记者 杜晨薇 李成东

  前不久，上海市松江区委中心组与黄浦区委中心组进行了一次富有深意的联组学习——“两家人”一起调研了外滩FTC，这个由黄浦区和浦发银行联合推进的“金融城+科技城”双城融合载体。

  黄浦是上海重要的金融产业集聚区，而松江依托松江大学城高校资源和G60科创走廊的多年建设成果，有不容小觑的科创资源禀赋。这一次的“双向奔赴”，两个区显然都希望在已经形成养老服务共建、文旅资源协同的基础上，进一步发挥彼此优势，既解决各自发展中的短板痛点，也服务上海整体发展大局。

  地区合作早已是从中央到地方都在深刻践行的方向。上海不仅深度融入长三角一体化国家战略，近年来也在招商引资等多项重点工作中明确鼓励形成“市区协同”“区区协同”态势，目的是引导地区发展摆脱“内卷”，服务上海（长三角）国际科创中心建设。

  松江感受尤深。身处长三角一体化关键节点，松江的发展一直受益于区域协同。因此，松江近年来频频与黄浦合作，与大虹桥合作，乃至“走出去”与安徽六安合作。

  久而久之，种种合作从初期简单的资源叠加过渡到深度融合、功能互补、业态共生。

  随着上海这样的特大城市进入新的发展阶段，协作在一定程度上已经成为提高治理效率的关键手段。

  就拿松江与黄浦合作的缘起来说，在上海制定了“中心城区与五个新城”互补发展的总体部署后，两区深入盘点了各自的“家底”。

  松江有啥？全市第二的属地规上工业产值、1765家规上工业企业、加速崛起的卫星互联网和6G新质产业，以及拥有8所高校、12万名师生的松江大学城科创源……

  黄浦有啥？外滩金融集聚带、金融科技产业高地、高端专业服务业集群，以及“演艺大世界”“入境旅游第一站”等文旅品牌……

  于是，双方的禀赋与发展需求就形成了紧密的“咬合”关系——黄浦金融科技企业是算力的重度需求方，而松江算力规模恰恰位居全市前列；黄浦专业服务业发达，人才需求量大，而松江大学城每年都要输出数万名金融、法律、语言学科人才。

  当然，合作有时是为了相互借力，有时则是“强强联合”。

  黄浦与松江联手打造的“入境游”合作机制，书写了一段双向奔赴的“佳话”。当前，黄浦作为上海“入境旅游第一站”，承接了大量海外游客。松江虽在区位上不占优势，但旅游资源却不遑多让，还有丰富的酒店、民宿供给。

  双方合作后，松江给来到黄浦的游客拓展了全新的文化消费场景，黄浦则为松江引来大量高价值客源。去年一年，松江入境住宿游客同比增加70%以上。

  当然，这套合作思路也不是今天才有。前几年，依托国家发展和改革委员会发布的对口合作方案，松江就已经在对口安徽六安的过程中找到了能级共振的办法。

  不同于一般意义上的“单向帮扶”，双方通过在六安规划了约15平方公里的六松现代产业园，再辅以松江首创的“财税分成、统计分算”利益共享机制，探索上海（长三角）国际科创中心建设从单城突破迈向区域协同。双方明确，松江推荐落户产业园的工业项目，5年内税收按六安60%、松江40%分成。

  两家人通过优势互嵌，招引了不少优质项目。例如，投资1.1亿元的德国曼盛集团就是经松江引荐落户六安，这也是该企业进入中国20多年来首次自主置地建厂。西安赛富乐斯半导体科技有限公司研发中心落户松江、生产基地落户六安，投产半年产值就已超5000万元。

  “区区合作”的初期，双方或许也曾有“拉郎配”的顾虑，但种种实践证明，打破行政壁垒后，资源的互补不仅切实降低了发展成本，还强化了整体优势。于是，发生在松江和合作地的故事，从最初的“政府牵手起步”，逐渐演化为“市场主体携手共进”。

  比如，松江颐享荟养护院的投资方就是黄浦区金外滩集团，松江大学城的“大世界聚场”项目则是黄浦“大世界”IP异地生根的产物。

  松江新城公司董事长顾军介绍，“大世界聚场”项目作为“区区合作”项目，整合了黄浦“演艺大世界”的优质演艺资源与松江在地文化优势，为松江大学城8所高校学生艺术社团赋能，不仅拓展了黄浦IP影响力，也丰富了松江文化供给。

  松江与黄浦的合作也客观上为市场创造了机遇。双方联合举办的“金融赋能·铸就品牌”区区对接路演会，吸引了不少松江科技型企业积极主动参与，大家纷纷期待获得黄浦科创投资联盟机构的青睐，从而拓宽融资渠道。