大学、香港理工大学签署人才培养协议和校企合作谅解备忘录，共促沪港两地航空业产学研合作。此外，沪港两地以形成了若干常规性学术交流品牌活动平台。比如，上海市科协和香港工程师学会合作举办的“沪港科技合作研讨会”，上海科学技术交流中心、上海市科技创业中心与香港科技园公司、沪港经济发展协会（现更名为“沪港社团总会”）和上海香港联会五方共同联合主办的“沪港科技创新对话”等，已成为香港和上海两地科技创新领域的机制性交流活动。

　　下一步，上海市科委在继续支持好沪港高校院所科研合作外，还将通过加强沪港两地重量级论坛和会议的互访交流，比如由科技部和上海市政府共同举办的“浦江创新论坛”及系列分论坛、上海国际生物技术与医药研讨会（BIO-FORUM）和上海中医药和天然药物国际大会等，通过线上线下的交流活动加深沪港两地科学界、产业界的联络，尽可能多为沪港两地的资深学者、青年专家和业界人士创造交流合作的机会。

　　再次感谢您对上海科技创新工作的关注和支持！

　　上海市科学技术委员会

　　2023年5月16日