2023年至2025年，本市开展第六轮加强公共卫生体系建设三年行动计划，坚持“政府主导、多方参与；预防为主、平急结合；科技引领、前瞻布局”，对标国际、国内最高标准，着力补短板、强弱项、增能力，持续提升本市公共卫生综合服务能力和公共卫生社会治理水平。一批重大项目、重点成果、重要经验从中涌现，进一步健全超大城市公共卫生体系，强化公共卫生应急、服务、协同、保障等关键能力，不断满足城市发展和市民群众日益增长的健康需求。

  为此，特别推出“第六轮公共卫生三年行动计划巡礼”专题，积极营造全社会关注、支持和参与公共卫生工作的良好氛围，助力增强市民群众获得感、满意度，有力推进疾病预防控制事业高质量发展，助力本市建设成为全球公共卫生最安全城市典范之一。

  推动建立健康科普法治化框架、打造健康科普“中央厨房”、建设平急结合的科普生产线、创立健康行为动态监测体系……面对超大城市公共卫生治理的时代命题，为全力服务卫生健康高质量发展要求，深入推进爱国卫生运动与健康上海行动，依托上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年），“群防群控机制下平急结合的健康科普体系能力提升项目”创立一系列健康科普机制、模式等，从构建一个“底座”、一张“网络”、一条“轨道”、一个“体系”的立体布局出发，着力提升健康科普体系常态化服务和应急响应能力，强化群防群控机制下的健康科普体系效能，全力守护城市公共卫生安全。

  1、制度创新“底座”：夯实健康治理根基

  健康治理政策的出台对于塑造支持性环境，统一推进健康治理的步伐尤为重要。项目推动上海率先建立健康科普法治化框架，推进《上海市爱国卫生与健康促进条例》立法进程，配套制定《贯彻实施〈条例〉任务分工》。为净化网络科普环境，《互联网健康科普负面行为清单》出台，明确九类禁止行为，建立账号申报、内容审核、违规监测全链条监管机制。2024年，项目组完成全市1237家机构、8003个健康科普账号排查，从源头杜绝伪科学传播。

  在项目推进过程中，首创健康积分奖励制度，在杨浦、青浦两区开展试点，将参与健康教育、体育健身等行为转化为可累积积分，提升居民健康行为持续度。同时制定《区级爱国卫生与健康促进专业机构建设规范》，形成“一区一策”规范样本，例如浦东新区明确公共卫生属性并落实执业医师注册点，闵行区新增“监测促进科”规范健康素养监测，青浦区则通过“新健翼”人才库培养战略干部，推动机构从“管理主导”向“专业引领”转型，都是推进专业机构建设的生动注脚。

  2、融媒传播“网络”：打造科普多维场域

  在“上海健康播报”第八期发布现场，来自华东医院、上海市精神卫生中心、复旦大学附属华山医院的三位专家面对现场记者提问，讲述如何走出不健康生活方式的多重依赖。而通过上海市健康促进融媒体中心的直播镜头，手机屏幕前的观众如同在现场聆听专家讲解。与此同时，融媒体中心将现场科普内容进行全媒体播报、推送，各大主流媒体、专业媒体、新媒体以新闻、短视频、长图、海报等形式，同步进行二次传播、延伸阅读。据统计，融媒体中心开展9期线下发布会、12期线上发布提示的全方位传播，图文与视音频等总浏览量超1500万人次。

  只要轻轻一点，最新健康科普信息就能一手掌握。依托信息化项目，上海健康科普旗舰号入驻“随申办”，目前已“整装待发”，可帮助市民实现健康科普“一键直达”。旗舰号聚焦公众健康核心需求，在内容供给上，深度整合全市医疗卫生机构的优质科普资源，实现专业、权威、实用内容推送，发布系列健康科普活动，同步推出专家直播讲座，打造“内容+互动”的立体科普场景；在实用功能开发上，推出戒烟干预评估工具，上线控烟热力地图，助力公众便捷获取健康服务。

