从“单位专属”到“市民共享”:上海市单位附属绿地开放共享的五年探索 2026-01-14 来源:市绿化市容局






上海的土地资源是非常稀缺的生产资料,随着城市化进程的加快,城市绿地资源日益紧张,要想让小微生态变得人人触手可及,就需要对城市原有的绿地空间再激活,“向存量要空间、以质量求发展”。
实施单位附属绿地开放共享就是缓解这一问题的有效途径,此举不仅有助于提升城市绿化覆盖率,改善城市生态环境,还能为市民提供更多的休闲游憩空间,在密集的建筑“夹缝”中为市民寻找绿色生态空间。“十四五”期间,全市开放单位附属绿地187个,开放绿地面积127.4万平方米,其中改造成口袋公园59个。
一、五年探索:从“破墙”到“融合”,一部稳步推进的开放史
单位附属绿地开放共享工作的推进并非一蹴而就,而是经历了逐步探索、试点推进、全面摸排和系统实施的过程。
2020年,于精密规划中见初心。面对“绿意如何全民可及”的时代之问,上海没有急于“破墙”,而是率先成立专项工作组,推动城市绿化与城市街区融合提升,开展了一系列试点项目研究并推进实施,规则先行,谋定后动。2021-2022年,于示范引领中见匠心。黄浦民防苑、上音校区、华政校园等首批27个试点如同精心打磨的“样板间”。它们不仅开放了绿地,更展示了如何让历史文脉与当代生活对话,让专业机构的矜持与市井烟火的亲切共存,于细微处见功夫,在示范中立标杆,获得了大家的广泛好评,发挥着引领示范作用。2023年,于系统集成中见决心。单位附属绿地开放共享工作列入市委“民心工程”,制定并发布了一系列政策和技术支持文件。这意味着,它从部门行动升级为全市意志,从选择题变为必答题,将市民期盼转化为制度力量,这是上海的城市担当。2024-2025年,于标准确立中见恒心。全国首部《上海市单位附属绿地开放共享建设技术标准》制定并实施,是上海精神的典型体现——将行之有效的经验,沉淀为可复制、可推广的“上海标准”。这不仅是为了管好当下,更是为了引领未来,为超大城市治理贡献制度化方案。该标准于今年11月1日起正式实施。
二、空间重生:一个个案例,讲述从“封闭”到“共享”的故事
在主管部门、业主单位和社会力量的合力推动下,单位附属绿地开放共享建设经历了5年多的时间,取得了一系列创新性、突破性成果。“十四五”期间,我们共同推动了上百个单位附属绿地的开放,共同打造了几十个独具特色的口袋公园,共同拓展了无数城市公共空间,期望为大家创造更多休闲游憩、亲近自然的绿色场所。例如,静安辞书出版社:从“看不见的花园”到“特色商业街区”;徐汇吴兴花园:从“私花园”到“街头公园”;闵行区政府“玉澜园”:从“机关绿地”到“市民花园”;浦东“四馆一园”:从“步步围栏”到“无界共融”;华东政法大学长宁校区:从“高墙围立”到“开放校园”。
三、展望未来:迈向“十五五”,凝聚更多的“同谋者”力量
每一座城市的蜕变,都源于无数个体的共同选择与行动。是设计师笔下蓝图的实施者,是施工现场挥汗如雨的建设者,是议事厅里建言献策的参与者,更是生活在这座城市提出实际需求的大家。正是每一个普通大众,共同构成了城市发展的“同谋者”,推动着城市向更宜居、更温暖的方向演进。
今年,是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋划之年。单位附属绿地开放共享的实践,为超大城市存量空间的高质量发展提供了“上海方案”。它不仅增加了绿色空间,更促进了社会融合,提升了城市治理的精细化水平和人文温度。面向“十五五”,上海绿化行业将继续秉持“开放、共享、融合、精细”的理念,勇于创新、攻坚克难,推动更多绿色空间“无界融合”,引导更多社会力量“共建共治”,努力让城市的每一处角落都充满生机,让每一位市民都能享有更多的生态获得感、幸福感。
上海,正在让绿色成为城市最动人的底色。单位附属绿地开放共享即将到岸,也会再次启程。抵达目的地是幸运加成,真正需要勇气的是选择出发的瞬间,期待更多“同谋者们”一起勇敢地步入“十五五”这下一个出发的起点。