记者 吴丹璐

  昨天，上海正式印发《上海市服务业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确提出到2030年服务业增加值达到6万亿元左右，年均增速不低于5.5%等一系列发展指标。

  在同日举行的市政府新闻发布会上，市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍，服务业专项规划主要有四方面重点任务，分别是围绕深化建设“五个中心”，提升城市核心服务功能；强化生产性服务业赋能质效，培育产业升级新动能；促进生活性服务业焕新进阶，激发服务消费新活力；前瞻布局服务新兴赛道，挖掘未来发展新潜力。

  “这次的服务业规划不再是我们传统理解的‘第三产业’规划。”复旦大学教授、商务部消费大数据实验室主任张伊娜表示，此次服务业专项规划不只聚焦量的提升，更是从城市功能、全球资源配置、经济韧性增长等角度切入，提出一系列扩能提质的发展方向。这意味着，未来五年，服务业将成为上海城市竞争力提升的“核心引擎”。

  向专业化和价值链高端延伸

  服务业已经成为上海产业发展的主引擎。刘健介绍，“十五五”时期是上海转型升级的攻坚决胜期，上海将抢抓数智化、绿色化、融合化机遇，强化对高端制造领域的全链条协同支撑，聚焦生产性服务业优势领域和薄弱环节，加强分业分类精准施策，着力锻长板、补短板，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

  其中，《规划》最亮眼的板块来自软件和信息服务业。2025年，上海软信业营收已突破2.2万亿元，成为上海第三大支柱产业。市经济信息化委副主任葛东波在市政府新闻发布会上提到，2030年上海软信业营收要达到3万亿元左右，行业增加值突破1万亿元。

  如何实现这一跃升？葛东波介绍，上海的打法是“四个核心发力”：人工智能引领、核心软件自主攻坚、平台经济和数字内容提质增效、数实深度融合。“我们将持续推动制造业数智化转型，进一步加快人工智能赋能新型工业化演进的速度。从企业、行业、平台和生态四个维度协同发力，深化工业智能体、具身智能、数字孪生等技术的应用落地，扎实推进‘AI+制造’，助力上海产业全面数智化升级。”

  工业服务业同样被寄予厚望。上海制造业基础雄厚，服务要素高度集聚，《规划》提出要加快推动服务提质新突破。具体有三方面考虑，一是建设服务型制造创新发展高地，聚焦智能终端、智能网联新能源汽车等领域，“一链一策”分类推进；二是加快“人工智能+”生产性服务业发展，推广订单履约监控、智能排产等云化服务，部署“小快轻准”解决方案；三是强化产业互联网服务能力，支持平台做强一站式采购服务，发展“伴随式出海”模式，为国内制造业链接海外订单。

  促消费稳增长的新增长点

  生活性服务业直接关系到市民的获得感和城市的吸引力。此次《规划》的一大亮点，是将生活性服务业从传统的“居民生活保障”提升为“促消费、稳增长的新增长点”。

  市商务委副主任刘敏介绍，“十五五”时期，上海将服务消费作为扩大内需战略重点，坚持“惠民生、促消费”，突出“高品质”引领，制定发布一批具有标杆示范作用的“上海服务”地方标准，引领行业规范化、高端化发展；突出“多样化”供给，聚焦银发消费、青年消费、入境消费等领域，丰富服务供给，激活细分领域消费增量；突出“便利化”体验，持续优化全市服务消费场景布局与配套服务，切实提升市民与外来消费者的获得感、便利性与满意度。

  其中，深化文商旅体展融合将是上海挖掘服务消费潜力的重中之重，在本次《规划》中也被单独列出。市委宣传部副部长黄斌兵介绍，接下来，上海将聚焦一批流量入口，打造后街经济。在演艺经济上，深化“演艺+”融合，全力塑造“全城有戏、全年有戏”的热烈氛围；在赛事经济上，打造“全年赛历、全城看台、全域参与”的运动城市形象。同时，深耕“一区一特色”。推动黄浦聚焦“演艺大世界”、徐汇发力游戏动漫产业、静安主打“时尚首发+高清视听”、松江厚植影视产业等。此外，上海还将全面升级“票根2.0系统”，探索数字化核销介质等机制。

  “从‘文商旅体展’列为独立板块可以看出，今天上海和其他城市比拼，不仅仅是看谁商业网点多，而是看谁能更好地把传统购物和体验经济结合在一起，让文化、展览、旅游、赛事和消费联动起来。”张伊娜说。

  因地制宜打造集聚区

  值得注意的是，为保障此次《规划》专门发布了上海服务业最新的空间布局，即“一核引领、两翼辐射、三带联动、多片区协同”。

  具体来看，“一核”即中央活动区高能级、高密度服务业功能中心，打造商务办公、商业购物、文化演艺、人文社交等跨界融合24小时开放式活力核。“两翼”即东翼的临港新片区和东方枢纽国际商务合作区、西翼的虹桥国际中央商务区和长三角生态绿色一体化发展示范区，作为创新开放的国家战略承载区域，突出服务功能内外联动，打造服务业深化开放和改革创新辐射极。“三带”即“魅力”滨江服务带、“活力”苏河服务带、“动力”创新服务带，立足“一江一河”滨水及腹地服务功能联动，联通重要创新节点，放大协同创新和以“新”提“质”的服务辐射力。“多片区”协同即提升五个新城服务业配套和赋能水平，加快金山宝山“两山”服务业转型升级，市区协同打造产业特色赛道。

  不难看出，本次《规划》鼓励各区因地制宜打造差异化、特色化服务业集聚区。在市政府新闻发布会上，静安区表示，目前正在打造高端专业服务业集聚区，重点培育知识产权、绿色低碳等新兴赛道，力争2030年营收突破2200亿元。松江区表示，将积极构建“2+4”现代化产业体系，即大力发展以智能终端、智算服务、卫星互联网为引领的新一代信息技术和以新能源设施、仪器仪表为代表的高端装备两大千亿元级主导产业，积极发展先进材料、生命健康、时尚消费品、文旅影视四个百亿元级特色产业。