  作为重要成果，项目建成全国首个省级健康促进融媒体中心——上海市健康促进融媒体中心，通过顶层设计融为一体、网络布局融会贯通、机制模式融合创新，形成“1个总编室+4个中心”的健康科普“中央厨房”，并构建科普与传播两大矩阵，首批邀请63家医疗机构和41家媒体入驻，形成“一次采集、核心编辑、多元发布、全网传播”高效体系。

  同时，项目完成健康百科词条1套，经22个领域88名专家审核入库；建成网络电视平台健康频道，线下布局愚园路广播直播间、公交车身广告、电梯智慧屏等场景，形成“碎片化短产品+普及性精品栏目”立体传播生态；累计推出公共卫生播报205期、健康科普直播6期，单期最高播放量超20万，总覆盖1.2亿人次。

  3、平急协同“轨道”：增强科普服务韧性

  白纹伊蚊的外貌特征有哪些？其叮咬人的高峰时段主要集中在哪个时间段？“沪小康”公众号开展的蚊虫防制知识竞赛吸引了不少市民参加。前段时间的广东基孔肯雅热疫情中，上海市健康促进中心迅速锁定“防蚊灭蚊”“个人防护”等核心议题，第一时间制作视频、长图文等科普资料，组织开展相关知识竞赛，让大众提升自我防护能力，清除蚊虫孳生环境，共同筑起抵御蚊媒传染病的坚实防线。与此同时，通过IPTV健康频道开设防蚊灭蚊专栏，在3122个社区滚动播放公益广告，联动中央广播电台等主流媒体广泛传播，总触达人群近2031万。提前部署第二轮民生场所健康环境排查，及时发现问题隐患。在此过程中，持续监测网络信息，确保应急科普精准触达。

  这一条迅速捕捉热点、快速产出并精准传播的科普生产线，得益于项目构建的以“全网监测+12320热线”为核心的健康科普信息前哨机制，形成应急状态下的健康知识生产与传播工作方案。其中“四步响应流程”包括：开展24小时全网信息监测；利用智能系统实时抓取疾病热点信息，快速启动应急预案；统筹调配“应急科普队伍”及专家库资源，高效生成科学规范的科普内容；通过多元化、立体化宣传渠道进行分级发布，最终实现平急结合的科普传播机制。

  4、精准监测“体系”：满足更多人群需求

  为解决传统健康宣教“盲打”难题，项目创立覆盖全生命周期的健康行为动态监测体系，设计社区、学校双轨监测指标框架，涵盖基本卫生习惯、慢性病预防等健康行为核心条目。依托240个社区监测点与60所学校哨点，完成2.7万份问卷调研，形成《市民健康行为白皮书》。同步完成线上居民健康消费监测体系构建，持续监测市民线上健康消费素养和健康消费行为，形成针对性健康科普建议和策略，不断满足市民精准健康需求。

  面向职业人群与老年群体，项目以数字化突破健康服务瓶颈，建成上海市职业健康保护数字化展示馆，集成3D建模、虚拟现实技术打造八大沉浸式展区，涵盖工程防护、传染病防治等交互场景，通过44个科普动画和34个课件解析职业健康防护要点。虚拟数字人融合自然语言处理技术，提供智能问答与行为引导。项目覆盖75%以上涉及职业危害因素用人单位的重点职业人群，劳动者职业病防治知识知晓率提升至96.06%。

  项目研发3项老年人主动健康技术包，帮助老年群体实现科技化健康管理，包括本土化吞咽障碍评价体系、数字孪生防跌倒锻炼、国内首个AI肺康复系统，成果获国家认可。依托建成的科普示范基地，推广主动健康课程，为更多老年群体提供科学、智能的健康管理支持。

  通过强化健康科普有效供给，扩展健康传播网络布局，推动“互联网＋精准健康科普”等，“群防群控机制下平急结合的健康科普体系能力提升项目”构建了多元主体参与、立体化广覆盖的工作网络，全面提升了科普生产、传播、行动与服务能力，构建了与超大城市公共卫生安全保障相适应的健康科普体系，促进健康生活方式的广泛养成，持续提升市民健康素养，有效筑牢城市公共卫生安全防线，更好地满足了广大市民健康需求。