中国共产党上海市杨浦区第十一届委员会第十二次全体会议12月29日召开。全会由杨浦区委常委会主持。全会审议通过了《中国共产党上海市杨浦区委关于制定杨浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。杨浦区委书记薛侃传达十二届市委八次全会精神并就《建议（讨论稿）》作了说明和讲话。杨浦区委副书记、区长周海鹰作关于贯彻落实中央经济工作会议和市委全会精神做好杨浦区经济社会发展工作的报告。杨浦区委副书记周嵘出席会议。

  全会认为，一年来，杨浦区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，奋力一跳、追求卓越，力争上游、争创一流，全力促进经济稳中向好，大力培育发展新质生产力，切实抓好民生保障和生态环境保护，加强宣传思想文化工作，展现社会主义民主法治建设新气象，加快推动城区治理体系和治理能力现代化，提高党的建设质量和水平，各项工作取得新的进步。

  全会指出，“十四五”时期，习近平总书记亲自给“老杨树宣讲汇”全体同志回信，给予亲切关怀，寄予殷切希望，为新时代杨浦人民城市建设指明了新方向、赋予了新使命，注入了强大的信心和底气。五年来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行人民城市理念，奋力书写“人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦‘一股劲’”三篇大文章，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对外部环境变化风险挑战，推动各项事业取得新的重大成就，“十四五”主要目标即将顺利完成。

  提出“十五五”时期杨浦区经济社会发展的指导思想、基本原则和奋斗目标以及二〇三五年远景目标

  全会提出了“十五五”时期杨浦区经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标，强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，胸怀“两个大局”，牢记“四个放在”，深入践行人民城市理念，坚持以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，勇挑重担、加快转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，更好满足人民日益增长的美好生活需要，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，在“共建和谐美丽城市、共创幸福美好生活”上作出示范，在上海“五个中心”和社会主义现代化建设上走在前列。坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。到二〇三〇年，高质量发展取得显著成效，区域创新体系整体效能实现新跃升，高水平改革开放迈出新步伐，社会文明程度明显提高，人民生活品质持续改善，韧性安全城区建设水平全面提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，杨浦城区能级和核心竞争力大幅跃升，人均生产总值比二〇二〇年翻一番，人民生活更加幸福美好，基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的示范区域。

  “十五五”时期，要紧紧扭住推动高质量发展这个“牛鼻子”，下好新质生产力“先手棋”

  全会要求，“十五五”时期，要因地制宜发展新质生产力，加快建设创新型现代化产业体系；深化杨“数”浦新质秀带创新区建设，进一步提升全域创新整体效能；坚持扩大内需，持续增强发展的内生动力；深化经济体制改革，持续优化市场环境；坚定不移扩大开放，开创合作共赢新局面；完善城区发展空间格局，促进区域协调发展；激发文化创新创造活力，不断增强城区文化软实力；加大保障和改善民生力度，更好满足人民群众对美好生活的向往；加快经济社会发展全面绿色转型，优化提升城区环境品质；建设更高水平平安杨浦，不断提高城区治理现代化水平。

  实现“十五五”规划目标，必须切实加强党的全面领导

  全会强调，实现“十五五”规划目标，必须切实加强党的全面领导。要坚持以党的自我革命引领社会革命，坚定不移全面从严治党，大力弘扬伟大建党精神，提高党的建设质量和水平。要加强党对经济社会发展的全面领导，加强和改进对经济社会重大事务的统筹协调，坚持正确用人导向，强化基层党建全覆盖，营造风清气正的政治生态。要推进社会主义民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，深化全面依法治区。要高质量制定本区“十五五”规划纲要、专项规划，强化规划实施监测评估和监督，确保规划确定的各项目标任务落到实处。

  增强当好“施工队长”的责任感和使命感，切实激发“奋力一跳”的精气神，奋力开创杨浦社会主义现代化建设新局面

  全会指出，“十五五”发展新蓝图振奋人心，推动“十五五”扎实开局起步必须奋勇争先。要按照党中央、市委的决策部署，增强当好“施工队长”的责任感和使命感，切实激发“奋力一跳”的精气神，全力巩固经济回升向好态势，深化全域创新体系建设，持续增进民生福祉，切实筑牢城区运行安全防线，持之以恒深化全面从严治党，涵养更深更实的工作作风，奋力开创杨浦社会主义现代化建设新局面。

