潘国乔、余梅、沈永铭委员：

  你们提出的关于“加强上海市推进‘高效办成一件事’提升政务服务效能立法保障”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  一、全方位服务体系的法律引领作用亟待完善

  （一）推进人工智能深度融入“一网通办”，在新起点全面提升标准化、规范化、便利化水平，亟需通过立法形式发挥引领作用。《中共中央关于进一步全面深化改革  推进中国式现代化的决定》对推进“高效办成一件事”和促进政务服务标准化、规范化、便利化作出明确部署。2024年以来，国务院办公厅围绕“高效办成一件事”部署系列工作任务，确立了当前和今后一个时期政务服务改革的目标和方向。我市要打造智慧精准、公平可及的全方位服务体系，构建全生命周期、全时在线、渠道多元的一体化政务服务平台，推动人工智能深度融入业务流程，亟需通过立法进一步规范和优化政务服务体系和服务渠道，不断夯实线下“只进一门”、打造线上“千人千面”、拓展掌上“好办易办”，促进线上线下深度融合、条块系统高效互通。

  （二）深化数字政府建设，提升政务服务改革法治保障系统性，亟需通过专门立法强化保障作用。总体来看，我市政务服务相关领域虽然已有一定的制度基础，但相关条款分散在不同领域的法规规章，尚缺乏整体性。例如，《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》《上海市优化营商环境条例》《上海市数据条例》《上海市促进人工智能产业发展条例》等，分别制定了“一网通办”、公共数据共享应用、人工智能赋能政务服务等方面的条款，但没有专门针对政务服务领域的系统性立法。

  二、上海围绕提升政务服务效能已开展系列调查研究

  近年来，市政府办公厅围绕加快数字政府建设、深化政务服务“一网通办”改革，积极开展调查研究，为政务服务“一网通办”立法积累素材。

  2023年，市政府办公厅在北京、上海分别组织召开专家咨询会，邀请国务院办公厅和清华大学、北京大学、上海交通大学、复旦大学、国家行政学院等院校专家学者出谋划策。组织召开多场企业座谈会和一线工作人员座谈会，广泛征集意见建议。2024年1月，《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024—2026年）》提出，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，明确“智慧精准”“公平可及”的政务服务改革目标。

  2024年，市政府办公厅牵头开展“十五五”期间上海数字政府建设相关课题研究，听取国务院办公厅和京沪高校专家学者意见建议，进一步深化落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，更好谋划推进上海数字政府建设。

  2025年，市政府办公厅多次召开座谈会，听取各区政府、相关职能部门、中小企业意见建议，通过“上海发布”和“一网通办”总门户向社会公开征集意见建议900余条。《上海市加快“人工智能＋政务服务”改革推动“高效办成一件事”实施方案》，明确开展“人工智能＋政务服务”行动，更加聚焦惠企政策全流程改革，更加聚焦人工智能为企业群众和工作人员双侧提效，持续推进优化政务服务质效。

  收到委员提案后，市政府办公厅多次会同市人大常委会法工委、市司法局、市数据局等专题研究上海市政务服务“高效办成一件事”立法问题，集中研讨立法形式、目的、调研计划等，为立法工作积累更多程序储备、知识储备。市政府办公厅分别赴江苏、浙江、安徽、山东、海南等地，围绕加快数字政府建设、推动“高效办成一件事”考察调研，学习兄弟省市先进经验。

  下一步，市政府办公厅将不断深化调查研究，思考和总结推进“高效办成一件事”、提升政务服务效能过程中亟需更多法治保障的裉节难点问题，并以开展长三角政务服务“一网通办”立法工作为契机，进一步加强与兄弟省市在政务服务立法保障领域的互学互鉴，积累立法调研起草等工作经验，与市人大常委会法工委、市司法局、市数据局等加强沟通协调，共同推进上海市政务服务“高效办成一件事”立法工作。

  感谢你们对政务服务“高效办成一件事”改革工作的关心和支持。