7月11日中央生态环保督察群众信访举报转办和边督边改公开情况

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2019年7月11日，中央第一生态环境保护督察组交办我市第一批生态环境问题37件（见附表）。我市高度重视，及时分办至相关区、部门进行处理。截至7月22日，第一批信访事项办理情况已全部反馈，现按要求向社会公开。

附表

群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表
（第 1 批  2019年7月22日更新 ）

 

序号 受理 交办问题基本情况 行政 污染 调查核实情况 是否 处理和整改情况 问责情况
编号 区域 类型 属实
1 D2SH201907110051 闵行区莘北路505-1号山东单县羊肉汤店、闵行区莘北路505号晨咖啡、闵行区西环路301-10号鲍家牛肉汤店、闵行区西环路301号得笼老上海汤包店、闵行区西环路381号小沈洋特殊鲍鱼店，油烟扰民。 上海市市辖区闵行区 大气 经闵行区莘庄镇政府组织市场管理等相关部门现场查实：1.闵行区莘北路505-1号山东单县羊肉汤店许可经营范围为餐饮服务，因未安装油烟净化器，店内经营炒菜，产生油烟扰民。 属实 闵行区莘庄镇政府将会同区相关部门即知即改，落实以下措施：1.现场要求闵行区莘北路505-1号山东单县羊肉汤店安装油烟净化器，店方表示同意并不再经营产生油烟的食品。后续由闵行区莘庄镇市场监督所定期加强监管。 无
2.闵行区莘北路505号晨咖啡店许可经营范围为不产生油烟的餐饮服务，但因该店内存在盖浇饭、炸鸡翅、员工餐等超范围经营行为的简餐业务，产生油烟扰民。 2.闵行区莘北路505号晨咖啡店方承诺立即停止简餐及员工餐，并当场拆除对外菜单招牌，只经营咖啡业务。后续由闵行区莘庄镇市场监督所定期加强监管。
3.闵行区西环路301-10号鲍家牛肉汤店许可经营范围为不产生油烟的餐饮服务（牛肉汤）。但该店存在煎荷包蛋等超范围经营行为，且未安装油烟净化装置，产生油烟扰民。 3.闵行区西环路301-10号鲍家牛肉汤店现场表示今后只下面汤，不起油锅。后续由镇市场监督所定期监管。
4.闵行区西环路301号得笼老上海汤包店许可经营范围为快餐店（不含熟食卤味）及餐饮企业管理（不含食品生产经营），但现场查实从事食品经营，产生油烟扰民。 4.闵行区西环路301号得笼老上海汤包店因未经许可从事食品经营，现场要求立即关店，待相关证照齐全后再营业。后续由闵行区莘庄镇规建办、市场监督所定期加强监管。
5.闵行区西环路381号小沈洋特殊鲍鱼店(实际店名为小沈洋特色爆鱼店）许可经营范围为餐饮服务未按照环保要求配备设施，产生油烟。 5.闵行区西环路381号小沈洋特色爆鱼店现场要求完善环保设施、消除油烟扰民，验收后再营业。后续由镇规建办、市场监督所定期加强监管。
2 D2SH201907110052 宝山区泗塘三村55号104室，家庭棋牌室，噪声扰民。 上海市市辖区宝山区 噪音 经现场查看并向居委、周边邻居了解情况，发现举报情况不属实。 不属实 无 无
    经了解，2019年7月2日下午15时，泗塘派出所民警着便衣带领社保队员对上址进行突击检查，当场查获利用麻将牌和扑克牌进行赌博的秦某某等人(因情节较轻，教育放行)，方某某（泗塘三村55号104室承租人）也因犯有“为赌博提供条件”的违法行为于当日被上海市公安局宝山分局依法予以行政拘留十五日，并处罚款人民币伍佰元，同时告诫方某某不得在房屋内进行违法犯罪活动。经向泗塘三村居委会及周边邻居了解，确认方某某被拘留后，该户家庭至今未再开展任何棋牌活动。
3 D2SH201907110050 1、徐汇区乌鲁木齐中路162弄弄堂口铁门内，无名麻辣烫摊位，油烟扰民；2、徐汇区宝庆路9弄1号102室多云咖啡店，油烟、噪声扰民；3、徐汇区东安二村28号204室，家庭棋牌室，夜间噪声扰民。 上海市市辖区徐汇区 大气,噪音 1、据徐汇区市场监督管理局现场笔录反映，乌鲁木齐中路162弄弄内无名麻辣烫摊位系无证经营。经查看，现场有液化气灶一台，可移动推车一辆，冰箱、冰柜和3张餐桌均露天摆放。每天中午时段对外营业2小时。 1、属实 1、徐汇区市场监督管理局、生态环境局、城管执法人员到现场执法告知，要求摊主立刻停止营业。摊主表示接受，并将弄内推车、桌椅冰箱等全部搬走。 无
2、徐汇区市场监督管理局现场笔录反映，宝庆路9弄1号102室门框上标有“私人空间非请勿入”字样，走进室内转角口有一个吧台，桌子6张，椅子6把，单人沙发4个，咖啡机、微波炉、电磁炉各一台。现场未见菜单及饮品价目表，无收银设备。现场共有5人，其中儿童一名。经现场询问，4名成人均能明确讲清其余人员姓名、年龄。经了解，室内人员均为朋友关系，当事人表示，该处房屋用于朋友聚会，并书面承诺不将该处用于经营。室内无煤气、油烟管道。 2、部分属实 2、徐汇区市场监督管理局执法人员再次明确告知，绝对不能作为经营场所。当事人也书面承诺，不对外经营。
3、该棋牌室已于今年5月27日在居委、物业配合下被派出所取缔并将麻将桌现场破坏性处理，7月12日下午接到通知后，城管、居委再次上门查看，房间紧锁，室内无人，从邻居处了解得知该处房屋现由有一对老夫妻及一名小孩居住使用，已无麻将声音。居委联系房东了解情况，房东表示并未经营棋牌室。 3、不属实 3、居委将定期进行现场查看，确保防止回潮。
