中国共产党上海市崇明区第二届委员会第十一次全体会议12月25日召开。全会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，传达学习十二届市委八次全会精神，审议通过《中共上海市崇明区委关于制定上海市崇明区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》；总结2025年工作，部署明年工作任务。

  全会由区委常委会主持。区委书记李峻代表区委常委会作工作报告，就《建议（讨论稿）》起草情况作说明并讲话，对做好明年全区经济社会发展工作作出部署。区委副书记、代理区长吕晨飞，区委副书记杨元飞出席会议。

  全会认为，今年以来，区委常委会认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，精心谋划“十五五”时期发展，巩固提升生态环境质量，扎实推动经济高质量发展，持续加强社会主义民主政治建设，不断提升宣传思想文化工作质效，深入推进人民城市建设，提高城乡治理现代化水平，持续推进新时代党的建设新的伟大工程，世界级生态岛建设取得新进展。

  全会指出，“十四五”时期崇明发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实市委、市政府决策部署，紧扣世界级生态岛建设总目标，深入实施“＋生态”、“生态＋”发展战略，积极践行人民城市理念，团结一致、砥砺奋进，推动各项事业取得新的重大成就，世界级生态岛建设迈出新的坚实步伐。

  全会指出，二〇三五年，崇明要如期基本建成在生态环境、资源利用、发展方式、人居品质、人文素养、城乡治理等方面具有示范引领效应的世界级生态岛，“十五五”时期是生态文明建设的爬坡过坎期、经济动能升级的转型突破期、城乡融合发展的联动活跃期。要始终胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，聚焦国家战略、上海要求、崇明应为，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，加快经济社会发展全面绿色转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保世界级生态岛建设取得新的重大突破，打造人与自然和谐共生的崇明样板。

  全会指出，“十五五”时期，崇明经济社会发展要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以世界级生态岛建设总目标为战略指引，坚持生态优先、绿色发展之路，坚持“全生态、高品质、国际化”发展方向，深入实施“＋生态”、“生态＋”发展战略，以经济建设为中心，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以打造高能级生态、推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为重点，不断促进环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，向基本建成具有示范引领效应的世界级生态岛迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化的崇明绿色发展篇章。

  全会指出，“十五五”时期崇明经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持生态立岛，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持系统观念。

  全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，加快经济社会发展全面绿色转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保世界级生态岛建设取得新的重大突破。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，将崇明世界级生态岛打造成绿色生态“桥头堡”、绿色生产“先行区”、绿色生活“示范地”，成为引领全国、影响全球的国家生态文明名片、长江绿色发展标杆、人民幸福生活典范，向世界展示“人与自然和谐共生”的建设范例。

  全会指出，“十五五”时期，要加快生态优势价值实现，当好生态文明建设排头兵、先行者。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以国家生态产品价值实现机制试点为契机，以碳中和示范区建设为牵引，大力彰显生态的物质供给价值、调节服务价值、文化服务价值。深化法治保障体系建设，夯实生态环境治理的硬件基础，持续做优生态环境品质。充分利用生态资源，不断加大生态产品供给，满足市民多样化需求。持续完善GEP核算体系，坚持文旅商体农融合发展，加快生态产品价值实现。

  全会指出，要培育发展新质生产力，向科技要增量、要效能，推动科技创新和产业创新深度融合、集聚发展，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化生态产业体系。坚持高科技、高品质、高附加值发展方向，以长三角农业硅谷建设为核心，打造都市现代绿色农业高地。聚焦服务海洋强国建设、上海现代海洋城市建设，以打造长兴岛世界级现代化造船基地为牵引，加快走出一条经略海洋、向海图强的崇明道路。深度融入全国统一大市场建设，打造一流营商环境，促进创新要素资源畅通流动。

  全会指出，要积极塑造区域发展新格局，促进发展要素加快流动，为世界级生态岛建设增添强劲发展动能。抓好“两条线”建设及配套工程，加快完善综合交通体系，优化群众出行体验。提高节约集约利用水平，优化城乡空间结构，构建重点集聚、特色鲜明的多元化城乡融合发展体系。更好凝聚在地行政主体力量，主动扩大发展“朋友圈”，推动区域协同融通。

