12月30日，中国共产党上海市金山区第六届委员会第十一次全体会议在区会议中心举行。全会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，贯彻落实中央经济工作会议精神，学习贯彻十二届市委八次全会精神，审议通过了《中共金山区委关于制定金山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，总结2025年工作，分析当前形势，部署明年经济社会发展目标任务。

  全会由区委常委会主持。区委书记刘健代表区委常委会作工作报告，就《建议（讨论稿）》起草情况作说明并讲话。区委副书记金俊峰出席会议。

  全会认为，今年以来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点抓好深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神、扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、全力做好“十四五”规划和转型发展三年阶段性行动收官工作三件大事，紧扣“聚焦转型发展增动能、聚力攀高克难防风险”年度工作主线，经济发展新动能加快培育，区域发展协调性不断增强，人民群众获得感持续提升，治理能力现代化稳步推进，管党治党新气象全面展现，取得了来之不易的成绩。

  全会指出，“十四五”时期金山发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，金山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，落实“两区一堡”战略定位，贯彻“南北转型”战略要求，奋发进取、克难攻坚，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对外部环境变化风险挑战，全面推动转型新发展，全力塑造城市新形象，经济社会发展取得新的重大成果，为未来发展积蓄了强劲动能、奠定了坚实基础。

  全会指出，“十五五”时期在金山转型发展历程中具有全面发力、攻坚跃升的重要地位。要以爬坡过坎、滚石上山的奋进姿态深化转型攻坚，不断打开城市功能跃升的发展新局面，为深化落实“两区一堡”战略定位、全面实现“三个湾区”战略愿景奠定更加坚实基础，更好展现金山转型升级、重塑蝶变的光明前景。要始终保持战略定力、必胜信心，始终保持忧患意识、风险意识，积极识变应变求变，以历史主动精神抢抓机遇、应对挑战、化解风险，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，以自身奋进的持续性牢牢把握未来发展的主动权。

  全会指出，“十五五”时期，金山经济社会发展要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，认真贯彻落实十二届市委历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“两区一堡”战略定位，深化落实“南北转型”战略要求，紧扣“打赢转型升级攻坚战、打开功能跃升新局面”工作主线，着力做强智造产业承载功能、做实科创成果转化功能、做精都市乡村复合功能、做优人民城市服务功能，加快建设创新智慧的活力湾区、绿色韧性的美丽湾区、文明宜居的幸福湾区，努力打造成为上海实体经济发展的新增长极、绿色低碳转型的样板区、社会主义现代化国际大都市的后花园、多元功能融合发展的现代化湾区。

  全会指出，“十五五”时期金山经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

  全会提出了“十五五”时期金山经济社会发展的主要目标：高质量发展取得新成效，改革创新实现新突破，乡村全面振兴迈上新台阶，社会文明建设呈现新气象，人民生活品质实现新提升，美丽金山建设开创新局面，社会治理现代化达到新水平。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，金山智造产业承载功能、科创成果转化功能、都市乡村复合功能、人民城市服务功能全面提升，产业能级和城市竞争力大幅跃升，人民生活更加和谐幸福，“两区一堡”战略定位全面落实，“三个湾区”战略愿景基本达成，城市转型发展、重塑蝶变取得决定性胜利。

  全会指出，“十五五”时期，要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持智能化、绿色化、融合化方向，深耕打响“上海制造”品牌的重要承载区，深入推进新型工业化，打造“2+2+3+X”先进制造业体系。促进服务经济优质高效发展，推动生产性服务业高端化、数智化、专业化发展，推动生活性服务业高品质、多样化、便利化，推动银发经济规模化、标准化、品牌化，打造长三角学子经济示范样板区。深化产业园区转型升级，优化产业空间布局，加快推进低效用地盘活处置、存量厂房“二次开发”，不断提升产业园区产出强度和经济密度。推进数智金山建设，优化数字基础设施布局，推动数字产业化发展，加快产业数字化进程，推动人工智能引领产业转型升级、赋能千行百业发展。优化产业发展生态，加强基础设施统筹规划，加快推进重点应用场景规划、培育和开放，深化“一网通办”建设，持续优化区域营商环境。

