春耕秋收。上海金山吕巷镇与浙江平湖新埭镇、新仓镇，通过毗邻党建，谱写出两地三镇协同发展的新篇章，正收获着丰硕的成果。

　　创党建联盟，绘就人文相亲同心圆

　　2018年，习近平总书记视察上海，要求上海在推动长三角区域一体化发展中进一步发挥龙头带动作用。为了贯彻落实这一重要指示精神，金山区更深层次、更宽领域、更广范围推进沪浙“毗邻党建”工作。

　　吕巷镇党委依据所处的地理位置，充分发挥总览全局、协调各方的核心作用，打破区域发展壁垒，与相邻的平湖市新埭镇、新仓镇探索党建新格局，实现互利共赢。

　　金山区吕巷镇党群办副主任顾静方的办公桌上有一份《吕巷·新仓“双融双带”党建引领合作共建项目清单》。这份清单罗列了吕巷镇与新仓镇合作共建的35个项目，包含6个板块：党群凝心共建、产业发展共谋、乡村振兴共推、社会治理共创、文化旅游共融、干部人才共育。其中“党群凝心共建”占了11项。例如，“巷新研”红色路线寻访项目，在吕巷党群办的牵头下，定期组织青年培训班去平湖的毛泽东同志“新仓经验”批示展示馆学习，深入探讨“新仓经验”的内涵和本质，为推进乡村振兴汲取智慧和力量；同时接待新仓的党员干部参观吕巷镇“三个百里”党性教育基地，了解本地的发展脉络和文化遗产。再如，“新企巷”杯吕巷·新仓新兴领域垂钓比赛，通过以“渔”促“游”、以“渔”促“融”的方式，创新探索毗邻党建引领区域联动发展新模式。

　　“双融双带”是吕巷镇与新仓镇深化区域结对的共建模式。“新巷融”党建联盟是在长三角一体化发展的背景下提出的，是吕巷镇毗邻党建的社会治理创新模式。两者有着紧密联系。“新巷融”推动了毗邻地区的基层设施互通、社会治理协同、公共资源共享，而“双融双带”为“新巷融”提供了更广泛的合作框架和政府支持。

　　“新巷融”党建联盟由4个村组成，金山区吕巷镇的蔷薇村、夹漏村和平湖市新埭镇的兴旺村、姚浜村。

　　蔷薇村位于吕巷镇西部，东隔六里塘与马新村相望，南与廊下中联村以大泖河为界，西与新埭镇的兴旺村毗邻，北接夹漏村。沿着村内的主干道吕青路南行即可到达兴旺村、姚浜村。历史上，三村在联姻、务工、农业等方面有非常多的关联。他们就像三个表兄弟，不是同一父母生，却有着千丝万缕的血缘关系，但也难免会发生一些矛盾。蔷薇村原党总支书记黄峰说：“以前总感觉缺少一个像‘老娘舅’那样的平台，更好处理‘兄弟’之间的问题。”2014年，两村以党组织的名义结对，以党员顾问的方式把三方串联起来，后来成立“娘家人调解室”，现在又有了“新巷融”党建联盟。这十多年间，通过这些平台处理了很多事，也发生了许多感人的故事。

　　2025年，有个浙江老板来村里承包土地种蔬菜，由于某种原因，他拖欠租赁费和工人工资。蔷薇村通过律师多次协商无果，最后决定收回土地，然而拖欠的钱要追回来，特别是11名农民工的十几万元工资。在蔬菜基地干活的农民都是老人，这些工资是他们养老的重要保障。“娘家人调解室”联合浙江八字村警务室，多次往返界河桥，依托村际调解平台，3天时间就为老百姓讨到了工资。老人们拿到钱，千恩万谢。毗邻党建品牌“新巷融”在这些案例中发挥了重要作用，维权效率较传统模式提升40%。

　　夹漏村四面环水，东隔六里塘与马新村毗邻，西与平湖新埭镇泖口村相望，南与新埭镇兴旺村相接。夹漏村党总支书记蒋丽说：“村的西南角有座小桥，桥很窄，通不了机动车，却是周边七八个村埭群众往返于上海和浙江的重要通道。”过桥有条无名小路，两侧田地交错归属，路的管理权由夹漏村与兴旺村平分，而这些土地所有权都由村委会掌握。走进夹漏村，手机上可能会跳出“浙江欢迎你”这样的字样，可想而知，夹漏村与兴旺村离得多近。它们就像上下牙齿，既能独立，又能紧紧合在一起。

　　两村有多项合作事宜。比如，组建了跨界巡逻队，巡查安全隐患，劝阻在河道放网捕鱼等。2025年，巡逻队累计发现处置隐患13起，打捞垃圾1.4吨，精准定位排污口2处，共同维护了跨省交界处的生态环境。

　　建法治品牌，贯通平安和谐边界线

　　2020年，金山吕巷镇与平湖新仓镇、新埭镇在签署《两地三镇省际边界共治共享协议》基础上，打造了“新新巷·印”法治品牌。2024年1月17日，三镇六所，即吕巷镇、新仓镇、新埭镇的派出所和司法所，一起签署了《“新新巷·印”平安法治毗邻共建协议》。协议意在以吕巷镇、新仓镇、新埭镇为主体，构建一个半径半小时行程的公共法律服务网络，通过“毗邻联动+三所一庭一部”机制，联动公安、司法、法庭及检察院公益诉讼部等部门的力量，为群众提供一站式法律服务。

　　2025年1月22日，吕巷蔷薇村的盛某驾驶电动车行驶至村委会西侧时，被新埭镇兴旺村陈某驾驶的货车撞伤左脚，未骨折。当时盛某未报警，去了私人诊所，也没开发票，事后要求陈某赔偿3000元。多次交涉未果后，他请求三所联动纠纷调解室调处。2月6日，第一次调解失败。2月12日，第二次调解。调解员、律师、民警通过情理法相结合的方法，耐心劝导，最后双方达成调解协议，握手言和。“毗邻联调”机制在这个案例中发挥了关键作用，圆满化解了边界区域的矛盾纠纷，最大限度维护了双方当事人的合法权益。

　　吕巷镇以连接沪浙两地的吕青路为依托，打造边界平安法治文化阵地。每年5月的民法典宣传月、12月的宪法宣传周，模拟法庭、普法宣传等都在蔷薇村的吕青路上开展。吕青路因此被命名为上海市第一批社会主义法治示范路。

　　据了解，“新新巷·印”法治品牌的推行，让毗邻法治建设机制得到创新，疑难纠纷高效化解，推动法治知晓率提升29%，涉法信访量下降35%。此外，禁毒联动机制也在发挥积极作用，省际涉毒人群失联、失管、失脱现象消失，社区戒毒、康复执行率达100%。吕巷镇禁毒宣传实现了“零距离”，戒断认定率高达97%。

　　从多年来的实践成果可以看到，毗邻党建是组织振兴的重要内容，跨区域党建合作和引领，是有效激活乡村振兴的内在动力。