产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。浦东新区高度重视产业工人队伍建设改革工作，将其作为服务保障浦东引领区建设国家战略的一项重要的改革事项。

  2026年，为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》《2026年上海市深化产业工人队伍建设改革重点任务》，浦东新区将紧紧围绕“十五五”规划，持续推进浦东产业工人队伍建设改革走深走实，不断壮大知识型技能型创新型产业工人队伍，团结引导广大产业工人在浦东加快打造社会主义现代化建设引领区中发挥主力军作用。

  “十五五”开局走深走实启新程

  持续强化思想政治引领

  强化党的创新理论宣贯。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，认真宣传党的创新理论、解读浦东发展战略任务、讲述红色故事、推广职工典型事迹，整合新时代职工讲习所联盟以及“跨界讲师团”、劳模工匠宣讲团等宣讲资源，丰富党员干部、工会干部带头讲、劳模工匠示范讲、一线职工自主讲等宣讲形式，深化“党课开讲啦”、浦东职工“大思政课”等宣讲品牌，用好浦东开发开放35周年主题展、浦东开发陈列馆、浦东“时代精神主题展”等场馆资源，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组，引导产业工人坚定理想信念、凝聚发展共识。

  弘扬“三个精神”。挖掘平凡岗位奋斗故事，通过举办“劳模工匠故事汇”、“以匠心致奋斗”职工演讲，创作《匠星谱》系列微电影，开展“劳模工匠进校园”等活动，积极宣传浦东新区劳模工匠的成长历程和精神特质，生动诠释劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人立足岗位、钻研技艺、奋勇争先，凝聚起推动高质量发展的奋进合力。

  持续完善技能形成体系

  深化产教融合实践。加强职业教育建设，深化浦东职教集团运行，夯实技能人才培育载体。推进产教融合项目协同育人，强化校企资源整合，聚焦产业需求优化各职业学校专业设置，新增中本贯通和中高职贯通数量和规模，持续深化职业教育“双师型”教师队伍建设，提升教学质量。加强技能人才培育，推进集成电路、生物医药、民用航空、智能汽车、丝路电商等产教融合共同体建设，跟踪培育产教融合型企业，持续在上飞公司、新致软件等重点企业开展新型学徒制培训，通过企校合作、工学交替，提升技能人才培育质量。

  开展“求学圆梦”行动。鼓励新区院校面向毕业学年学生开展职业技能评价，推动职业技能等级证书纳入学分互认。统筹用好地方教育附加资金，加大政策宣传力度，引导更多企业强化职工职业培训投入，推动学历教育、非学历教育学习成果与职业技能等级学分互认，助力产业工人提升职业能力与综合素质，实现岗位成长、职业进阶。

  持续加强工匠和高技能人才培养

  精准培育工匠和高技能人才。贯彻落实全国总工会《工匠人才培育实施办法》《上海市工匠和高技能人才培育体系建设“十五五”规划》，精准对接浦东十大硬核产业集群发展需求，重点关注精通前沿科技、掌握复合技能的“高精尖缺”工匠和高技能人才，按照“浦东工匠—上海工匠—大国工匠”梯度培育路径，通过“储备一批、选树一批、带动一批”迭代培育方式，持续夯实壮大浦东工匠培育底座，年内遴选80名浦东工匠培育对象，推动工匠人才培育和产业发展同频共振。

  优化工匠学院建设。深化浦东工匠学院建设，紧紧围绕工匠人才培育方向，突出建设实效，有力有效赋能工匠人才的培育和发展，成为产业工人成长成才的学校。“坚持浦东产业布局到哪里，工匠学院建设方向就在哪里”，推动打造“张江科学城工匠学院”。充分发挥“浦东工匠学院+”开源合作模式，整合教学资源，强化课程选配，开设思想政治理论、科技产业视野、人才发展政策、工匠精神传承、生产实践体验等课程，推动工匠人才从“单一技能”向“复合能力”转型提升。

  加强高技能人才激励。聚焦重点产业、链主龙头企业等，支持上飞公司、上港集团等符合条件的企业申报开展特级技师、首席技师评聘，持续推进技能大师工作室、劳模工匠创新工作室等载体建设，示范带动高技能人才队伍建设。