4 D2SH201907110049 杨浦区长白新村街道松花江路与安图路交界处的垃圾回收站，恶臭熏天、污水横流，装卸作业噪声严重影响附近居民。投诉人曾向12345热线反映，有关部门承诺2018年底前清退该垃圾回收站，但至今仍未执行。 上海市市辖区杨浦区 水,大气,噪音,土壤 经查，该处垃圾箱房在2018年未使用，属于空置箱房，2019年6月1日，杨浦环境发展有限公司海桥保洁分公司启用该垃圾箱房，作为周边区域沿街商铺垃圾餐厨垃圾分类收集后的临时中转点，原计划过渡使用2个月后搬离。根据现场查看情况，该处垃圾中转站确实存在着作业不规范、保洁不到位等问题，影响周边居民正常生活，对此，已责令区环发公司落实整改。 属实 1.立即停止延吉四村25号中转点的使用，将站内所有餐厨垃圾桶全部移走，并落实场地冲洗干净，确保环境整洁无异味。目前，该处箱房已关闭，环境整改工作已完成。 无
2.加快新建垃圾箱房建设，作为新的垃圾收集中转站。目前，正在加紧该中转点的内外部改造；该中转点门前1米处原有一处消防栓，已协调相关部门移位，之后将铺设水泥浇灌地坪后使用，所有准备工作预计在5天内完成，完成后即可投入使用。
3.要求区环卫作业单位进一步加强日常管理，落实专人负责，规范垃圾收集作业行为，杜绝因不规范作业造成的噪声，站内垃圾确保日产日清。
5 D2SH201907110048 浦东新区北蔡镇杨高南路3288弄，川扬河北侧的立体停车场，尾气污染严重，影响附近居民。且该停车场有维修业务，夜间噪声扰民。投诉人希望该停车场对尾气污染进行治理，并将维修业务调整至日间。 上海市市辖区浦东新区 大气,噪音 信访人投诉的地点为杨高南路成山路公交立体停车场。此停车场由浦东新区于2008年建成交付浦东公交，供其下属两家直属企业（杨高公交和上南公交）公交车辆日常停放使用，立体车库共5层，总停车位为1140余个，且配套公交车辆专用维修保养车间。 基本属实 1、浦东公交接到信访后，立即成立应急工作小组，开展相关整改准备工作。 无
截止至信访日期，上南公司、杨高公司共在成山路停车场中零排放纯电动公交车408辆，国Ⅲ排放154辆，国Ⅳ排放312辆，国Ⅴ排放97辆。对于浦东公交所有在用柴油公交车辆，均按照《GB3847-2018“柴油车自由加速及加载减速法”尾气检测要求》中的规定进行定期检测，均通过尾气国家排放检测。 2、根据信访内容，对成山路停车场所有柴油车整理半年内检测排放合格凭证，三天内做一次全面复检，出具检测凭证以备环保组检查。做到超排放车辆决不上线。后续将根据上海市新能源车辆推广要求，进一步推进纯电动车辆更新，将在2019年底，在成山路停车场报废170辆柴油车，更新为零排放纯电动公交车。计划2020年底，达到750辆纯电动车辆，占75%以上。
关于停车场夜间因维修业务产生噪音扰民的情况。因公交车辆的工作特性，通常在车辆结束日间营运进场后（最晚夜进场至凌晨一点），为保证车辆次日准时安全上线运营，于夜间安排车辆进行正常维修工作。 3、成山路维修车间做好作业工人环保作业宣贯；调整夜间维修作业方法，晚十点车间作业采取隔音措施；对作业产生较大噪音的设备两天内进行更新，配备符合条件的低噪音维修设备与工具。
  4、浦东公交将组织夜间噪音检测工作，对整改后的噪音情况进行检测，以求满足周边居民生活需求。
6 D2SH201907110046 奉贤区青村镇南奉公路3111弄，宝华小区南侧水体周边环境恶劣，要求清理整治。 上海市市辖区奉贤区 水 该河道为青村港河东段，今年4、5月监测水质为Ⅲ类，6月监测水质为Ⅳ类，水质达标。河道南岸为青村镇姚家村村民宅基，河岸边有少量乱堆乱占的情况。据周边村民反映，河道北侧为宝华小区新楼盘，河道南侧为70、80年代建造的村民宅基，希望能尽快动迁安置。 是 青村镇已对村民乱堆乱占的问题进行了清理，并通过宣传、走访，引导周边村民共建生态宜居的生活环境，现已完成。 无
7 D2SH201907110045 金山区朱泾镇万联村13组4098号附近多条高压线距离居民住宅较近，造成电磁辐射污染。 上海市市辖区金山区 辐射 经实地查看，朱泾镇万联村13组4098号南北两侧确有高压线，北侧为800KV，最近横担垂直距离房屋40米左右，南侧为500KV，最近横担垂直距离房屋为20米左右，根据《110KV-750KV架空输电线路设计规范》和《±800KV直流架空输电线路设计规范》，该房屋附近高压线符合环评要求。另经第三方有资质单位现场检测，检测结果符合《电磁辐射环境控制限值》的规定。 部分属实 该处高压线符合环评要求且不存在电磁辐射污染。 无
一、基本情况调查。根据居民反映经国网上海市电力公司现场核实，万联村4098号房屋临近区域主要有汾林5912线82-83、500kV练亭5147线57-58经过，该线路建设系由国网上海电力在2007年启动的上海500千伏练塘输变电工程，于2015年建设完工。 不属实 无需处理整改 无
二、答复依据。1、根据2007上海市环境保护局印发的“沪环保管（2007）396号”文中第二条的要求：对处于输电边导线垂直投影外侧水平间距5米以内、边导线最大风偏时空间距离小于8.5米以及离地1.5高度处的电场强度超过4kV/m或磁感应强度0.1mT的居民住宅应全部拆除，建设单位应认真做好拆迁居民的安置工作。2、根据“中华人民共和国环境保护部”印发的“环验（2015）161号”文的批复中第二款第一条的意见：变电站及线路周围环境敏感点的工频电场强度、工频磁感应强度监测值均符合《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）要求。
三、反馈情况要点。上海市电力公司在此工程建设中严格按照有关文件批复开展合规性建设。我公司接到编号为dl-0712-1的信访单后，立即派员到现场复测，结果如下：该处民房最高点高度10.3米，我公司所辖练亭5147线57-58杆下相导线离地高度24.2米，边导线（线路最外侧一相导线）距该民房与边导线最近一侧的水平距离31米，汾林5912线82-83杆下相导线高度24.6米，边导线（线路最外侧一相导线）距该民房与边导线最近一侧的水平距离51米，均符合上述要求。因此，该处居民不属于拆迁范围，线路运行时的电磁场强度、磁感应强度不对其构成影响。
