记者 朱珉迕 吴頔

  一座拥有特殊身份、承载特殊期许的城市，总是要展现非同寻常的作为。

  上海是党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地。上海也是诸多重大国家战略的承载地，是世界观察中国的窗口。

  党的十八大以来，习近平总书记多次考察上海，多次对上海工作作出重要指示要求，交给上海一系列重大战略任务，要求上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

  殷殷嘱托，内中要义一以贯之：上海在党和国家工作全局中具有十分重要地位。做好上海工作要有大局意识、全局观念，在服务全国中发展上海。

  “为国担当、勇为尖兵”“干字当头、奋力一跳”。对上海而言，每一项布局、每一处落子，都要承载不凡使命、体现不凡担当。

  为国担当

  努力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图持之以恒细化为“施工图”，高质量转化为“实景画”——这就是上海的使命。

  从“十四五”到“十五五”，践行使命，挑战非比寻常。

  百年变局加速演进，全球局势动荡不安。作为具有“全球资源配置”和“开放枢纽门户”功能的城市，首当其冲直面风浪，上海要打许多遭遇战。

  大国博弈日趋复杂，科技和产业革命加速突破。作为具有“科技创新策源”和“高端产业引领”功能的城市，不断代表国家下出“先手棋”，上海也要打许多攻坚战。

  “我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。”“时代的风浪越大，我们越要勇立潮头。”总书记的话，这座城市熟记于心。

  这些年，上海市委书记陈吉宁对各级干部反复强调，上海发展要突出坚持“四个放在”，增强大局意识和全局观念，着眼国家所需和上海所能，更加自觉地落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全，并基于这样的站位，一以贯之、专心致志当好“施工队长”。

  从聚焦建设“五个中心”到加快建成具有全球影响力的科技创新高地，从大力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业到推动长三角更高质量一体化发展，从持续探索首创性改革、引领性开放到打造企业“走出去”综合服务平台、服务共建“一带一路”发展大局……上海的种种努力，都在回应“为国担当”的期许、诠释“勇为尖兵”的决心。

  数年努力下来，上海财政科技投入规模持续增长，从2022年的386.3亿元增长到2026年的788.5亿元，年均增长19.5%。在财政投入的带动下，全社会基础研究投入占研发经费支出比重从9.1%提升到12%。上海持续打造基础研究先行区，建立以选题为基础的选人机制，长周期稳定支持科学家开展高风险、高价值基础研究。

  数年努力下来，上海经济总量已经突破5万亿元大关，三大先导产业规模则已突破2万亿元。“全球集成电路产业综合竞争力百强城市”最新排名中，上海位列全球第四、国内第一；生物医药产业规模去年首破万亿元，创新药械企业产值占比正在显著攀升；394家规上人工智能企业的产业规模也超过了6370亿元，新近开展的科学智能（AI4S）“百团百项”计划，已跑出一批准爆款企业。

  有心人曾做过统计，总书记历年新年贺词中提到的重大项目、国之重器，许多都有上海的贡献。还有更多“看不见”的地方，上海持续为国家试制度、探新路。

  “十五五”伊始，“五个中心”建设正努力握指成拳、联动赋能，离岸和跨境金融、全球供应链管理、全球大宗商品交易、数据跨境流通等新领域的布局和突破，都已被提上议事日程……

  有很多新课题，也有很多新挑战，风浪还有可能不期而至，但应对的底气一以贯之。

  “国家需要什么，我们就做什么。”这是使命，也是担当。

  龙头带动

  始终坚持“四个放在”的政治站位，牢牢把握建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的总体定位，不断强化“四大功能”以及一系列重大战略部署的实践落位——进入“十五五”，这是关键遵循。

  把握站位、定位、落位，就意味着“跳出上海看上海、立足全国看上海”——作为排头兵、先行者，很多方面要当龙头、做示范、能引领；作为经济中心城市，很多方面要挑大梁、当先锋、做贡献。

  曾被视作中国改革开放“王牌”的浦东，打造社会主义现代化建设引领区已有五年。打这张新的“王牌”，“量”要增长，“质”要提升，“制”也要有持续的创造。截至今年4月底，浦东引领区建设、浦东新区综合改革试点、自贸试验区高水平制度型开放等国家战略任务总体落地率超过95%，累计170项经验做法在全国复制推广。

  以“五个重要”为统领的临港新片区，不仅是经济增长极，更是改革试验田。揭牌设立至今，临港新片区累计形成166个突破性创新案例，其中79个为全国首创，而其在投资、贸易、资金、运输、人员从业与数据联通等领域的改革成果，正在源源不断向外复制。

