记者 王海燕

  生态环境法典草案正提请十四届全国人大四次会议审议。这是继民法典后中国第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律。

  当前，崇明正深入建设世界级生态岛，奋力打造国家生态文明名片、长江绿色发展标杆。这部法典将如何为基层生态治理提供法治支撑，崇明将如何把握机遇做好“人与自然和谐共生”这篇大文章？解放日报专访全国人大代表、上海市崇明区委书记李峻。

  回应基层治理实践痛点

  记者：您对这部生态环境法典有何评价？这部法典如何从制度层面回应基层在生态治理中遇到的实际难题，并为像崇明这样承担重要生态功能的地区指明发展路径？

  李峻：我的一个很大感受是“务实”，这部法典回应了基层生态治理实践的痛点。比如，针对秸秆露天焚烧这一空气污染源，兼顾环保要求与农民生产生活实际，作出科学精准管理的规定。这些规定破解了政策衔接不畅、管控方式不活、责任界定不清等难题，让基层生态治理有法可依、有章可循，实现了立法与实践同频共振。

  另外，法典导向鲜明，兼顾生态保护与高质量发展协同。比如明确单位和个人可以按照国家规定参与温室气体自愿减排交易，为生态产品价值实现提供了制度路径。这种“保护与发展并重、约束与激励结合”的立法导向，更能为地方生态保护和高质量发展提供有力法治指引。

  法治理念贯穿生态岛建设

  记者：崇明一直坚持“+生态”和“生态+”的发展战略，如何把握立法精神，持续做好“人与自然和谐共生”这篇大文章？

  李峻：近年来，崇明立足世界级生态岛定位，深入践行习近平生态文明思想，以最坚决的态度、最有力的举措推进生态文明建设，与草案的立法精神和具体要求高度契合。

  我们统筹推进全域生态保护和综合治理，确保生态要素品质保持全市最优，推动生态环境质量持续走在前列。

  比如，主动融入长江大保护格局。2018年率先实现长江捕捞渔船100%退捕，常态化禁捕巡航并开展珍稀生物增殖放流，纵深推进岸线整治，筑牢生态屏障。同时，聚焦整体保护，实施东滩、西沙及北沿互花米草防治等工程，累计修复生态约3.5万公顷。2024年，崇明东滩候鸟栖息地成为上海首个世界自然遗产。2025年又获“国际湿地城市”认证，以实绩彰显了系统治理的成效。

  生态价值向发展价值转化

  记者：您提到，草案一大特点就是兼顾生态保护与高质量发展协同，崇明是如何平衡好这对关系的？

  李峻：立足自身禀赋，我们探索生态价值实现路径，多措并举推动生态价值向经济价值、社会价值、发展价值转化。一方面，在全市率先建立生态系统生产总值（GEP）核算制度，实现生态价值的精准量化、科学评估。

  另一方面，推动核算成果在生态产品经营开发、生态保护补偿、生态权益交易等领域深度应用，促进生态资源可量化、可交易、可变现，切实让“好生态”变成“好资产”、产出“好效益”。

  举个例子，崇明有一家不锈钢制品企业，积极践行绿色发展理念，凭借低碳、优质产品，赢得了国际市场高度认可，成功突破欧洲绿色贸易壁垒，欧洲市场占出口份额的95%以上。

  今年2月11日，上海环境交易所完成了全市首笔排污权交易。交易双方都是崇明的企业，其中一家企业通过技术改造，产生了富余的排污指标；另一家企业正处于产能扩张期，急需排污空间。通过市场化交易，前者将富余指标变现，后者产能得以充分释放。

  这两个案例说明，环境保护不是发展的“紧箍咒”，而是高质量发展的“新引擎”。当企业意识到“治污减排也能变成真金白银”时，他们主动投入环保的内生动力就会被彻底激活。