8月5日上午9点，黄浦区区长徐惠丽走进上海人民广播电台“2025夏令热线·区长访谈”节目。

　　两小时的直播中，徐惠丽与主持人海波共同接听前方记者与市民来电，第一时间连线各有关职能部门和属地街镇负责人，回应市民群众关切。

　　排烟管未拆居民心难安

　　市民王先生来电反映：“我是五里桥街道瞿溪路复兴南苑的居民，我们小区从去年下半年以来周围餐饮店油烟扰民情况比较严重。打浦路350号是一栋办公用楼，今年年初改造以后是一个多元化的园区，楼顶有大规模的餐饮油烟排放管道和风机设施，目前虽然暂停了施工，但我们担心后续的油烟扰民问题。”

　　五里桥街道办事处主任游盛回应：“打浦路350号是一个园区，目前正在招商，初期招商意向是餐饮，我们接到投诉后已经约谈了350号的业主及运营方，要求调整业态，减少油烟扰民。7月23日街道邀请复兴南苑居民、园区负责人等人召开协调会，居民要求拆除排烟管道，我们充分考虑了居民的意见，目前已清理楼顶建筑材料，将督促园区尽快拆除烟道。”他补充道：“目前园区态度比较积极，我们正引导它开一些亲子、宠物等受居民欢迎的业态。”

　　区生态环境局局长叶伟表示：“这个园区开设餐饮，在选址上符合现行法律法规，但运营中可能产生的油烟会给周边居民造成影响。虽然达到开设餐饮的基本条件，但需要严格管理，减少对环境的影响。”

　　区市场监管局局长曹炯称：“目前没有正式收到打浦路350号新办执照申请，已经根据居民投诉情况进行了预警提示，也约谈了招商单位，将配合街道做好调解工作。”

　　黄浦区区长徐惠丽建议，居民共同参与园区业态规划，“这个园区怎样转型得更好，可以请像王先生这样的居民代表一起帮忙出出主意，甚至大家一起找一些资源，让园区既能够满足本身转型的需求，也能够让我们周边居民的需求在这个园区得到很好的满足。”徐惠丽要求街道及相关部门加强对重餐饮等扰民业态的监管，“我们推动问题解决的过程中，多学会换位思考，多站在老百姓的角度，从真正解决问题、取得效果的角度来推进工作，把我们的老问题、居民的新烦恼在共治、共建、共享的过程中妥善解决。”

　　案例反馈

　　前期，街道、派出所、市场所、居委等联合约谈打浦路350号业主、园区运营方，要求其在招商中调整业态，减少对居民影响，并就“打浦路350号屋顶排烟管”问题召开协调会。8月5日夏令热线播出后，街道第一时间再次召集复兴南苑居民、园区负责人召开协调会。

　　下一步，街道将持续跟踪关注店铺业态调整的相关情况，继续搭建居民与商户间沟通平台，邀请周边居民为园区业态调整提出合理化建议，使园区既能满足转型需求，又能实现环境友好、社区友好的目标。

　　经核实，打浦路350号为“廊里慢时光”项目，该楼宇为独立商业楼宇，房屋产权方为上海房屋材料供应站有限公司，由上海市广城誉企业管理有限公司承租运营。该项目共4层，其中2-4层拟作为办公用途，1层拟开设餐饮等业态，1层招商面积约1000平方米，目前正处在装修招商阶段，尚无餐饮进驻。经核实，该项目距离来电人所在的复兴南苑居民楼9米以上，拟建设的排放口距离敏感点25米以上，均符合《上海市餐饮业大气污染防治办法》和《饮食业环境保护技术规范（HJ554-2010）》相关要求。

　　针对该邻避矛盾，区生态环境局7月8日曾约谈项目运营方上海市广城誉企业管理有限公司，进一步了解项目建设进展，并将居民诉求和担心向该公司进行了转达，并从中后期监管和避免商居矛盾的角度，建议该处不宜引进烧烤、重油重辣等餐饮业态，并做好各类设施的噪声控制措施，减少对周边居民的干扰。同时，要求该单位积极依靠街道居委搭建的沟通平台，认真做好居民矛盾的解释沟通工作。区生态环境局将依职责继续做好对该项目后期建设情况的跟踪监督，做好合规指导，并积极做好居民矛盾的化解工作。

　　“挖了又挖”居民愁，施工频繁何时了？

　　市民赵先生反映，开平路靠近龙华东路的道路施工噪音严重，希望管理部门核实并制止该噪音扰民行为，保障居民休息。此外市民黄女士也反映，延安东路福建南路的施工同样存在夜间扰民情况，要求制止此类夜间噪音扰民行为。记者刘康霞在黄浦区开平路采访时了解到，附近居民反映该区域及周边的江滨路、日晖路一带施工频繁，“用居民的话形容，这里好像是一个大工地，隔不了几个月就有地方在施工，有时候在修路，有时候修管子。居民还反映上周末晚上两三点还在施工，甚至还有异味飘到家里，对生活造成了较大的困扰。”据居民所说，这些施工单位都是有夜间施工证的，但让居民困惑的是：“为什么这一块儿的路面经常翻修，这边还有一块路沥青是半年前刚刚铺好的，不到半年的时间重新挖开，重新进行施工。是不是涉及相关部门没有进行更好的协调，导致路面经常性开挖。”