  持续优化评价使用机制

  优化技能评价机制。健全技能评价标准，积极推荐本区企事业单位申报上海市重点和急需紧缺项目职业技能评价，鼓励区内企业、院校、行业协会开发急需紧缺领域技能评价标准，提升评价针对性和实效性。扩大自主评价范围，支持国有企业率先示范，推动积塔半导体、支付宝公司、立邦公司等企业开展自主评价，引导更多企业自主开展技能评价工作，鼓励企业将自主评价服务从本企业内部职工延伸至产业链生态圈，通过输出标准、共享资源带动上下游协同提升职工技能水平。

  畅通职业发展通道。强化政策引导，支持更多企业建立完善“新八级工”制度。落实高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制，促进两类人才评价融通，支持职工参与职称评审和职业（工种）技能评价，进一步拓宽技术技能人才发展通道。

  持续激发创新创造活力

  提升技能竞赛能级。办好浦东全国引领性职工劳动和技能竞赛，承办2—3项上海市专项职业技能竞赛，举办31项区级、区域性行业性劳动和技能竞赛，深化“训—赛—证—用”一体推进模式。提升产业竞赛能级，紧扣浦东十大硬核产业集群发展需求，整合多方力量，着眼产业链创新链关键环节，精准布局赛道，靶向开展培训，持续扩大“一赛两证”机制效应，促进更多创赛成果落实落地。探索竞赛数实融合场景，升级竞赛数智模型，建设浦东职工创新实践服务中心，实现线上线下全链条对接。

  推动职工创新创造。推动劳模工匠创新工作室联盟建设，在人工智能、生物医药、集成电路等领域组建产业链、产业集群劳模工匠创新联盟，激活“跨企联动”创新动能。深入开展“劳模工匠助企行”，组织200人次以上劳模工匠为中小企业提供技术指导、工艺改良、流程再造等服务，助力200家以上企业提质增效，带动职工创新创造。持续遴选推荐优秀职工创新成果、合理化建议、先进操作法等申报市优秀发明、职工合理化建议、先进操作法以及市科技进步奖、全国职工优秀技术创新成果等。强化职工创新成果转化保护，依托市专利转化运用平台，加强行政保护与宣传推介，促进职工创新专利高效流转与规模化应用，加速创新价值实现。

  强化竞赛与创新成果激励。精准衔接上海市急需紧缺高技能人才职业目录，探索竞赛获奖、技术创新、工艺改良等技能人才破格晋升机制，推动职业技能等级认定、行业评价认定与劳动和技能竞赛成果、创新创造业绩有效衔接，推动优秀技能人才快速成长。引导企业加大对优秀技术技能人才的激励力度，落实薪酬待遇、职位聘任、职称评定等配套激励政策，激发产业工人创新创造积极性。

  持续做实维权服务保障

  提升产业工人待遇。引导企业建立健全薪酬待遇保障和增长机制，选取技能岗位占比高、集体协商基础好的企业试点《工资专项集体合同》（示范文本），形成可复制推广经验。支持发布行业薪酬价位信息，引导企业特别是国有企业完善薪酬激励并推动工资向一线倾斜。推进民主管理建制，探索新就业形态领域民主协商形式；开展集体协商“集中要约”行动，切实维护产业工人合法权益，推动多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

  强化公共服务供给。加强住房交通保障，通过非居改建、保租房改造等方式，2026年筹措一批新时代城市建设者管理者之家床位；优化调整4条常规公交及网约定制公交，提升张江科学城等产业园区公交服务水平。深化健康权益保障，拓展健康服务点功能，开展商务楼宇从业人员职业健康保护行动；组织“安康护航”系列活动，开展职工百场心理关爱服务。优化新业态权益保障，深化跨部门协同机制，提升新业态劳动者职业伤害保障、纠纷处置效能。深化普惠服务，实施精准帮扶与就业帮扶，开展职工疗休养、互助保障、“两病”筛查等服务。