  从五方面做好2026年全区经济社会发展工作

  全会指出，2026年全区经济社会发展要做好五方面工作。着力锻长板优服务，增强产业生态韧性。坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做优做强产业长板，加强数智经济源动力培养和新技术应用，不断完善创新型现代化产业体系，夯实高质量发展的坚实根基。着力聚功能提品质，激发空间发展潜力。注重近远结合、系统谋划，不断优化城区空间结构和功能布局，一体推进重点区域开发建设，加快打造特色鲜明、互融互促的发展新格局。着力强链接促转化，提升科创策源功能。项目化推进杨“数”浦新质秀带创新区建设，不断提升区域创新体系整体效能，全力打造上海国际科技创新中心重要承载区和北部增长极。着力树形象添内涵，深化美丽杨浦建设。积极探索可持续城市更新模式，常态化开展城市体检，完成美丽杨浦建设三年行动计划，以绣花功夫推动市容市貌常新、群众生活常安。着力惠民生暖民心，提高人民生活品质。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，完善同人口变化相协调的公共服务供给机制，用心办好10类62项区政府实事项目，提升全龄友好服务水平，努力让孩子们茁壮成长、让年轻人成就梦想、让老年人乐享生活。

  认真做好岁末年初工作，坚决守牢安全稳定底线

  全会指出，要认真做好岁末年初工作，加强风险隐患排查整治，确保城区安全有序运行；做好帮困送温暖和重要民生商品保供稳价工作，确保人民群众安心过节；严格执行中央八项规定精神，确保廉洁过节。

  干字当头、砥砺奋进，努力展现全面发力新气象、攻坚决胜新作为，为上海不断开创“五个中心”和社会主义现代化建设新局面贡献杨浦智慧和力量

  全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，干字当头、砥砺奋进，努力展现全面发力新气象、攻坚决胜新作为，为上海不断开创“五个中心”和社会主义现代化建设新局面贡献杨浦智慧和力量。

  全会审议并通过了《关于同意有关区委候补委员请辞的决定》《中国共产党上海市杨浦区第十一届委员会第十二次全体会议决议》。

  杨浦区委常委董鑫旺、秦丽萍、尼冰、陆志斌、包蕾、孙金邦、施方，杨浦区人大常委会主任程绣明，区政协主席邰荀及其他区委委员、区委候补委员出席全会。区纪委委员，区其他党员领导成员，区原党员领导成员及有关方面负责同志，部分市第十二次党代表大会代表、区第十一次党代表大会代表，部分区人大代表、区政协委员，部分高校、部队、科研院所和企业负责人，部分区委法律顾问列席了全会。市纪委监委、市委办公厅、市委组织部有关人员到会指导。

中国共产党上海市杨浦区第十一届委员会第十二次全体会议决议

（2025年12月29日中国共产党上海市杨浦区第十一届委员会第十二次全体会议通过）

  中国共产党上海市杨浦区第十一届委员会于2025年12月29日召开第十二次全体会议。

  出席这次全会的有区委委员32人，区委候补委员5人。区纪委委员、有关方面负责同志和部分市第十二次党代表大会代表、区第十一次党代表大会代表列席了全会。

  全会由区委常委会主持。全会审议通过了《中共上海市杨浦区委关于制定杨浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。薛侃同志传达了十二届市委八次全会精神并就《建议（讨论稿）》作了说明和讲话。周海鹰同志部署了经济社会发展工作。

  全会同意区委常委会工作报告，充分肯定区委常委会2025年工作。全会认为，一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，奋力一跳、追求卓越，力争上游、争创一流，全力促进经济稳中向好，大力培育发展新质生产力，切实抓好民生保障和生态环境保护，加强宣传思想文化工作，展现社会主义民主法治建设新气象，加快推动城区治理体系和治理能力现代化，提高党的建设质量和水平，各项工作取得新的进步。