  全会指出，要深化改革创新，增强区域发展动力。坚持问题导向、系统观念，深化重点领域改革，激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，优化民营企业发展环境，深化要素市场化配置改革，完善投资促进和服务企业长效机制。加大科技创新力度，坚持科技创新和产业创新深度融合，加快上海湾区科创城建设，推动形成更加开放包容的创新生态。提升开放联动发展能级，更深层次融入长三角一体化发展战略，更大力度融入虹桥国际开发枢纽南向拓展带，做好对口支援、对口协作、对口合作各项工作。

  全会指出，要坚持城乡融合，促进区域协调发展。坚持重点聚焦、错位发展、融合赋能，优化区域空间布局，推动形成“一区四片”空间功能格局。完善区域交通体系，围绕“强枢纽、优衔接、重体系、提品质”，健全完善“123”综合交通体系。提升城镇功能品质，坚持产城融合、职住平衡，深入推进“多规合一”，推动城市高质量、内涵式发展。推进乡村全面振兴，深入贯彻“三个百里”重要指示精神，推动农业农村现代化取得新进展，成为国家乡村振兴示范县、上海实施乡村振兴战略先行区。

  全会指出，要推动文化繁荣发展，加强区域文化传承与创新。坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，传承发展红色文化、海派文化、江南文化、农耕文化，持续提升城市文化软实力，推动物质文明和精神文明相得益彰。

  全会指出，要持续增进民生福祉，不断提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，促进高质量充分就业，加大民生保障力度，提升社会事业发展水平，扎实推进共同富裕，让更多改革发展成果惠及人民。

  全会指出，要加快建设美丽金山，厚植高质量发展的生态底色。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量，深入实施生态惠民工程，全面推动绿色低碳转型，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

  全会指出，要建设更高水平平安金山，提高城市治理现代化水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，加快建设韧性安全城市，完善社会治理体系，确保社会既生机勃勃又井然有序。

  全会强调，要加强党的全面领导，团结全区干部群众为实现“十五五”规划而奋斗。全面加强党的建设，持之以恒推进全面从严治党，鲜明树立正确选人用人导向，统筹推进机关、企业、事业单位等各领域基层党组织建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。持续推进民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，全面加强社会主义法治建设。充分调动全社会投身金山转型升级的积极性主动性创造性，高质量制定区、镇两级“十五五”规划纲要及专项规划等，抓好规划实施的监测评估和监督，确保各项目标任务落到实处。

  全会指出，2026年是“十五五”规划开局之年，要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，迅速进入状态，争分夺秒开展工作，全力跑出加速度、干出显示度。要结合学习宣传贯彻党的二十届四中全会、十二届市委八次全会精神，同步抓好我区规划《建议》的学习贯彻，进一步增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，高质高效抓好开局，着力增进民生福祉，坚决守牢安全底线，全面加强党的建设，推动“十五五”发展开好局、起好步。

  全会指出，做好明年经济社会发展各项工作，一要着力推动经济稳定增长，扩大有效投资规模，挖掘内外需求潜力，提振经营主体信心，巩固拓展稳中向好势头。二要着力培育壮大新动能，激活科技创新引擎，推动产业转型升级，加强资源要素保障，构建现代化产业体系。三要着力提升城市建管水平，强化规划建设支撑，深化城市精细治理，优化区域生态环境，打造宜居美丽智慧城区。四要着力推进乡村全面振兴，发展都市现代农业，建设宜居和美乡村，促进农民稳定增收，促进城乡融合发展。五要着力增进民生福祉，兜牢基本民生保障，提质公共服务供给，增添文体事业活力，提高人民生活品质。六要着力筑牢安全稳定屏障，守牢城市安全防线，夯实社会稳定基石，提升基层治理效能，建设更高水平平安金山。

  全会强调，要做好岁末年初各项工作，全面压实各方责任，统筹抓好安全生产隐患排查、交通运输、保供稳价、低温天气防寒防冻等工作，深入开展帮困送温暖和走访慰问，着力营造平安祥和的社会氛围。要坚决杜绝“节日腐败”，切实形成廉洁过节、节俭过节、文明过节的良好风尚。

  全会审议通过《中国共产党上海市金山区第六届委员会第十一次全体会议决议》。

  区委常委张恂、俞旻骁、吉维、邱运理、金正斌、唐卫星、陈卫国、苏国林出席会议。