8 D2SH201907110047 1、浦东新区祝桥镇红旗河多年存在黑臭问题，投诉人认为可能是附近的江镇丝绸厂向河内排污所致。政府曾多次整治该河道，但黑臭问题反复出现。  上海市市辖区浦东新区 水,噪音 1、7月12日，祝桥镇河长办、区河道中心空港站、江镇社区、红旗村共同现场核实，该河道为红旗1号河，河道编号PD-ZQ-10728，属村级河道，起讫点为海霞路（军民路）-红旗1队，河道长度约0.4公里。河道从感官上看水质不存在黑臭，河道内存在绿藻现象，沿河发现一处封堵的排放口有少量生活污水渗漏（企业食堂）。祝桥镇河长办联合新区环境监察支队、社区工作人员实地检查了上海江镇丝绸时装有限公司，该企业于2001年5月20日通过环评审批，在2003年5月13日通过“三同时”竣工验收，该企业无生产废水产生，生活污水管网已在2018年11月改造完毕，生活污水经处理后纳管排放，河边无排污管道。。                                                              2、7月12日，经现场踏勘，上海浦东新利恒设备租赁有限公司为一家汽修厂，主要从事汽车维修，现场停靠10多辆混凝土高压泵车，企业无环评手续和营业执照异地。                                                               3、现场探勘，该道路于2005年开工建设，川南奉公路至东亭路（一标段）已建成，由于前期动迁等原因东亭路以东（二标段）工程无法实施。信访件反映路段为已建成的一标段。该道路设施属于区级设施，由区城道中心托底养护，道路无明显破损，近期有修复维修痕迹。 基本属实 1、关于红旗河水质方面，已落实第三方进行水质检测，根据7月13日反馈的检测结果，该河道不属于黑臭；河道绿藻现象，已落实河道养护单位加强河面保洁。同时已落实施工单位进一步完善水生态修复；沿河一处排放口有少量生活污水渗漏，已现场要求企业落实整改。为防止污水泄漏等突发事件发生，目前企业正在改造雨水管网，拟将雨水汇入生活污水管网中统一处理并纳管排放，预计本月底完成。                                   2、2019年7月12日祝桥镇城管中队对上海浦东新利恒设备租赁有限公司开具约谈通知书。2019年7月14日，该企业已被取缔，维修车辆已清空，生产设备已搬离，违章房屋棚舍已拆除，场地正在平整中。                                  3、由于该项未能按批复范围实施完成，故已建成路段部分未能验收并移交， 已落实城道中心托底管养，在一周内检查道路情况，实施维修，下一步由建交委、生态局、祝桥镇落实长效管理机制。祝桥镇经与生态局基建中心对接，中心明确将加大日常巡查，进一步做好道路的养护工作。 无
2、浦东新区祝桥镇红旗村委会对侧违法建设经营修车厂，距最近居民区仅50米，经常营业至深夜，噪声扰民严重。投诉人要求关闭该修车厂。 
3、浦东新区祝桥镇军民路东段，路面年久失修，常有集装箱卡车驶过，噪声扰民严重。投诉人曾向浦东新区政府和镇政府反映，未得到满意答复。
9 D2SH201907110044 浦东新区浦明路与浦电路交叉口，万豪酒店三楼平台空调机组、冷却塔等设备24小时运行，噪声超标，对滨江大楼等附近居民区造成严重影响。居民曾多次向市12345热线及浦东新区环保热线反映，但对答复不满意，要求公开该酒店的环评及验收报告。 上海市市辖区浦东新区 噪音     2019年7月14日上午9点半，自贸区陆家嘴管理局行政审批服务处2名工作人员，到位于浦明路988号的上海JW万豪侯爵酒店现场核实情况。该酒店为新建项目，目前正在装修阶段还未竣工，正在处于设备调试阶段。 属实  1、由于酒店还未竣工，相关设备正在调试完善中，根据目前噪音超标的现状，7月14日，经现场察看，发现该酒店三楼裙房屋顶的空调冷却塔、冷冻压缩机、风机排风口等部分设备未按环评要求落实降噪措施，陆家嘴管理局要求建设单位在正式运行前按环评报告表和环评批复中的相关要求落实相应的环保措施，并提出具体整改要求：1.空调冷却塔东北侧须完善隔声屏，2.冷冻压缩机应加装降噪隔声装置，3.风机排风口须完善吸音箱，4.相关设备须完善避震垫，5.整改完成时间为2019年8月7日。（2019年7月14日—19日，陆家嘴管理局已三次派人去现场督促建设方抓紧落实相关环保措施，要求在酒店正式营业前整改完毕。） 2、根据现行的《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号），建设单位应严格进行环保竣工验收，并按照《办法》的有关规定落实建设项目竣工环境保护验收的信息公开工作。 另外，项目环评报告信息公开有两种方式：1.在上海市政府门户网站里政务公开栏目中申请公开；2.浦东新区环境协调中心一楼窗口申请信息公开，地址为浦东新区杨高南路3438号。建设项目竣工环境保护验收报告可以在“上海企事业单位环境信息公开平台”查看。陆家嘴管理局将做好跟踪督查工作。 无
    居民反映的问题是位于大楼裙房屋顶的设备噪声扰民。经现场查看：大楼裙房屋顶安装了空调冷却塔、制冷压缩机、排风机等易产生噪音的设备。空调冷却塔没有全部安装隔音板，有些机械排风口没有采取降噪吸音措施。这些问题易造成调试运行中噪音超标。
7月14日下午3点半和晚上10点半，浦东新区环境监测站在浦电路29弄1号2407室西侧窗外一米开展噪音监测，监测结果白天超标1分贝。
    