  今年1月，东方枢纽国际商务合作区迎来了先行启动区封闭管理运行后的首场大型跨国商务活动。作为全国首个把“一线放开、二线管住”的制度从货物拓展至自然人的全新特殊类型开放区域，东方枢纽再度创下制度之新。截至目前，这里已举办各类国际商务活动124场，吸引约43万人次入区。一个前所未有的“零时差”国际商务合作区，正在加速成为服务全国、链接世界的战略支点。

  横跨闵行、长宁、青浦、嘉定四区的虹桥国际中央商务区，如今是大批长三角乃至全国企业走向全球的“最佳出发点”。这里率先打造海运跨境电商运营中心，率先跑通“9710”拼报、“9810”整柜海运出口新模式，并以日臻完善的综合服务平台，持续向“出海”企业提供服务。有企业家说，过去以为“大虹桥”只是对内流通的中转站，“落地后才发现，这里是打通内外市场的立交桥”……

  这就是“龙头”。“龙头”永远要有超越自身的追求——衡量上海工作的价值，更要看其对更长时段、更大范围的示范引领作用，看能不能形成更多长效的可推广的经验，能不能服务并带动更大范围的高质量发展。

  初心如磐

  上海之为上海，关键有一层底色。

  这里是党的诞生地，是开启了一段特殊历史伟业的“光荣之城”。这意味着，上海的一切行动和业绩，都要有“无愧于党的诞生地”的特殊要求。

  在关乎国家和民族前途命运的关键时刻、关键领域，这里要展现超凡的担当和勇气。而在每一个看似平常的日夜，这里更要日积月累、久久为功，将“人民”二字置于至高的位置，牢记党的宗旨、诠释党的初心。

  2019年，总书记在上海杨浦滨江提出“人民城市人民建，人民城市为人民”。2023年，总书记再度强调，“要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点”。

  具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，终究是人民的城市。人民至上，意味着面对很多问题时要算“长远账”“民心账”。

  很多人未必知道，就在几年前，上海还有居民因居住条件所困，只能使用手拎马桶。对一座业已跻身全球城市前列、使命特殊的城市来说，这直接关乎城市根本属性、关乎执政党执政根基。

  在上海工作时，习近平同志就曾提出“旧区改造一定要坚持推进，不能让老百姓再在这么破旧的房子里生活下去了”；到中央工作后，习近平总书记又强调“这件事涉及群众切身利益和城市长远发展，再难也要想办法解决”。

  不懈努力之后，2025年9月，1.4万余户“拎马桶”改造任务提前完成，上海总体告别“拎马桶”，历史性地打赢了涉及上百万居民的“攻坚战”。

  从浦西老城厢跨过黄浦江，世博浦东片区的核心地块，几年前变成了世博文化公园。前年这里建成了“双子山”，今年又建成了上海大歌剧院。

  相关部门曾经测算，如果将这片2平方公里土地用于商业开发，纯土地收入就可超过千亿元。这一度在社交媒体上引起了热议：上海花大力气在市区建园造山值得吗？

  评论里有人回应：“千亿元的土地，让千万普通市民共同受益，很值！”

  这些年，上海不断做着这类“很值”的事。从“民生实事项目”到“民心工程”，以实实在在的实事解民忧、聚民心的传统，坚持了整整40年，市民“愿望清单”上一项项急难愁盼问题，进入政府部门的“速办清单”。

  今年以来，上海深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，党员干部们时时检身正己的重要方面，就是是否真正把人民至上作为价值追求、把为民造福作为最大政绩，是否真正做到了“为人民出政绩、以实干出政绩”。

  而在时时重温初心的过程中，党的诞生地的党组织和党员干部，也在时时强肌健体。

  对上海党建工作，总书记同样念兹在兹。他叮嘱，“要把握超大城市特点，创新基层党建工作思路和模式，完善党的基层组织体系”。

  多年来，上海持续瞄准最活跃的组织、最活跃的人群，不断适应新形势新变化，拓宽基层党建领域；并通过党建引领基层治理，完善社会治理体系，努力探索一条中国特色超大城市治理现代化的新路。

  党建强，则治理强——如毛细血管一样，党建工作渗透进城市肌理。遍布大街小巷的基层党组织，成了服务群众的暖心港湾，成了群众依靠的主心骨。

  在庆祝中国共产党成立105周年之际，上海明确，要在学习贯彻习近平党建思想上走在前列，更加坚定自觉用习近平党建思想引领上海党的建设和各项事业发展。

  百年风雨兼程，初心历久弥坚。

  105年前，中国共产党在上海诞生、从上海出征、从上海走向全国执政。

  今天，这座城市的全部行动，仍是要用最鲜活、最透彻的方式，不忘初心、不辱使命，书写新的历史伟业。