乡村振兴综合考核连续五年保持全市第一，绿色食品认证率连续六年全市第一，粮食亩产连续七年全市第一，农村集体资产经营管理平台作为示范在全市推广。回望“十四五”，松江在乡村全面振兴的生动实践中硕果盈枝，交出一份优异答卷。

  站在“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点，“乡村振兴”依然是高频关键词。区两会期间，代表委员们结合自身调研实践，围绕农文旅融合、土地制度改革、青年人才引育、现代农业转型等关键领域精准建言献策，为松江“十五五”期间加快建设乡村全面振兴示范区擘画路径。

  品牌升维强IP，农文旅融合焕新篇

  “‘浦江之首’是‘上海之根’文化根脉的核心载体，一头连着江河文明的千年底蕴，一头系着农业发展、农村建设和农民生活的现实图景。”区政协委员杨群聚焦深化“浦江之首”农文旅子品牌建设，从战略升维、价值转化、要素保障三个维度提出具体举措，为将“浦江之首”打造为全域文旅品牌、激活农文旅融合新动能、推动乡村振兴提质增效提供了清晰路径。

  当前，松江农业根基扎实，已构建起层次分明的现代农业体系，坚守“米袋子”“菜篮子”功能定位；农村示范效应突出，通过“点状供地”等政策创新盘活闲置宅基地资源，美丽乡村集群发展破题起势；农民素养稳步提升，一批“新农人”成为乡村产业发展骨干，为IP升级提供了坚实基础。

  “但是也要看到IP站位不高、产业融合不深、要素流动不畅等现实短板。”杨群直言，“‘浦江之首’这一IP理应从更高战略维度、更广空间范围重新谋划，打造为松江乡村文旅的全域品牌标识。”构建“一江（黄浦江生态走廊）、一带（北片‘山韵九峰’文旅带）、一路（叶新公路特色轴）”空间格局，推动IP从“景区单点”向“全域品牌”延伸；将松江大米、土布技艺等乡土资源转化为可体验的文旅项目，助力农民增收；通过设立区级乡村产业融合基金、推出“乡村合伙人”计划、发行“数字通票”等举措，打通城市要素入乡通道。

  “期待通过品牌战略升维，让松江乡村成为上海这座超大型城市回望来路、安放乡愁的‘心灵的故乡’‘近处的远方’。”杨群表示，“浦江之首”品牌建设需立足“上海之根”文化根基，统筹跨镇域资源，以农文旅深度融合破解城乡发展不平衡问题，为社会主义现代化国际大都市乡村振兴提供“松江样本”。

  土地改革破瓶颈资源盘活增实效

  “农村集体经营性建设用地入市是当前土地制度改革的关键探索，更是破解乡村产业配套用地难、农业产业升级慢、一二三产业融合不足等困境的制度性突破口。”区政协委员祝华伟在提案中表示，松江自2015年成为首轮全国试点以来，积累了丰富经验，2023年再次入选新一轮深化试点，2024年更成为上海市唯一入选自然资源部“农村集体经营性建设用地入市典型示范案例”的区域。

  截至目前，松江已成功入市42宗地块，总面积达1482亩，叶榭镇井凌桥村的花卉产业基地就是个鲜活例子，以花为媒整合了种植、研发、研学、民宿等多种功能，既让土地实现增值，又让村民在家门口就能就业增收，真正实现了产业融合发展。

  “从市政配套上不妨多站在企业和村集体的角度想想。”祝华伟说，“如果能把集体建设用地纳入区级基础设施专项规划，优先挑选紧邻主干道、公共配套本来就成熟的地块推向市场，由区镇两级发力，先把片区里的路网、水电这些基础工程建好，企业就不用再单独承担高额的配套建设成本，发展起来也更有底气。同时，把土地入市后的一部分收益拿出来，反哺到重点产业培育和基础设施完善上，形成良性循环。”

  村集体的收益分配也是祝华伟重点关注的。“十五五”期间，松江将有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革，稳定农户承包经营权，保障农民土地流转收益。他表示：“村集体是土地的产权主体，理应享受到土地增值的收益。可以探索‘先扣成本再分配’的方式，保证村集体能拿到主要份额，让村民们真正感受到土地入市带来的实实在在的好处。”

  引育青年强根基现代农业添动能

  “农机手平均年龄55岁、机插秧辅助劳动力平均年龄65岁，解决农业劳动力老龄化问题也是松江乡村振兴的关键一环。”区人大代表何杨阳用一组调研数据揭示了松江乡村振兴过程中面临的农业人才困境。

  “青年人才投身农业面临准入门槛受限、社会保障不健全等多重现实障碍。”为此，何杨阳建议允许符合条件的本地城镇户籍青年同等参与家庭农场等农业经营主体的承包经营，为本土有志青年回乡创业打开政策大门，让更多青年能扎根乡村、投身农业。

  “还要健全保障体系，让人才留得住、能安心。”何杨阳说，“目前松江已经对符合条件的家庭农场主及其直系亲属给予灵活就业社保缴纳补助，这个政策很好，可以扩大一下覆盖范围，让青年农业从业者少些后顾之忧，多些职业安全感和归属感，让大家打心底里觉得务农也是一份稳定体面的职业。”

  谈及如何营造良好的兴农氛围，何杨阳认为核心在于政策引导与社会协同形成合力。他建议，要精准引导科研院校的技术资源、国有企业的平台优势、民营企业的市场活力向农业农村领域集聚，让各类社会资源和资本愿意扎根乡村、深耕乡村。同时，要重点向农业科技研发、智慧农业、农村新业态等领域倾斜资源，健全农业人才“引进、培养、评价、服务”全链条机制，为青年农业人才搭建成长成才的广阔平台。

  “还要在全社会讲好青年兴农故事。”何杨阳补充道，通过广泛宣传现代农民、青年农场主的先进事迹，打破“农业就是面朝黄土背朝天”的传统认知，让大家看到现代农业充满科技感、创新力的新面貌，进而营造出尊重农业、崇尚技能、鼓励创新的社会氛围，提升农业职业的社会认可度，吸引更多青年主动投身农业、建设乡村。