  提升职工生活品质。高品质开展职工文旅活动，整合工会文旅消费政策与本土优质文旅资源，融入职工品质生活节、幸福集市、春秋游等活动，打造文旅服务与消费体验融合新场景。办好工会学校，丰富课程内容，布局园区、楼宇、商圈教学点，推动送教上门。打造职工“活力赛”，在滴水湖、陆家嘴滨江等区域举办传统优势赛事，在张江科学城引入新兴时尚赛事，推动品牌活动植入城市地标。深化“两性两化”实践，推动职工服务阵地融合升级，打造区工人文化宫等融合型服务地标，加强区域文商旅体展节联动。分层分类新建或焕新30个融合型服务阵地，优化布局、整合资源，提升服务便利度与功能复合度，让惠职工服务触手可及。

  收官“十四五”多措并举出显绩

  “勇担时代重任凝聚奋进伟力”——浦东工会学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神暨2025年浦东新区全国劳模先进事迹宣讲报告会。

  过去一年，浦东新区牢牢把握产业工人队伍建设改革正确方向，结合区域实际，聚焦产业工人思想政治引领、主力军作用发挥、技能提升、待遇落实、维权保障、优化公共服务等方面，多措并举推进产业工人队伍建设改革出显绩。

  坚持党对产改工作的领导，牢牢把握改革正确方向。区委始终将产业工人队伍建设改革作为重点工作，比如专题研究全国劳模、市模范集体等先进评选工作并提出明确要求；专题指导劳模评选，牵头召开产改联席会议，明确2025年产改工作要点，督促重点任务落地见效。着眼职工权益保障，区人社局等四部门联合制定《浦东新区推进新时代和谐劳动关系建设实施方案》，健全劳动关系工作体系等。

  强化思想政治引领，产业工人主人翁地位有效保障。其中，加强产业工人思想引领，打造浦东工会“大思政课”体系，组建劳模工匠思政宣讲团，开设精品思政课程，出版《百年潮涌—浦东红色工运故事》，开发“五一专线”移动思政课堂。丰富“浦东劳模工匠故事汇”品牌内涵，开发“时代精神主题”线上VR展，制作《匠星谱》微电影、“劳模工匠说”新闻微短剧。同时，扩大工会组织有效覆盖，在重点企业建会攻坚、新就业形态劳动者入会等方面取得进展和突破。

  深入完善技能形成和职业发展体系，产业工人技术技能水平持续提升。深化职业教育体系建设，新型高职上海浦东职业技术学院正式开学，职业教育专业布局持续优化，进一步对接产业发展、服务区域经济。深化校企合作育人，推进“双师”培训，全面推行企业新型学徒制，聚焦重点领域，通过企校合作、工学交替模式培育技能人才。落实技能人才培育政策，在全市范围内率先推动区属企业将自主评价服务范围从本企业职工拓展到产业链上下游企业职工；用好地方教育附加专项资金。

  全力打造建功立业平台，产业工人主力军作用更加凸显。构建全国引领性劳动和技能竞赛体系。深耕重点赛道，聚焦浦东现代化产业体系建设，举办硬核产业领域10项科创类赛事。扩大模式效应，持续深化“训—赛—证—用”一体模式，有效释放“以赛促训”“以赛取证”等机制效应。发挥典型示范激励作用。成功推荐全国劳模5名、市级劳模43名、市级模范集体21个，彰显劳模先进引领作用；开办浦东工匠学院，为一线职工骨干和新培育工匠提供培训。激励职工技能技术创新，深入推进劳模工匠创新工作室建设，深入开展群众性创新活动。

  促进劳动关系和谐稳定，产业工人合法权益得到有效维护。协同化解劳动关系矛盾，抓实劳动领域政治安全地方联动机制；开展劳动关系风险动态排摸，推动风险隐患早发现、早介入、早处置。完善权益源头维护制度，联动相关部门制定和谐劳动关系建设实施方案等政策，启动小微企业法律援助立法；落实集体协商“集中要约”行动等。探索实践全过程人民民主，深化政府与工会联席会议制度建设，推进企业民主管理提质增效。

  积极优化社会公共服务，产业工人生活品质不断提升。办好实事项目，高质量完成职工实事项目，强化健康关爱，加强阵地建设。提升生活品质，推出工会“惠职工·促消费”六条措施，发布11套职工文化服务团购菜单、百条春秋游线路；加强文体旅服务联动，将工会品牌活动植入世博文化公园等浦东城市地标，主动融入浦东消费新场景。完善公共服务，加大保障性租赁住房筹措力度，推进停车难综合治理。