万马奔腾 开拓创新 实干行大道 龚正市长在政府工作报告中提出 今年将培育前沿技术和颠覆性技术 深入实施“赛马制”攻关 2026-02-04 来源:解放日报
龚正市长在政府工作报告中指出,今年要重点做好以下工作——
着力强化内需主导作用
坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,强化国内大循环中心节点作用、国内国际双循环战略链接作用。
更大力度提振消费。进一步扩大服务消费,发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济,丰富数字消费、悦己消费、邮轮消费供给,推进家政服务职业化标准化规范化,促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展,培育打造20个融合性服务消费新场景。
加力扩大有效投资。高质量推进“两重”建设,优化重大工程协同推进机制,强化土地、资金、土方消纳等保障,全年完成重大工程投资2550亿元。
着力加强核心功能建设
深化国际经济中心建设。聚焦建设现代化产业体系,持续巩固壮大实体经济根基,在石化、钢铁等行业持续开展数智技术、绿色技术改造和产线升级,在集成电路、生物医药、人工智能等领域加快实施一批重大产业项目。
深化国际金融中心建设。配合中央金融管理部门纵深推进金融体制改革,加强科创板制度建设,推动银行间和交易所债券市场互联互通,探索构建离岸金融体系,提高跨境金融服务便利化水平,加快建设自主可控的人民币跨境支付体系。
深化国际贸易中心建设。加快大宗商品资源配置枢纽建设,推动生产性互联网服务平台集聚发展。
深化国际航运中心建设。加快建设小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期等重大项目,建成罗泾港区改造二期。
深化国际科技创新中心建设。围绕智算光网、类脑智能等领域,培育前沿技术和颠覆性技术。深化落实关键核心技术攻关新型举国体制,深入实施“揭榜挂帅”、“赛马制”等攻关模式。
着力推进科技创新和产业创新深度融合
加快重大科技成果高效转化应用。强化企业科技创新主体地位,完善覆盖科技型中小企业、专精特新和单项冠军企业、高成长企业、科技领军企业的创新型企业梯度培育体系,鼓励企业加大研发投入,推动创新资源向企业集聚。推动张江科学城、“大零号湾”功能提升,深化“模速空间”、“模力社区”等创新生态示范区建设。
推进产业智能化、绿色化、融合化发展。深入实施“人工智能+”行动,加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设,推动新一代智能终端、智能体等广泛运用,加快重点产业智能化改造,新增50家以上先进智能工厂,积极培育智能原生新模式新业态。
着力实施高水平改革开放
深化建设浦东引领区。持续推进综合改革试点,进一步放宽市场准入,优化数据、技术、土地等要素市场化配置改革。设立科创综合保税区,深入实施大企业开放创新中心计划,支持龙头企业牵头组建创新联合体,推动一批高风险高价值基础研究。
加力建设自贸试验区及临港新片区。推进临港科创城建设,加快打造一批高水平科创社区,持续提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区能级,大力培育发展脑机接口、第四代半导体等未来产业。
着力推动城市内涵式发展
优化城市空间发展格局。深化五个新城建设,大力推进新城产业细分赛道发展,提升联影小镇、东方美谷等特色园区能级,加快松江大学城科创源建设,导入新一批重大产业项目和功能性平台,拓展区区结对合作深度,建成中山医院国家医学中心青浦院区等公共服务设施。全面推进南北转型,推动吴淞创新城、南大智慧城、湾区科创城开发提速,提升滨江邮轮带、乐高乐园度假区联动带动效应。推进崇明世界级生态岛建设第六轮三年行动计划。
深入实施城市更新行动。完成20万平方米旧住房成套改造。加强产业用地综合绩效评估,盘活处置低效产业用地20平方公里。完善“三师联创”机制,健全适应可持续城市更新的规划土地、项目建设运营等政策。
推进智慧城市建设。打造新型基础设施,加快建设全球“双万兆”城市,持续提升数字公共服务能力。
着力推进乡村全面振兴
提升都市现代农业质量效益。深入落实耕地保护和粮食安全责任制,建设8万亩高标准农田。启动第四次农业普查。持续推进横沙新洲现代农业产业园建设,夯实域外农场优质农产品供应基地功能,打造农业发展新优势。
持续推动农民富裕富足。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。大力促进一二三产深度融合,因地制宜培育“农村+”特色产业。加快农村集体资产产权交易服务体系建设,完善农村集体经济收益分配机制。实施乡村人才“百千万”工程,深入开展农村综合帮扶,多措并举促进农民就业和增收。
着力深化国际文化大都市建设
建成开放上海大歌剧院,完善公共文化服务互动式、菜单式供给模式。开展新一轮国有文艺院团改革,深化主流媒体系统性变革,加快出版领域数智化转型。
制定实施都市旅游创新发展规划,打造“一江一河”滨水旅游区等世界级旅游品牌,大力发展红色旅游、文博旅游、工业旅游、古镇旅游、乡村旅游等特色旅游,扩大“多日旅游”产品供给。推进国际旅游度假区重点项目建设。办好首届上海旅游攻略大赛,创新城市形象全球推广机制。
着力推进经济社会发展全面绿色低碳转型
持续推进污染防治攻坚。完成美丽上海建设三年行动计划。启动新一轮清洁空气行动计划,推动PM2.5和臭氧协同控制,提升移动源清洁化水平。
提升绿色生态空间质量。持续提升“一江一河一带”品质,优化浦西世博园区等滨水空间环境,推动外环绿道断点贯通。打造高品质公园城市,新增公园100座,有序推动公园24小时开放,推进公园服务管理提质升级。
着力保障和改善民生
促进高质量充分就业。建设就业友好型城市,加力实施支持企业稳岗扩岗、创业带动就业等政策,强化高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶,城镇新增就业60万人以上。深化职业技能培训机制改革,加强新职业技能开发,实施急需紧缺技能人才培养工程,高质量办好第48届世界技能大赛。
筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上。
着力推动城市高效能治理
加强城市精细化管理。推进完整社区建设,提升15分钟社区生活圈功能。推动20个机关、企事业单位附属空间对社会开放共享,完成100公里架空线入地和杆箱整治,加强背街小巷环境治理。
大道至简,实干为要。我们要大力弘扬驰而不息的龙马精神,始终保持万马奔腾的闯劲干劲,开拓创新、砥砺奋进,努力实现“十五五”发展良好开局,奋力谱写中国式现代化上海新篇章!