　　针对居民反映的问题，区建管委副主任王文红解释：“我们在实施架空线落地和合杆工程，涉及信息、路灯、电力等多个管线单位。为保证道路交通正常，采取‘开挖一段，道路修复一段’的方式，可能让市民觉得在反复开挖。”他提到：“在交警部门的支持下，各个区域的施工基本上是采取了白破白做或者是避高峰的施工方式，夜间10点后严格禁止高噪音施工。最近夜间施工是为道路恢复，保证质量和交通，目前该处施工已全部完成，管线更新也同步铺设”。对于是否再开挖，王文红明确：“近阶段不会再进行反复开挖了。我们已提前征询各管线单位，要求在道路恢复前完成所有管网更新，避免今后再打扰居民或反复开挖。”

　　黄浦区区长徐惠丽补充：“类似情况在其他路段也存在，今后要举一反三。一是加强统筹，推动管线更新统一施工。二是有关市政工程公共设施实施和推进前，需要提前告知市民‘你在这儿做什么，准备怎么做’，也要多听取市民的意见，怎样做让大家觉得对生活的影响最小，对营业和沿街单位的影响最小。”

　　“让居民知道的越多，居民心里就越有预期，参与度也越深，越有利于我们更好、更妥善地解决问题。”徐惠丽强调：“黄浦区地处市中心，施工的难度确实比较大，白天施工可能影响交通，夜间施工会扰民的情况相信市民是理解的。在这种情况下，我们各个部门要在精细化方面做得更到位一些。比如说还有没有更好统筹时间的做法，以及居民反映的夜间沥青异味，这类工作能不能在更合适的时段进行实施？再比如说有一些道路开挖的设施设备，能不能再做一些更新等？把这些更加精细的措施更好地统筹之后，相信市民的感受会好很多，扰民的现象会很大程度得到改观。”

　　案例反馈

　　关于龙华东路开平路施工工地，该处为龙华东路周边道路合杆整治工程，工程范围包含龙华东路、日晖东路、开平路、江滨路、富润路、打浦路等六条道路，自去年10月开工起，主要工序都安排在白天避高峰进行。8月2日至8月4日为最后的路面沥青摊铺施工，为保证摊铺质量，必须封闭交通，只能安排在夜间进行。施工单位已办理夜间施工备案手续，并在各小区出入口张贴了告示。目前，施工已全部完成，后续不产生噪音影响。

　　关于延安东路福建南路施工工地，该处为延安东路架空线入地和合杆配套整治工程，已办理夜间施工备案手续，预计9月底完成施工。目前市政单位正在进行人行道翻新施工，因破碎侧平石切割时产生噪音。目前已要求施工单位整改，后续采用低噪音切割机；并要求施工单位强化文明施工，减少对周边居民的影响。

　　下一步，区建管委将协调相关施工单位做好文明施工措施，并和居委共同做好居民的宣传告知和沟通解释工作，尽量减少市政施工对周边居民带来的影响。

　　居民楼“暴改”短租房，扰民问题引投诉

　　家住黄浦区瑞金二路130号的杨女士反映，小区内一套公房被二房东改成了短租房，虽经已经进行了整治，但目前仍在经营中，杨女士表示：“一直有陌生人进出大楼，门禁密码已经改了好几次了，有时候还会拿消防瓶抵在门上，房间里有时甚至存在超员居住的情况，整个楼道的安全和安宁都受到了影响。”她称该小区紧邻瑞金医院，租客多是来医院看病的病人，虽然房屋在公安备案过，租客需扫码登记入住，但实际的监管并不到位，人数常常超出登记数量。

　　瑞金二路街道党工委书记任伟峰介绍，三甲医院周边这种短租的需求是存在的，“这间房屋也已按照相关规定完成了流动人口报备登记，我们街道会加强日常的监管和规范经营。”区公安分局治安支队副支队长杨晓斌表示，会进一步核查该房屋备案登记详细情况。

　　“居民楼内经营短租，是不能以牺牲整栋楼的安全和居民生活安宁为代价的。”黄浦区区长徐惠丽强调，无论短租还是民宿，需守住“合法、安全、不扰民”三大底线。她指出，这个问题具有典型性，需要街道牵头，联合公安、文旅、市场监管等部门协同核查，若有经营不合法、无法保障居民安全或持续扰民的情况，必须妥善处理。