10 D2SH201907110043 1、青浦区徐泾镇民主村谢卫路与涞浪路交叉口（毗邻康惠园小区），堆存大量固体废弃物和建筑垃圾，且上方堆有污泥，污泥上方覆盖绿植。投诉人质疑该污泥的来源及成分，希望有关部门出具污泥检测报告，并对该处固体废物及污泥进行无害化处置。 2、谢卫路158号康虹园小区以东的两块草坪下埋有生活垃圾和建筑垃圾，投诉人怀疑该处土壤遭到污染，要求出具土壤检测报告，并对垃圾进行无害化处置； 3、距离谢卫路康虹园小区东面约50米的铁路，交通噪声扰民严重。投诉人曾向12345反映，但对答复不满意，要求建设隔音设施。 上海市市辖区青浦区 土壤,噪音 一、交办件所涉区域基本情况。    1、区域四周至范围：地块东至小涞港，南至康虹园，西至涞浪路（东侧）机耕路，北至小涞湖，占地面积约50亩，其中约40亩为建设用地，约10亩为农业用地。地块位于徐泾镇民主村辖区内，现由西虹桥公司作为开发管理主体。2、问题查核情况：该区域自2008年起开始动迁。随着农户搬迁逐渐出现环境脏乱差的问题。2018年至2019年初，网格化中心陆续接到康虹园小区居民的投诉，反应所涉地块的环境卫生问题。2019年2月底，区域属地民主村委会对该区域开展了市容环境整治，具体工作如下： ①委托建筑工程有限公司对区域内约40亩建设用地进行平整。平整所用材料为本镇拆违产生的建筑砖块。该工程已于今年4月底完工。     ②今年6月，委托上海熙曦房地产有限公司对其中约10亩农业用地进行复垦，复垦用土的来源为商业地块建设的自然土，体量约为1000吨。目前，复垦验收工作正在进行中。  ③为提升区域形象，并防止新一轮环境卫生问题的产生，民主村在该整治后的区域内种植了部分苗木进行绿化。二、所涉地块基本情况。  谢卫路158号康虹园小区以东两块草地分布在谢卫路南北两侧，其中北侧草地面积约3亩，西、北两侧紧靠康虹园，东至小涞港，南至谢卫路；南侧草地面积约3亩，北至谢卫路，东至小涞港，西、南两侧至围墙。上述地块位于我镇民主村辖区内，为动迁遗留基地，规划为绿化用地，现由上海西虹桥商务开发有限公司作为开发管理主体。二、所述问题核查情况。 经查，自2017年起区域动迁之后，陆续出现了环境卫生问题。2018年5月，民主村对上述区域开展了垃圾清理整治工作。同年9月，由建筑公司负责复土并种植绿草，美化环境。三、经查： 1、康虹园小区建于上世纪90年代，而附近的铁路早已有之。2018年至今，投诉人曾多次向12345投诉反映火车噪音问题，卫二居委、网格化中心已就相关情况对其进行解释和反馈。 2、从徐泾卫二居委掌握的情况来看，该区域紧邻火车道的一侧大约有50余户居民，目前暂无共性反映噪音扰民问题。 1、部分属实 一、 无
2、不属实 1、对交办问题进行梳理，召集相关部门核实情况，经现场踏勘，明确无生活垃圾填埋。 
3、部分属实 2、落实相关村居上门做好小区居民的安抚工作。
  二、
  收件后召集相关部门了解2018年环境整治工作及复土植绿的相关情况，并进行现场踏勘。为查明该区域有无填埋生活垃圾的情况，7月12日下午对所涉地块进行探挖，靠近康虹园的北侧绿地处探挖了7个点位，南侧绿地探挖了3个点位，从探挖的10个点位的情况来看，没有发现生活垃圾和建筑垃圾填埋的情况。
  三、
  1、从目前了解的情况看，铁路沿线暂无安置隔音设施的规划。
  2、徐泾卫二居委会继续上门做好投诉人的解释工作。
11 D2SH201907110042 松江区叶榭镇南张公路56号，上海金恺塑胶机械厂，2018年被叶榭镇政府以未办理环评手续为由强制拆除。投诉人质疑镇政府乱作为。 上海市市辖区松江区 其他污染 上海金恺塑胶机械厂位于松江区叶榭镇大桥公路（南张公路）56号，地处水源二级保护区，主要经营塑胶机械设备、橡塑制品、五金制品等的加工和销售，但未办理环保手续。根据2017年6月市政府常务会议关于饮用水源保护地相关工作要求，松江区人民政府于2018年1月起，对水源二级保护区内工业企业开展清拆整治，该企业被列入清拆整治名单。为此，叶榭镇人民政府与该企业开展多次商洽，希望通过土地减量的方式达成清拆协议。企业对此表示同意，并于2018年3月停产，对生产设施设备进行了搬离。之后，叶榭镇人民政府委托上海国衡房地产估价有限公司对该企业进行资产评估，但企业认为评估价格过低。双方多次协商，但企业一直拒不配合。由于该企业的厂房权利人为叶榭镇团结村村民委员会，且存有700平方米的违章建筑，因此叶榭镇人民政府要求团结村先行拆除违章建筑，同时按集体资产程序拆除厂房。团结村于2018年9月11日，先后对该企业违章建筑及厂房进行了自行拆除。该公司因此先后向闵行区人民法院和上海市第一中级人民法院对企业厂房拆除提出了法律诉讼，均被驳回。此后，该公司通过其他途径不断进行信访举报，但其举报内容与事实不符。 不属实 举报人反映的情况与实际不符，叶榭镇人民政府根据市政府常务会、上海市环保局《关于对饮用水水源二级保护区内现存工业企业实施整治的通知》（沪环保自〔2017〕435号）和松江区政府《关于贯彻落实上海市饮用水水源二级保护区内现存工业企业实施整治的工作方案的通知》（沪松府〔2018〕20号）等文件要求，对该公司厂房进行了关闭清拆，清拆依据充分、过程事实清楚。 无
