编者按：学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，引导广大党员干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会确定的各项任务上来，区委宣传部联合区融媒体中心开设“学习贯彻党的二十届四中全会精神”专栏，推出区四套班子领导学习宣贯全会精神心得体会文章。

学习贯彻党的二十届四中全会精神

以新时代新征程人大工作高质量发展全面助推中国式现代化的青浦实践

青浦区人大常委会党组书记、主任朱明福

  党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），系统谋划了未来五年我国经济社会发展的战略部署和目标任务，为推进中国式现代化指明了前进方向、提供了行动纲领。区人大常委会党组第一时间召开党组扩大会议，学习传达党的二十届四中全会精神，学习贯彻市委、区委有关部署要求，结合青浦人大工作实际，提出学习要求、明确贯彻举措，掀起学习贯彻党的二十届四中全会精神热潮。重点要做到三个“有机结合”：

  第一，要把学习贯彻党的二十届四中全会精神与助力高质量编制实施“十五五”规划有机结合。全会通过的《建议》高屋建瓴、统揽全局，准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，从12个方面部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。对青浦来说，“十五五”时期是全面落实国家重大战略，加快建设长三角创新枢纽的关键时期，科学编制和实施好本区“十五五”规划至关重要。区委提出要广泛凝聚各方面智慧力量，高水平谋划本区“十五五”规划。区人大及其常委会紧跟区委部署要求，将助力“十五五”规划编制列为今年人大重中之重的工作，并于今年4月份召开部署启动会，全面拉开助力“十五五”规划编制一系列生动实践。我们聚焦献智“十五五”规划的主题，精心部署开展人大代表履职实践活动，围绕15个重点领域开展问卷调查，广泛汇聚全区各级人大代表的智慧力量；依托人大践行全过程人民民主基层实践站，把“十五五”规划列为“青听·16日”的重点议题，多次面对面倾听广大人民群众的意见建议；扎实开展法治政府建设、战略性新兴产业（制造业）发展、应急管理、文化旅游业、新城发展、推进乡村全面振兴6个重点子课题调研，精心开展本区提升科技创新浓度专题调研，并高质量举办“十五五”规划座谈会人大专场活动，目前已汇总并反馈各方面意见建议200余条，取得了阶段性成果。下一步，要在学深吃透党的二十届四中全会精神和习近平总书记的重要讲话精神上下功夫，贯彻落实市委、区委人大工作会议部署要求，通过组织代表听取专项报告、区人大常委会会议专题审议等多种方式，进一步收集建议、转化成果、凝聚共识，为编制出一个符合时代要求、彰显青浦特色、顺应人民期待的好规划，为明年初区人代会审查批准“十五五”规划纲要奠定坚实的基础。明年是“十五五”规划实施开局年，区人大及其常委会将按照全面推进、突出重点的原则，有序安排好人大工作计划和重点议题，找准履职切入点，全力推动“十五五”开好局、起好步。

  第二，要把学习贯彻党的二十届四中全会精神与充分发挥人大“四个作用”有机结合。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会重要讲话中指出，要围绕发展全过程人民民主，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。习近平总书记明确提出，要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用、充分发挥人大在立法工作中的主导作用、充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用、充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。党的二十届四中全会对“十五五”发展作出顶层设计和战略擘画，强调未来五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。实现“十五五”时期党和人民的奋斗目标，推进中国式现代化，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，充分挥发人大在推进中国式现代化中的“四个作用”。市委、区委人大工作会议对充分发挥人大“四个作用”提出明确要求。结合青浦实际，区人大及其常委会要坚持宪法至上，坚决维护宪法法律权威，加强法律法规实施情况的监督检查，推进规范性文件备案审查、“一府一委两院”被任命人员履职评议和巩固深化全国法治政府建设示范创建成果，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、依法审判、依法检察，营造“十五五”时期青浦高质量发展良好法治环境。要落实党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作要求，积极参与全国人大和市人大有关立法工作，充分发挥基层立法联系点和25个信息采集点作用，积极反映青浦经济社会高质量发展法治需求，广纳民意、凝聚共识，发挥以良法促发展、保善治的重要作用。要切实担负宪法法律赋予的监督职责，坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦服务国家战略、建设长三角创新枢纽、促进高质量发展、增进民生福祉、推进乡村振兴等重点领域，不断健全人大对“一府一委两院”的监督支持机制，改进监督方式方法，完善监督闭环体系，推动“十五五”时期中央、市委、区委决策部署落地落实。要忠实代表人民利益和意志，持续落实践行发展全过程人民民主“十大行动”，支持和保障人大代表依法履职，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，加强基层实践站、“三联系五机制”、“三进三带”、“一府一委两院”主动进和有事约、意见建议闭环处置等联系群众平台和运行机制建设，深化民生实事项目人大代表票决制、人大代表履职实践活动、“青听·16日”等品牌建设，为助力上海打造全过程人民民主最佳实践地作出青浦贡献。

  第三，要把学习贯彻党的二十届四中全会精神与加强人大“四个机关”建设有机结合。习近平总书记在中央人大工作会议上首次提出建设“四个机关”，要求各级人大及其常委会成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记进一步强调，人大要始终坚持党中央集中统一领导，认真执行党的领导各项制度，按照“四个机关”的要求，切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。置身于“十五五”推进中国式现代化的新征程，置身于“十五五”推进民主法治建设的新部署，需要人大更高的站位、更强的担当、更实的作风。区人大及其常委会要聚焦建强政治机关，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明贯彻落实坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚决贯彻中央、市委和区委的决策部署，落实全面从严治党要求，发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保人大工作正确政治方向。聚焦建实权力机关，毫不动摇坚持好完善好运行好人民代表大会制度，践行发展全过程人民民主，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，更好支持和保证人民当家作主。聚焦建优工作机关，全面担负宪法法律赋予的各项职责，紧跟中央、市委和区委对“十五五”发展和人大工作新部署新要求，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣推进中国式现代化青浦实践，依法履职尽责，提升工作质效。聚焦建活代表机关，不断加强同人民群众、人大代表的联系，丰富联系形式和内容，改进工作作风，严格纪律要求，巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以“不辱门楣”机关党建品牌为引领，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

  站在新的历史方位，我们满怀信心；肩负新的历史使命，我们责任重大。区人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、市委、区委决策部署，持续推动学习贯彻党的二十届四中全会精神走深走实，以新时代新征程人大工作高质量发展，为推进长三角创新枢纽建设、开创中国式现代化青浦实践新局面作出人大新贡献！