  全会充分肯定“十四五”时期杨浦区发展取得的显著成就。“十四五”时期，习近平总书记亲自给“老杨树宣讲汇”全体同志回信，给予亲切关怀，寄予殷切希望，为新时代杨浦人民城市建设指明了新方向、赋予了新使命，注入了强大的信心和底气。五年来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行人民城市理念，奋力书写“人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦‘一股劲’”三篇大文章，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对外部环境变化风险挑战，推动各项事业取得新的重大成就，“十四五”主要目标即将顺利完成。

  全会提出了“十五五”时期杨浦区经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标，强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，胸怀“两个大局”，牢记“四个放在”，深入践行人民城市理念，坚持以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，勇挑重担、加快转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，更好满足人民日益增长的美好生活需要，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，在“共建和谐美丽城市、共创幸福美好生活”上作出示范，在上海“五个中心”和社会主义现代化建设上走在前列。坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。到二〇三〇年，高质量发展取得显著成效，区域创新体系整体效能实现新跃升，高水平改革开放迈出新步伐，社会文明程度明显提高，人民生活品质持续改善，韧性安全城区建设水平全面提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，杨浦城区能级和核心竞争力大幅跃升，人均生产总值比二〇二〇年翻一番，人民生活更加幸福美好，基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的示范区域。

  全会要求，“十五五”时期，要因地制宜发展新质生产力，加快建设创新型现代化产业体系；深化杨“数”浦新质秀带创新区建设，进一步提升全域创新整体效能；坚持扩大内需，持续增强发展的内生动力；深化经济体制改革，持续优化市场环境；坚定不移扩大开放，开创合作共赢新局面；完善城区发展空间格局，促进区域协调发展；激发文化创新创造活力，不断增强城区文化软实力；加大保障和改善民生力度，更好满足人民群众对美好生活的向往；加快经济社会发展全面绿色转型，优化提升城区环境品质；建设更高水平平安杨浦，不断提高城区治理现代化水平。

  全会强调，实现“十五五”规划目标，必须切实加强党的全面领导。要坚持以党的自我革命引领社会革命，坚定不移全面从严治党，大力弘扬伟大建党精神，提高党的建设质量和水平。要加强党对经济社会发展的全面领导，加强和改进对经济社会重大事务的统筹协调，坚持正确用人导向，强化基层党建全覆盖，营造风清气正的政治生态。要推进社会主义民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，深化全面依法治区。要高质量制定本区“十五五”规划纲要、专项规划，强化规划实施监测评估和监督，确保规划确定的各项目标任务落到实处。

  全会指出，“十五五”发展新蓝图振奋人心，推动“十五五”扎实开局起步必须奋勇争先。要按照党中央、市委的决策部署，增强当好“施工队长”的责任感和使命感，切实激发“奋力一跳”的精气神，全力巩固经济回升向好态势，深化全域创新体系建设，持续增进民生福祉，切实筑牢城区运行安全防线，持之以恒深化全面从严治党，涵养更深更实的工作作风，奋力开创杨浦社会主义现代化建设新局面。

  全会要求，要扎实抓好2026年经济社会发展重点工作，着力锻长板优服务，增强产业生态韧性；着力聚功能提品质，激发空间发展潜力；着力强链接促转化，提升科创策源功能；着力树形象添内涵，深化美丽杨浦建设；着力惠民生暖民心，提高人民生活品质。

  全会指出，要认真做好岁末年初工作，加强风险隐患排查整治，确保城区安全有序运行；做好帮困送温暖和重要民生商品保供稳价工作，确保人民群众安心过节；严格执行中央八项规定精神，确保廉洁过节。

  全会审议并通过了《关于同意有关区委候补委员请辞的决定》。

  全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，干字当头、砥砺奋进，努力展现全面发力新气象、攻坚决胜新作为，为上海不断开创“五个中心”和社会主义现代化建设新局面贡献杨浦智慧和力量。