记者 栗思 实习生 唐泽楷

  近日，上海人民建议征集工作专题研讨会在复旦大学逸夫科技楼举行。研讨会以“全过程人民民主视域下人民建议征集的创新实践与理论探讨”为主题，基层工作者、委办局代表与专家学者共聚一堂，总结《上海市人民建议征集若干规定》施行五周年的实践成果，深化人民建议征集的实践探索与理论研究。

  2021年7月，《上海市人民建议征集若干规定》正式施行，上海人民建议征集自此走上法治化保障、制度化推进、规范化发展的轨道。五年来，全市各级征集部门累计收到群众建议事项超过47万件。

  建议来源在不断丰富。线上，随申办“人民建议征集专区”、上海人民建议征集信箱构成网上建言主渠道，并与12345市民服务热线、各级领导信箱等平台贯通；线下，1200余个人民建议征集联系点覆盖社区、企业、学校和办事服务场景。建议随时可提、处处能提。

  渠道铺到群众身边，征集方式也随之从“等建议”转向“找建议”。过去是“群众提什么、部门办什么”，如今普陀先摸民情、再设议题、后搭平台。普陀区信访办副主任廖春燕发言时，数据一个接一个往外蹦：苏州河水环境专场，线上线下近300人报名；环宇城非机动车停放专场推动举措落地，早高峰停车拥堵下降30%。

  问计于民，既要听“金点子”，也要听“反对声”。“疑虑和反对往往是最真实的民声反馈。”市住房城乡建设管理委黄浦江苏州河发展协调处副处长张建亮在发言中的这句话，得到与会人员的普遍认同。大家认为，尊重人民，也包括尊重群众的“一时不情愿”；关键在于快回应、真调整，用方案的诚意换民意的转变。

  中远两湾城曾是苏州河贯通最难啃的“硬骨头”，1.69公里滨河步道属于小区内部空间，2019年底第一次民意调查，居民同意率只有10%左右。住建部门没有把方案硬推下去，而是把征集前置到方案形成之前，线上线下收集2000多条意见，举办10多场专题磋商会，方案前后调整十几稿。居民担心安全，就设绿植软隔离、全线加装监控；居民要留门禁，13处门禁全部保留。到2020年底业主大会表决，同意率接近80%。张建亮说，民主不是工程的成本，而是最大的“推进器”。

  今年7月，市民政局出台人民建议征集实施办法，在市级职能部门中率先以制度系统规范这项工作，用分类办理机制让每一件“民声”都有回应：切实可行的，纳入政策制定和服务改进流程；需进一步论证的，登记建档作为政策储备；暂不可行的，第一时间做好解释反馈。

  结合基层实践，多位专家学者先后围绕以全过程人民民主推动人民城市建设、基层民主实践特点、民意吸纳制度化构建、征集工作链条完善等主题开展理论研讨，为制度提质增效贡献学理智慧。

  “老百姓参与过，才会觉得事情重要。”上海大学社会学院院长黄晓春认为，人民建议征集在找到需求最大公约数、打造社会治理共同体、塑造社会认同感上，发挥着重要作用。上海市委党校教授汪仲启则建议，要继续深化人民建议征集工作，围绕楼宇、园区等特定领域、特定群体、特定事务等，深化细化议事协商的制度机制和工作流程。

  会上，还举行上海市人民建议征集专家智库首批成员聘书颁发仪式。下一步，人民建议征集工作将进一步拓宽群众参与渠道、提升建议转化实效、夯实工作基础、深化理论研究，持续做到问需于民、问计于民、问效于民——让人民建议更好汇入社会治理的大江大河。