12 D2SH201907110041 南京西路1376号上海商城，噪声超标，对南阳小区居民造成严重影响。投诉人多次向环保部门反映，并于2018年向市级环保督察组反映过这个问题，但对处理结果不满意，质疑噪声检测结果，并认为静安区环境监察支队不作为。 上海市市辖区静安区 噪音 经查，2018年8-9月上海市第一环保督察组督察静安区期间收到过有关上海商城的交办件。2017年初至今，南阳小区个别居民反复投诉上海商城，涉及环保、违建、垃圾、车辆停放、破坏绿化、房屋结构等多个方面。区生态环境局持续推进解决所涉环保问题，督促上海商城落实噪声治理工作。经执法监督，上海商城已采取对设备层排风口、空调冷却机组加装消声减噪设施；夜间停止使用酒店大堂南北两侧瀑布水景等设备；将环卫垃圾装运区域调整至室内等措施，进行噪声治理。2019年5月30日昼间、6月4日凌晨，静安区生态环境局于南阳小区对上海商城噪声排放情况进行现场监测。根据监测结果，正常工况下所测敏感点位均未见超标。期间还通过南京西路街道搭建沟通平台，与投诉人进行多次沟通。对于投诉人质疑噪声监测结果，区生态环境局将按程序提请上海市环境监测中心对本次监测进行复核。 部分属实 区生态环境局：2019年7月12日，约谈上海商城相关负责人，要求其加强管理，落实各项噪声治理措施，做好噪声污染防治工作，确保其对南阳小区各敏感点噪声稳定达标；对于日常不运行，仅用于高温应急等非常工况下的变电站风机边界超标点位，督促其采取切实可行的整改措施，做到边界达标。同时，会同南京西路街道加强对上海商城的日常巡查力度，并积极搭建平台，加强协调沟通，推动矛盾化解。 无
南京西路街道：街道针对区生态环境局对上海商城提出的设备夜间关停要求，已安排专人进行抽查，并将抽查结果第一时间向区生态环境局反馈，确保商城整改措施落实。街道将持续关注上海商城噪声问题，及时反映居民诉求，配合区生态环境部门开展相关工作。
13 D2SH201907110040 浦东新区南汇新城镇云鹃路，玲珑悦庭小区内存在违建情况，影响小区环境，多次投诉未解决。 上海市市辖区浦东新区 其他污染 上海名潮置业有限公司（闵联集团下属非全资企业，下称开发商）于2009年取得云鹃路410弄国有建设用地使用权，并于2011年开工。2016年底竣工验收，2017年3月交房，小区内南北共3排9个楼道，均为7层建筑，建筑面积23000平方米，住房164套，均已出售。 属实 区领导、临港管委会领导和南汇新城镇领导对该信访诉求高度重视，与信访代表沟通并多次召开专题会议协调研究，在临港管委会和南汇新城镇的推动下，名潮置业正在积极有序推进矛盾处置工作。1、对其中32户业主进行起诉，法院对其中1户进行审理，一审判决：（1）业主拆除入户花园封窗，开发商承担拆除费用；（2）业主拆除南阳台封窗。现对方上诉，等待一中院审理。2、积极与业主沟通调解，由于案件审理进展缓慢，一审判决后名潮置业主动与其余已经起诉的业主进行沟通，希望按先整改后解决纠纷路径达成和解，共同配合解决土地核验的整改问题，进而推动与其他业主的协商。由于业主之间意见不统一未能如愿。3、发送第三次整改公告。名潮置业为了保障所有业主的利益，希望搁置争议，按土地核验要求整改，于2019年5月23日第三次寄发整改通告。截止至2019年6月28日收到部分业主的回复共计54户，回复率46%，其中无条件同意28户，比例为24%。4、业主退房处理情况。为解决业主实际困难（老人健康、小孩读书等），破例满足3户业主退房要求。其中2户交割完毕，1户在协商处理之中。通过开通退房的路径，化解可能激化的矛盾，解决业主的实际问题。同时项目公司还接待了大量来访来电，做好解释、安抚工作，由于名潮置业曾与业主在违建搭建之初有委托关系，现在拆除整改过程中因经济纠纷与业主未能达成一致，故违建行为还未得到有效整改。 无
    2019年7月13日，经南汇新城镇城管中队调查核实，小区内93户住户存在北侧封阳台的情况，该行为改变了原有规划面积，涉嫌违规增加容积率，不予通过土地核验，导致整个小区未能办理大产证，而业主的小产证也无法办理。 相关部门按照工作要求，督促尽快拆除违法搭建，完成整治后抓紧办理土地核验、产证办理等后续手续。同时支持小业主运用法律武器进行维权，政府提供必要的法律援助。
14 D2SH201907110039 静安区大宁街道延长中路500弄小区未落实垃圾分类。 上海市市辖区静安区 土壤 2019年7月12日，大宁路街道会同区城管执法局、区绿化市容局赴延长中路500弄小区进行现场调查和了解。根据垃圾分类要求，延长中路500弄小区已设置了垃圾厢房和四分类收集容器，也配备了工作人员在现场指导。执法人员在检查湿垃圾收集容器时发现容器内有两只塑料袋 （干垃圾）。 部分属实 大宁路街道:进一步强化居民区生活垃圾分类的物业主体责任落实，强化居民主人翁意识提升，强化志愿者的宣传引导监督发挥，稳步推进居民区生活垃圾分类规范化运作。将会同城管部门对该小区生活垃圾不规范整改期结束后的复查工作，落实常态长效机制做好生活垃圾分类，并举一反三对其他居委进行宣传指导。 无
区绿化市容局:督促合理安排该居住区志愿者与管理人员的值守时间，规范答复居民对垃圾分类的问询，将垃圾分类工作做实做细。积极推进定时定点投放，落实误时投放点，强化对物业人员垃圾分类的再培训，切实履行小区垃圾分类投放管理责任人的职责。
区城管执法局:开具（静）城管改字[2019]第066752号《责令改正通知书》，责令现场人员立即整改，整改完毕后执法人员离开现场。
15 D2SH201907110038 徐汇区上中西路虹梅南路高架，交通噪声超标，影响周边居民，投诉人质疑上中西路中环线连接虹梅南路的匝道高架未通过环评验收。 上海市市辖区徐汇区 噪音 该处属于虹梅南路-金海路通道（虹梅南路段）新建工程（即虹梅南路高架段），2017年9月建成通车。 部分属实 我委督促各有关单位积极落实环保相关措施：建设单位已按项目环评报告批复要求实施到位；项目环评验收工作已启动，环保验收单位已确定，目前正在进行沿线的监测核查工作。 无