  全会指出，要坚持农业农村优先发展，持续推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，当好上海实施乡村振兴战略的主战场。深化“村集体经济组织+农业龙头企业+农户”发展模式，完善综合帮扶项目长效管理机制，促进农民增收。持续优化乡村人居环境，加快补齐农村现代生活条件短板，推进和美乡村建设。高质量利用乡村土地，完善农业社会化服务体系，培养乡村人才队伍，激发农村改革活力。

  全会指出，要加快建设现代化人民城市，把造福人民作为根本价值取向，坚持尽力而为、量力而行，坚持投资于物和投资于人紧密结合，不断提高人民生活品质。深入实施就业优先战略，强化产业和就业协同，促进高质量充分就业。因地制宜立足实际需求，推进基本公共服务均等化。打造习近平文化思想最佳实践地的“崇明样本”，大力提升文化软实力。统筹发展和安全，加强韧性安全城市建设。强化党建引领基层治理，健全为基层减负长效机制，加快数字化转型，提高城乡治理效能。

  全会指出，要加强党的全面领导，切实提高各级干部领导经济社会发展的能力和水平，为谱写中国式现代化的崇明绿色发展篇章建功立业。增强战略敏捷，推动崇明各项工作守正创新、与时俱进。强化系统观念，做到统筹兼顾、整体推进。提高执行能力，切实增强工作的穿透力和担当精神，确保“十五五”各项目标任务落到实处、取得实效。

  全会强调，未来五年极为关键，必须始终保持战略定力、必胜信心，不断提高战略眼光、战略敏捷，切实增强忧患意识、风险意识，在多重目标中保持动态平衡，在多重约束中寻求最优突破。要结合学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神、十二届市委八次全会精神，抓好区委全会精神的学习宣传和贯彻落实，把握好今后五年崇明的前行方向、目标任务、工作重点，以更大力度拓宽生态产品价值实现途径、培育发展新质生产力、塑造城乡发展新格局，更加奋发有为地开创世界级生态岛建设新局面。

  全会强调，明年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大，要以时不我待的精神抓开局、起好步。科学确定明年经济工作的总体思路、目标任务、政策举措等，做好明年一季度重点事项、重大项目等安排，推动各项工作早部署、早启动。经济运行调度工作要强化政策前瞻性与适配性，加强预期引导与精准调控。重大项目推进工作要倒排时间节点，加快项目进度。招商和服务一体化工作要增强市场敏锐，强化服务意识，以实实在在的举措、踏踏实实的行动，推进各项发展任务取得新进展。

  全会指出，要坚持用改革精神和严的标准管党治党，以高水平党建促进高质量发展。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，打造高素质专业化干部队伍。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激励广大干部始终充满激情、富于创造、勇于担当。扎实推进基层党建工作，更好为基层办实事、解难题。深化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

  全会指出，要更好统筹发展和安全，做好岁末年初各项工作。时刻保持清醒忧患意识，加强风险隐患排查整治，确保城乡安全、社会稳定。抓好民生服务保障，广泛开展走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心活动，关心好特殊群体和困难群众，让人民群众安全温暖过冬。严格落实中央八项规定精神，确保廉洁过节。党政机关要尽力而为、量力而行，持续提升预算管理水平和财政治理效能，精打细算过紧日子。

  全会审议通过《中国共产党上海市崇明区第二届委员会第十一次全体会议决议》。

  区委常委吴召忠、龚朝晖、黄晓霞、陈立俊、沈雪峰、龚伟、魏晓栋出席会议。

中国共产党上海市崇明区第二届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月25日中国共产党上海市崇明区第二届委员会第十一次全体会议通过）

  中国共产党上海市崇明区第二届委员会于2025年12月25日召开第十一次全体会议。

  出席这次全会的有区委委员36名。区纪委委员、有关方面负责同志，以及在崇市第十二次党代表大会代表、部分区第二次党代表大会代表等列席了全会。

  全会由区委常委会主持。全会传达学习了十二届市委八次全会精神，听取和审议了李峻同志受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共上海市崇明区委关于制定上海市崇明区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。李峻同志作了讲话。