　　案例反馈

　　目前该房屋为短租房性质，实际经营人已按照规定于2024年9月19日通过随申办“临时住宿服务场所住宿登记”进行申报，社区民警审核通过，相关手续齐全。公安部门对于短租房的核查要求为租客入住需自主登记人员信息，人口协管队员走访时未发现该处民宿有不实登记的情况。7月，街道第三综合网格工作站牵头瑞金二路派出所、永嘉居委、永嘉物业、居民代表、短租房经营者等各方召开协调会。根据居民反映的短租扰民问题，短租房经营者现场书面承诺三点：1、为避免人口流动大问题，承诺短租的起租期至少为一周以上；2、严格按照有关部门要求，做好外来人口进出的登记和注销；3、于2027年2月15日前结束短租行为，将房屋还给房东。人口协管队员8月4日走访核查该房屋时确认目前入住三人，都已进行自主登记，经核实为来沪看病。

　　下一步，瑞金二路街道将开展以下工作：一是街道近期会同派出所、居委约谈瑞金二路130号201短租房经营者和房东，告知相关情况，督促房东和实际经营者规范经营，约束租客行为。二是做好日常巡查管控，加强日常的走访和人员登记核实，确保人员管理到位。三是注重宣传引导，在走访中做好居民解释工作，充分考虑周边租房需求和居民诉求，引导居民理解包容，邀请居民共同参与短租房日常监督管理工作。

　　共享单车遭遇“停车困境”

　　医院周边设置禁停区

　　市民就医不能停，“最后一公里”难实现？

　　市民冬女士来电反映，自己因身体原因经常需要前往瑞金医院复诊，坐地铁+共享单车是她主要的出行方式，但最近前往医院就诊时却遇到了“停车困境”，“我不管坐9号线还是10号线，骑车到了医院却不能停车，医院附近1公里范围内，包括医院周边的四条马路都不允许停车，我只能把车停在很外围的地方，然后走到医院，我就不明白‘最后一公里’我骑共享单车，怎么就不能停在医院附近？”

　　区城管执法局副局长王义珏解释：“该区域属于瑞金医院周边区域，如何管理非机动车停放一直是个难题，乱停车不仅影响周围环境，也给患者及家属带来不便。”在这种情况下，区城管执法局通过调查研究和区域划分，在瑞金二路街道的支持配合下，划出了一个区域：西侧到瑞金二路、南侧到建国中路、东侧到司南路、北侧到复兴路作为一个合围区域，要求三家单车公司都设置了电子围栏。“电子围栏设置时间是从早上7点到中午12点，在这个时间段不能停靠共享单车，也为就诊高峰人员大量进出提供了安全保障。”

　　但冬女士觉得禁停范围划大了，她建议：“能不能请单车公司多派点人力，或者是在集中时段增加清运力量、频次，及时把淤积的共享单车移出。”

　　瑞金二路街道党工委书记任伟峰坦言：“瑞金医院大客流，周边已经对非机动车进行了优化处理，早高峰前往医院看病的患者及车流量集中，单车公司也在不断清理车辆。在保证有序、满足患者需求、保障人员安全的前提下，目前采取的管理措施确实起了很大的作用，但在过程当中也会给冬女士这样的单车用户造成不便，我们还需要找到一些平衡点。”

　　黄浦区区长徐惠丽提出：“在上海生活，大家其实对于共享单车到底应该怎么停放、怎样投放一直讨论很多，既要方便群众，解决‘最后一公里’难题，又要考虑全社会的成本以及非单车用户的各类需求，这个问题始终是处于‘两难’、‘三难’甚至‘多难’的的过程当中。这两年我们也收到不少投诉，有的就是因为共享单车在人行道上大量投放之后，造成了一些‘意外伤害’，比如老人、患者的不慎摔伤……”她进一步思考表示：“我们要想，怎样在城市运行管理过程当中，尽最大的可能用足、用好城市的空间和资源，尽可能在不同的时间和空间满足大家的需求？今天冬女士的来电给了我们很多的启发，市民的一些合理建议，我们在今后的工作当中也会作为参考，尽最大的可能做一些优化，自治+共治，协调多元诉求，推动治理创新。”

　　案例反馈

　　瑞金医院周边瑞金二路、思南路等路段，非机动车停车区域已趋于饱和，大部分停放市民电瓶车，导致通行市民及就诊患者行走不便，甚至存在安全隐患。为尽可能缓解周边人行道通行压力，5月1日起，区城管执法局要求三家共享单车企业在瑞金二路-建国中路-思南路-复兴中路合围区域划设电子围栏。下一步，区城管执法局将结合夏令热线内容及市民诉求，会同属地街道仔细研判，更加精细化地调整电子围栏划设区域。同时，督促三家共享单车企业在瑞金医院周边合理控制单车总量，加强高峰期间运维力量，并结合APP及时向市民推送就近停车点位。属地车辆管理公司做好现场道路管理及托底保障工作。

　　街道将积极配合区城管执法局工作，通过调查研究更加科学合理地设置电子围栏区域，最大限度的满足市民用车需求和行人安全通行；后续，街道也将加大日常巡查管控，尤其在就诊高峰期间，安排志愿者在医院周边各重要路口进行秩序维护、停放引导，尽可能满足市民需求。

　　实习生：楼秋燕、刘珈瑶、冯莘贻、李沛轩