16 D2SH201907110037 宝山区罗泾镇塘湾村，农田内埋有生活垃圾及工业垃圾，表面覆盖绿植。多次举报均未得到整治。 上海市市辖区宝山区 土壤     经查，确定交办件中反映的地块位于罗泾镇塘湾村夹套、汤家宅西侧，原为一块低洼地，占地面积约1000平方米，周边是村民自留地，村民将田间垃圾堆放在此。塘湾村考虑到村民需求,将此处作为田间废弃物临时堆放点,不定期进行分拣和清运。2019年7月2日，接12345市民热线反映该处存在乱倒垃圾等问题，塘湾村即组织分拣和清运,但因最近连日阴雨,清运工作进展缓慢。接件后,经现场核实，残留的垃圾主要以田间垃圾为主，如秸秆、菜皮等，并混有少量建筑装修垃圾等杂物，无工业垃圾存在。 部分属实   无
    罗泾镇加派机械和人员加快清理作业，在区绿化市容局的专业指导下,已在7月13日下午完成。清运出的垃圾装运至镇废弃物处置中心暂存并进行分拣处置,预计田间垃圾和建筑装修垃圾约20吨。
    区生态环境局、区绿化市容局约谈塘湾村支部书记、主任，了解实际情况，要求清理出来的垃圾混合物运至“三防”措施到位的场所暂存，同时做好暂存期间污染防治工作，并要求尽快制定后期分拣处置方案，妥善处置分拣出来的建筑垃圾和田间废弃物。
   下一步，罗泾镇将会同区生态环境局、区绿化市容局进行土壤检测等工作，视化验结果再做处理。同时，举一反三，在全镇范围内再次开展固废堆点整治工作，高标准严要求落实整改措施。
17 D2SH201907110036 嘉定区安亭镇和静路1188弄小区内存在无证经营拆车厂，无环评手续，异味扰民，污染小区环境，多次举报无果。 上海市市辖区嘉定区 大气 2019年7月12日下午，区生态环境局、区市场监管局和安亭镇人民政府前往现场进行了核查： 属实 1、区生态环境局对该加工点未依法报批建设项目环境影响评价文件、擅自开工建设的行为，进行立案处理，罚款2000元、责令停止建设并恢复原状；对该加工点需配套建设的环保设施未经验收、建设项目擅自投入生产的行为，进行立案处理，罚款25万元、责令限期改正违法行为。 无
安亭镇和静路1188弄小区为上海红湖排气系统有限公司家属区，内确有一家拆车点，系该小区物业——上海睦寰实业有限公司出租给张某使用，张某以个人名义从事大众碰撞试验车零部件的手工拆卸、仓储及销售，经营面积约500平方米。检查时，现场未在作业，未发现明显异味。 2、区市场监管局对该加工点无证经营的行为，责令停业整改。
经核查发现：1、该处拆车点未取得相关许可，属无证经营；2、该拆车点未办理环评及相关审批手续。 3、7月12日下午3:30起，该拆车点已开始搬离拆解车辆、零件及工具，拆卸升举机，已于7月14日完成。
  4、安亭镇要求上海红湖排气系统有限公司加强管理，落实日常巡查工作，家属区内不得再次出现违法生产经营活动。
  5、安亭镇纪委、监察办已介入调查。
18 D2SH201907110035 浦东新区北蔡玉桥，御桥垃圾焚烧厂，距离居民区不足1公里，黑烟、恶臭严重影响周围居民，多次投诉未得到解决。 上海市市辖区浦东新区 大气 被投诉的企业为上海浦城热电能源有限公司，也称作御桥垃圾焚烧厂，位于御桥路869号，于1998年12月17日正式开工，2002年7月1日开始投入试运营，于2004年3月5日通过国家环境保护总局环境保护竣工验收，并核准投入正式生产运行。 部分属实 1、该公司环保手续齐全。 无
该厂年处理生活垃圾36.5万吨，上网售电约1.1亿度，上海浦城热电能源有限公司作为上海浦东新区生活垃圾焚烧厂项目的投资、建设、维护及运营单位。 2、监测情况：新区环境监测站定期对该企业废气等污染物进行监督监测。2019年5月30日废气监督监测报告（编号：JQ19108）显示臭气浓度达标排放，氨浓度达标排放。
设计生产规模为日处理生活垃圾1000吨（年处理量为36.5万吨），垃圾处理生产线为3条。 3、支队执法人员要求该企业加强管理，保证废气处理设施正常运行，做到稳定达标排放。
该厂在生产过程中主要产生烟气、渗沥水和飞灰。烟气处理工艺采用半干法+SNCR+活性炭喷射+布袋除尘+活性炭吸附。生活、生产污水处理工艺采用氧化接触法。渗沥水处理工艺：预处理+厌氧+MBR+DTRO。所有处理后的废水纳管排放。产生飞灰运往送往老港综合填埋场进行处置。  
环境监察支队执法人员2019年7月12日现场检查时，发现该厂废气在线监测设施运转正常，各项台帐记录齐全。污染治理设施运行正常。未发现有冒黑烟的情况。  
19 D2SH201907110034 静安区江宁路街道淮安路750号，静安区固体垃圾中转中心，距离最近居民区仅10米，长期异味扰民，夏天尤为严重。 上海市市辖区静安区 大气 经街道和相关部门实地查看和调查确认，淮安路750号的静安区固体废弃物流转中心自2004年建成以来已运行了14年，由于建设时设计标准较低，设施和设备均已老化，在低压天气有微量气体外泄。经现场目测，气味源头距离最近住宅小区至少30米。流转中心四周三面有居民区，与居民区之间都有道路间隔，不直接相邻，另一面没有居民区。流转中心所有连接外部的窗户常年关闭，防止异味外泄。内部排风除臭设备正常开启，定期检修，24小时不间断循环运行。由于使用频率高、使用时间长，部分设备存在陈旧、老化的情况，功效减弱，在夏季高温天气难以完全避免产生异味的现象。 部分属实 区绿化市容局:该流转中心已列入更新改造计划。考虑到不能影响苏州河以南居民的日常生活垃圾转运，决定采用不停产改造的方式，力争年内启动更新改造。 无
城发集团:加强运营管理，继续做好流转中心场地及周边环境日常保洁，减少作业过程中的流动异味。
江宁路街道:改造完成前，街道将做好居民的解释说明工作，如还有气味外泄，将及时向主管部门反馈，保障周边环境卫生。
