市政协九三学社界别：

  关于“加强政务服务数智化转型法治保障”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  一、进一步强化法治保障对深化政务服务数智改革具有重要作用

  （一）有利于契合新时期“高效办成一件事”总体要求，使上海政务服务改革保持全国领先。《中共中央关于进一步全面深化改革  推进中国式现代化的决定》对推进“高效办成一件事”和促进政务服务标准化、规范化、便利化作出明确部署。2024年1月，《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》印发以来，国务院办公厅围绕“高效办成一件事”部署系列工作任务，推广多批典型经验案例。率先通过地方立法为“高效办成一件事”提供保障，有利于我市继续保持政务服务改革创新“策源地”地位，为全国提供“高效办成一件事”法治样板。

  （二）有利于推进人工智能深度融入政务服务“一网通办”，持续提升行政效能。2025年3月，上海率先推进开展“人工智能＋政务服务”行动，推动人工智能深度融入业务流程，推进高频事项“智慧好办”，为企业群众提供预填预审、生成材料、自动审批等智能服务；数智赋能政策起草、申报兑现和政策评估全流程，推动惠企政策“免申即享”，为企业提供精准推送、智能推荐、申报提醒等服务。通过地方立法形式，有利于进一步推动数智赋能政务服务，持续提高治理水平。

  （三）有利于增强政务服务均衡性和可及性，全面提升标准化、规范化、便利化水平。我市正不断打造智慧精准、公平可及的全方位服务体系，构建全生命周期、全时在线、渠道多元的一体化政务服务平台，让政务服务触手可达、就近可办，使企业和群众感受切实便利。通过立法保障，有利于进一步规范和优化政务服务体系和服务渠道，不断夯实线下“只进一门”、打造线上“千人千面”、拓展掌上“好办易办”，促进线上线下深度融合、条块系统高效互通，进而全面提升政务服务水平。

  二、上海政务服务“一网通办”创新服务模式法治保障需进一步加强系统集成

  我市历来重视“一网通办”法治保障。一方面，注重强化数字化、数智化服务立法。如，2018年11月，《上海市公共数据和一网通办管理办法》明确推进“一网通办”建设。2021年7月施行的《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》提出，破解改革瓶颈和机制性障碍，探索更好的政务服务上海经验和上海模式。2022年10月颁布的《上海市促进人工智能产业发展条例》规定，在政府信息化系统建设等方面加大人工智能技术的应用和投入，加强政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”的融合建设。

  另一方面，注重为服务模式创新提供制度支撑。如，2020年4月，《上海市优化营商环境条例》设立政务服务专章，对“一网通办”平台建设、政策服务、综合窗口服务、“异地办理”、兜底服务机制进行了规定。2021年11月颁布的《上海市数据条例》设立“公共数据”专章，强化公共数据在政府部门之间的高效共享。2023年3月，《上海市公共数据共享实施办法（试行）》明确，建立并实施公共数据应用场景授权共享机制，为“一网通办”中“集成办”“免申办”“容缺办”“跨域办”等创新服务模式的建设提供支撑。

  总体来看，我市政务服务相关领域虽然已有一定的制度基础，但需进一步加强系统性和完整性。根据长三角地区人大常委会协同立法三年工作计划（2025—2027年）、市人大常委会2025年立法计划，制定《深化长三角政务服务“一网通办”的决定》已被分别列为正式项目和预备项目，为推动上海政务服务“一网通办”立法提供新契机。目前，市政府办公厅正会同市人大常委会法工委、市司法局、市数据局等抓紧梳理相关规定，并加强与长三角其他省份政务服务主管部门的协同联动。

  近年来，市政府办公厅围绕加快数字政府建设、深化政务服务“一网通办”改革，积极调查研究，为政务服务“一网通办”立法积累素材。收到提案后，市政府办公厅多次会同市人大常委会法工委、市司法局、市数据局等专题研究上海市政务服务“高效办成一件事”立法问题，集中研讨立法形式、目的、调研计划等，为立法工作积累更多程序储备、知识储备。市政府办公厅分别赴江苏、浙江、安徽、山东、海南等地，围绕加快数字政府建设、推动“高效办成一件事”考察调研，学习兄弟省市先进经验。

  下一步，市政府办公厅将不断深化调查研究，思考和总结推进“高效办成一件事”、提升政务服务效能过程中亟需更多法治保障的裉节难点问题，特别是在着力解决提案中建议的为数字化、智慧化政务服务明确法规效力，确保电子数据、电子材料、电子证照等在政务服务中的合法性和权威性，为“集成办”“免申办”“容缺办”“跨域办”等创新服务模式提供法治依据。以开展长三角政务服务“一网通办”立法工作为契机，进一步加强与兄弟省市在政务服务立法保障领域的互学互鉴，积累立法调研起草等工作经验，与市人大常委会法工委、市司法局、市数据局等加强沟通协调，共同推进上海市政务服务“高效办成一件事”立法工作，为政务服务数智化转型提供更好法治保障。

  感谢市政协九三学社界别对政务服务“高效办成一件事”改革工作的关心和支持。