  全会强调，党的二十届四中全会对我国“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标作出了全面部署，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动。全区上下要深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，真正吃透精神实质、掌握核心要义、把准实践要求，奋力谱写中国式现代化的崇明绿色发展篇章。

  全会同意区委常委会工作报告，充分肯定区委常委会2025年工作。全会认为，一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展之路，深入实施“+生态”“生态+”发展战略，巩固提升生态环境质量，扎实推动经济高质量发展，持续加强社会主义民主政治建设，不断提升宣传思想文化工作质效，深入推进人民城市建设，提高城乡治理现代化水平，持续推进新时代党的建设新的伟大工程，世界级生态岛建设取得新进展。

  全会充分肯定“十四五”时期崇明发展取得的新的成就。“十四五”时期崇明发展历程极不寻常、极不平凡，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委带领全区人民，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战。生态环境治理体系进一步健全，现代化生态产业体系逐步构建，人民生活品质持续改善，全过程人民民主实践不断深化，全面从严治党持续深化，开创了世界级生态岛高质量发展新局面。

  全会强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以世界级生态岛建设总目标为战略指引，坚持“全生态、高品质、国际化”发展方向，不断促进环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，向基本建成具有示范引领效应的世界级生态岛迈出坚实步伐。

  全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持生态立岛，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持系统观念。

  全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，加快经济社会发展全面绿色转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保世界级生态岛建设取得新的重大突破。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，将崇明世界级生态岛打造成绿色生态“桥头堡”、绿色生产“先行区”、绿色生活“示范地”，成为引领全国、影响全球的国家生态文明名片、长江绿色发展标杆、人民幸福生活典范，向世界展示“人与自然和谐共生”的建设范例。

  全会指出，要加快经济社会发展全面绿色转型，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续厚植生态环境优势，加快生态产品价值实现，推广绿色生产生活方式，进一步筑牢生态基底、彰显生态价值、增添绿色动能。要加快构建现代化生态产业体系，发展都市现代绿色农业，推动海洋经济高质量发展，发展具有崇明特色的现代服务业，加快布局新业态，充分激发各类经营主体活力，不断提高区域竞争力和战略影响力。要坚持城乡融合发展，优化城乡发展要素配置，构筑特色城乡发展格局，扎实推进乡村全面振兴，构建现代化综合交通体系，推进“数字崇明”建设，深化区域协同融通，绘就城乡并肩前行、美美与共的画卷。要加快建设人民城市，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，提升居住品质，加快建设健康崇明，完善“一老一小”服务体系，激发文化创新创造活力，加强韧性安全城市建设，提升社会治理效能，不断实现人民对美好生活的向往。

  全会强调，实现“十五五”规划目标，必须切实加强党的领导，凝聚团结奋斗的磅礴力量。要持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动全区进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。要推进社会主义民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，完善大统战工作格局，深化全面依法治区。要高质量制定本区“十五五”规划纲要、专项规划等，强化规划实施监测评估和监督，确保“十五五”规划确定的各项目标任务落到实处。

  全会指出，要全面打赢“十四五”和全年任务收官战，扎实做好生态保护、经济发展、民生实事等方面任务，把握发展主动权；要推动安全生产各项工作落到实处，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定；要广泛开展救助帮扶和走访慰问工作，让老百姓温暖过冬、祥和过节；要严格落实中央八项规定精神，确保廉洁过节。明年是“十五五”开局之年，要举全区之力抓好生态环境治理，拓展生态产品价值实现途径，积极培育发展新质生产力，打造现代农业和船海产业发展高地，坚持投资于物和投资于人紧密结合，推进乡村全面振兴，认真做好区、乡镇、村居换届，奋力开启“十五五”发展新征程，推动各项事业取得新的成就。

  全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，实干为先、攻坚克难、砥砺前行，加快建设具有示范引领效应的世界级生态岛，为上海社会主义现代化建设发挥崇明积极作用，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

  记者：施昊豪；摄影：张志豪

  编辑：顾佳丽

  责编：朱竞华、顾佳丽