20 D2SH201907110033 普陀区桃浦镇桃浦河古浪路段长期黑臭，雨天异味更为明显。向当地有关部门反映，回复称该问题由放江造成。 上海市市辖区普陀区 水 桃浦河过去由于上游来水苏州河河水水质差，沿河违法建筑较集中，加上周边雨污混接现象较多且通过桃浦河沿线8座市政雨水泵站长期放江，造成河道局部河段感官较差，沿线居民投诉严重。2015年普陀区地表水环境状况的调查结果显示，桃浦河由于溶解氧、氨氮、总磷超标，大部分河段水质为劣V类，局部河段水质为黑臭，使桃浦河成为住建部认定的本市67条黑臭河道之一。为此，本区于2015年启动了全区河道“一河一策”治理，桃浦河成为本区重点整治河道。根据我区“一河一策”方案，近年来对桃浦河采取了多种手段与措施进行治理。2016年完成了桃浦河沿岸封堵排水口22处，包括全部15处污水口和7处雨水口；同时结合“五违四必”综合整治，拆违沿河违建17109平方米。2017年完成了桃浦河疏浚8.85公里，疏浚土方11.9万立方米，配置曝气装置11套。市排水公司对桃浦河沿线泵站完成了旱流截污改造。2017年底两部委对上海进行了专项督察，认定桃浦河基本消除黑臭。桃浦河虽已消除黑臭且今年以来较去年水质略有提升，但受到雨天泵站集中排水放江影响水质波动较大。河道整体不存在长期黑臭问题，其反应雨天异味问题确实存在。 部分属实 为进一步提升包括桃浦河在内的河道水质，2018年开展了全区雨污混接排查并开始改造，目前正加快推进住宅小区雨污混接改造，共涉及小区170个，目前已完成49个，其余小区计划年内完成。 无
造成桃浦河雨天异味问题的主要原因是：降雨后桃浦河沿线8个雨水泵站放江对桃浦河产生污染，特别是暴雨后泵站的初期雨水对河道造成短时、高强度的冲击负荷，引起河道水质和感官的急剧恶化。
为彻底解决泵站放江污染问题，市水务局已开始进行桃浦污水厂功能调整，调整后的污水厂用于收集和调蓄桃浦河沿线泵站的初期雨水，并输送至石洞口污水厂进行处置，彻底解决初雨放江污染，该项目已进入工可审批阶段，初步计划今年年内开工，明年竣工。普陀区将积极做好前期配合工作，争取项目早日开工建设。区生态环境局将积极配合区水务部门，继续开展好桃浦河水质监测，并及时将水质数据变化情况通知相关部门。同时水务部门将加大河道保洁力度，巩固桃浦河治理成果，加强水环境治理宣传教育，做好周边居民解释和宣传工作。
根据诉求人反映的河道位置，排水公司桃浦河沿线（古浪路段）有真南、真南北、桃浦三座雨水泵站。为保障地区防汛安全，三座雨水泵站仅在雨天到开泵水位才实施放江。 部分属实 根据公司泵站运行方案的相关规定，泵站在降雨过程中如果达到开泵水位，为确保城市防汛安全，必须开启雨水泵执行放江作业。即将排水系统内收集管网的存水通过泵站排放至河道，以降低地区管道水位，确保降雨期间道路不积水。 无
21 D2SH201907110032 浦东新区惠南镇南汇工业园区陶桥路568号，上海亚远化纺有限公司仓库存放不明化学品，距离最近居民区仅200米左右，存在安全隐患及化学异味扰民问题。居民要求明确告知该仓库内存放何种化学品，以及化学品仓库与居民区的安全距离。 上海市市辖区浦东新区 大气 2019年7月13日上午9时至11时，新区应急管理局安监大队两名同志到浦东新区惠南镇陶桥路568号上海亚远化纺有限公司进行了现场安全检查，情况如下:1、现场检查了该公司所有6个仓库（3个甲类库、1个剧毒品库、2个丙类库），库房内危险化学品均摆放规范整齐，库房门口均放置了危险化学品安全技术说明书。2、库房内存放的危险化学品有氢氧化钾、氢氧化钠、乙醇溶液、盐酸、正丁烷、油漆等，库房内存放的货物均在该公司危险化学品经营许可证许可的范围内。3、在公司内现场未闻到异味。该公司西侧围墙外100米处，有徐庙村一生活垃圾分拣站，附近可闻到明显异味。4、该公司在2018年9月委托第三方检测机构源科环保科技（上海）有限公司对废气、废水及噪声进行了检测，检测结果均为合格。5、经查该公司安全评价报告中危险化学品仓库与居民区的安全防护距离符合国家安全生产监督管理总局[2014]13号公告的要求（最小安全防护距离80米），不适用1000米的规定。 不属实 新区应急管理局要求企业加强安全生产管理，加强隐患排查，确保不发生异味扰民问题。区生态环境局将对该垃圾分拣站加强监管。 无
22 D2SH201907110031 闵行区吴泾镇共和村七组洋房小区，生活污水及化粪池污水直接排入洪春泾，且存在大量违章建筑，造成小区环境脏乱差。 上海市市辖区闵行区 水 所反映的闵行区吴泾镇共和村七组生活污水直接排入河道问题，经核实，洪春泾沿河排放口均为雨水口，因附近部分居民私接、混接，将部分生活污水混排入河道。为严控入河污染，提升水环境，前期已对该区域的沿河排放口进行了封堵，并在旱天定期将管道内的污水抽取排入市政污水管网，暴雨期间，为解决防汛安全问题，临时将封堵口开缺排放。为进一步控源截污，已将该区域内的生活污水收集处理工作纳入闵行区2019年淀南片农村生活污水收集治理工程（吴泾镇）项目内，目前项目正在办理开工前的相关手续。                                                           部分属实 闵行区吴泾镇政府将会同区水务部门，即知即改，落实以下措施： 无
 有关存在大量违章建筑的情况，经查，根据《关于同意虹梅南路（放鹤路以北）、东川路道路工程共四个村54户民房动迁使用耕地的批复》（闵塘府﹝1999﹞67号）文件，共和村7组洋房建成时共28户，后因虹梅南路动迁4户，现余24户。此24户均无上海市农村宅基地使用证，但属因整体规划所批准的统一异地建房，非违章建筑。    1、淀南片农村生活污水收集处理工程（吴泾镇）项目计划于今年7月中旬进场施工，10月份完工。项目建成后，将彻底解决共和7组的污水排放问题。
       2、该小区已纳入2019年乡村振兴环境整治范围，通过2019年年底完成全面整治，将会使整体环境更美丽，生活更美好。
