2026年9月28日，平安中国建设工作会议在北京召开，上海市普陀区获评“2021—2025年度平安中国建设示范县（市、区、旗）”。在普陀，平安建设是“一把手工程”，被纳入“十四五”“十五五”规划和党委、政府重点工作。2021年以来，全区治安案件、刑事案件立案数分别下降43.1%和44.4%，平安建设考核连续四年位居全市前列。荣誉背后，是一整套持续运转的治理体系。

普陀区获评“2021—2025年度平安中国建设示范县”

防线前置，风险控制在萌芽

　　超大城市的风险往往有迹可循，防控的关键在于把工作做在发案之前。普陀将维护社会稳定责任制纳入区委年度专项督导，“日报周排月结”“5+X+N”等排查研判机制常态化运行，累计开展社会稳定风险评估300余次，让问题能在早期就被发现、被介入。

　　五年来，全区排查处置重要线索100余条，妥善处置各类群体性矛盾40余起。针对新就业群体这一矛盾新发领域，普陀区率先在“淘宝闪购”平台设立调解委员会，新就业群体矛盾调解成功率达94.8%。在应急方面，突发事件平均处置时长缩短28分钟，五年来未发生重特大安全生产和消防事故。

一站调处，矛盾化解在家门口

　　2025年7月，区社会治安综合治理中心在大渡河路1718号投入运行，成为全市首家实体化运作的区级综治中心，构建起“前台一口受理、中庭分类调处、后台跟踪督导”的全链条闭环模式。目前，全区10个街镇综治中心已全部完成规范化建设。在万里街道，一起“开门之争”让两户邻居争吵数月——两家装修时都把入户门改成了外开，开门时相互阻挡。街道综治中心接到诉求后，通过创新的“解忧+解纷”联动调处工作法，联合律师、调解员上门，最终促成双方各退一步。这一工作法获评2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

普陀区社会治安综合治理中心（大渡河路1718号）

　　普陀区通过多元纠纷化解机制，整合12个专业部门调解力量下沉至统一平台，基层化解成功率达99.86%。一个区级解纷协调小组、10个街镇解纷中心、全区15个派出所以及各居村委解纷站和楼宇、园区及人员密集场所的解纷点，“1+10+15+X+N”全域解纷阵地不断拓展，解纷触角层层延伸，“码上报”“码上解”成为群众新习惯。

精细治理，服务覆盖各类人群

　　平安的底色是人的安宁，治理的精度最终落到对具体人群的关照上。在婚姻家庭领域，“苏河好家”“共谱时光”等辅导服务项目累计服务4.2万人次。在未成年人保护方面，区专门学校累计帮助17名罪错未成年人回归正途。全区构建“司法审判+临时照护+医疗救治+监护安置”全链条保护模式，全市首创未成年人网络保护联络站机制，破解困境儿童监护缺位、权益受损难题，帮扶关爱240余人次。

家庭教育服务项目活动现场

　　重点人群的服务管理，也考验着治理的精细程度。全区累计安置帮教和社区矫正对象6000余人，再犯罪率低于1%；完善严重精神障碍患者服务管理的公安、卫健“双牵头”机制，落实140余名弱监护、无监护患者“以奖代补”措施。对突出治安问题则保持整治力度：电信网络诈骗案件既遂数、案损额逐年下降；常态化开展扫黑除恶斗争，打掉恶势力团伙13个，摧毁苗子性团伙128个。

群防群治，平安人人共守护

　　专业力量之外，平安也需要更多普通人的参与。2025年4月，普陀区平安志愿者总队成立，目前已形成1支区级总队、10支街镇支队和14支专业支队的组织体系，总人数超5.4万人。“平安屋”“平安商户联盟”等机制高效运作，居村治保委、调解委实现全覆盖，累计调处各类矛盾纠纷8.2万余件。

普陀区平安志愿者总队成立仪式现场

　　从深夜街头的挺身而出，到调解室里的耐心释法；从送餐途中的“随手拍”，到社区普法的日常奔走，平安志愿者的身影出现在基层治理的各个角落。66岁的业委会委员胡伟联就是其中一员。某小区一名业主情绪失控，准备采取过激行为，胡伟联迅速上前劝阻，避免了事态升级。事后他说，正是社区组织的线上线下培训，让他有了及时处置的底气。依托专业培训和数字化管理平台，平安志愿服务正逐步走向专业化、体系化，成为基层治理的日常力量。

　　从高位推动压实责任，到防线前置防范风险；从一站调处化解矛盾，到精细治理服务群众，再到广泛动员汇聚民力，共同构成了普陀平安建设的完整链条。“2021—2025年度平安中国建设示范县”这份国家级荣誉，是对普陀过去五年平安中国建设工作的认可，后续，普陀区将继续把平安建设融入日常治理，为平安中国建设提供更多基层实践。