23 D2SH201907110029 补充：投诉人怀疑崇明区城桥镇翠竹路1388弄瀛通金敖山公寓156号2楼开办的新晨饭店的环评报告（国环评证乙字第1834号）弄虚作假，上海艾维仕环境科技发展有限公司编制的。且餐饮废水直接排入居民区下水道造成堵塞，污水外溢。诉求：由于该单位的环评许可非法办出，要求取缔。 上海市市辖区崇明区 大气，水 1、关于新晨饭店环评材料弄虚作假及餐饮废水直排堵塞下水道问题。经区生态环境局核查：崇明区新晨饭店位于城桥镇翠竹路1388弄156号2楼，经营面积500平方米，经营方式为出租场地及配套餐饮用具，订单式经营，频率约为2天/周，经营期间提供宴会中餐及午餐，满足该区域内动拆迁户办理家庭规模化设宴需要。（该饭店已经停业，营业执照于2019年6月27日注销。）新晨饭店于2017年3月委托上海艾维仕环境科技发展有限公司完成《上海市崇明县新晨饭店项目建设项目环境影响报告表》，2017年5月19日获得环境影响报告表审批意见（沪崇环保管[2017]110号），2018年9月自主完成项目验收。整个项目环评报批过程材料完备，程序符合法律相关规定。对于提到的新晨饭店餐饮废水直排居民下水道造成堵塞，污水外溢的问题。经区水务部门7月12日下午现场勘验，其周边管道及污水井正常，地面整洁，未见堵塞现象及污水外溢现象。另经核，新晨饭店污水排入乔松路污水管网内，与金鳌山公寓是不同污水系统。后续，区水务局将关注该区域的排水情况，如有异常立即进行处理。关于156号底楼巴比馒头，破墙开店，毁坏小区绿化问题。经城桥镇政府现场核实，投诉人所反映的巴比馒头经营场所位于城桥镇翠竹路1388弄156号底楼东侧，营业执照名称为上海市崇明县肖氏饮食店，经营者肖宇周，2017年9月租赁房屋经营至今，2019年8月房租到期。经核查，为便于经营，经营者将原窗户改为门面，并在原绿化花坛上铺设了木板。关于157号底楼新诚饮食店，长期油烟扰民问题。经区生态环境局核实：城桥镇翠竹路1388弄157号底楼新诚饮食店工商营业执照名为上海市崇明县新诚小吃店，地址为城桥镇翠竹路1388弄157号。该店2017年建成运营，主要从事面条、馄饨及快餐炒菜等餐饮服务，设餐桌6张、厨房间1个、1个灶头。快餐炒菜时间主要集中在上午8:30-10:00，无宴会招待餐饮服务，快餐备菜烹制期间产生的油烟经静电式油烟净化器处理后于楼顶排放。 部分属实 1、关于新晨饭店环评材料弄虚作假及餐饮废水直排堵塞下水道问题。 无
2017年10月、2019年4月、2019年7月，周边同一居民向区生态环境局反映新诚小吃店油烟扰民问题。经区生态环境局会同城桥镇政府多次上门检查，均未发现明显油烟扰民情况。 反映问题经查不属实。区水务局将关注投诉区域内的排水情况，如有异常立即进行处理。
2019年7月13日接督察转交件后，再次对新诚小吃店进行了现场检查，对该店排放油烟进行采样监测。现场该单位正在经营，油烟净化设备正常开启运行。 关于156号底楼巴比馒头，破墙开店，毁坏小区绿化问题。
下一步，将依据餐饮油烟检测结果采取进一步措施。 反映问题基本属实。城桥镇政府根据《上海住宅物业管理规定》第50条第2款第3项“破坏房屋外貌”和《上海市绿化管理条例》的有关规定，于2019年7年14日向经营者发放了责令整改告知书，责令于2019年7月15日前，将房屋恢复原状，并补种绿化。
关于2016年曾向中央环保督察组进行投诉，相关部门现场调查后仍未得到有效解决的问题。 关于157号底楼新诚饮食店，长期油烟扰民问题。
经区生态环境局查：2016年第一轮中央环保督察组交办崇明区编号cm-1207-1信访问题，反映新城生活广场内某饭店油烟扰民问题， 经查核，发现上海崇明生态农业发展有限公司翠竹路分公司（现为崇明区新晨饭店）存在未办理环保手续，无配套环保设施，擅自投入生产（经营餐饮项目）的违法问题。因此，于2016年12月9日对该公司发出责令停止生产决定书并处罚款6.5万元，2017年1月20日函告电力公司要求对其中止了供电，此后该饭店停止营业。 反映问题经查不完全属实。前期多次现场核查均未发现明显油烟扰民情况。7月13日再次现场核查并对该单位油烟排放情况监测，后续依据检测结果采取进一步措施。
2017年5月19日，该饭店以新晨饭店项目（原上海崇明生态农业发展有限公司翠竹路分公司）获得环境影响报告表审批意见（沪崇环保管[2017]110号），2018年9月自主完成项目验收。 关于2016年曾向中央环保督察组进行投诉，相关部门现场调查后仍未得到有效解决问题。
2018年初，区生态环境局陆续接到附近居民反映该单位的油烟及噪声问题。区生态环境局高度重视，会同联合城桥镇政府多次进行调处：一是多次上门监督饭店加强餐饮经营中的环保管理，严格执法。2019年6月，区生态环境局针对新晨饭店噪声超标违法行为进行了立案查处，拟处罚款1.5万元。二是召开信访化解会，邀请反映问题群众代表、金鳌山居委会、城桥镇人民政府及经营业主进行“开门办信”，探寻解决办法。 反映问题不属实。1、对前期中央环保督查交办原新晨饭店信访问题，我区始终坚持严格执法，持续加强监管。先后于2016年12月、2019年6月分别对该单位未办理环保手续、噪声超标行为进行了依法查处，并分别处6.5万元、1.5万元罚款。2、该单位按照要求落实整改，并完备相应许可手续。3、经多方协调，新晨饭店所在建筑的出租方城桥镇资产管理公司停止出租新城生活广场，新晨饭店营业执照6月27日已注销，现已停止营业。
经多方协调，2019年6月，新晨饭店所在建筑的出租方城桥镇资产管理公司停止出租新城生活广场，并将归还开发商。新晨饭店停止宴会经营，原已签订的11个订单也主动取消，其营业执照6月27日已注销。 2、崇明区港东公路109号，凯农崇明农产品展销中心，毁林建设，破坏生态环境问题。
2019年7月13日，区生态环境局执法人员对新晨饭店再次现场检查，该单位已停业，现场有工人正在对经营设备进行清拆。 反映问题不属实。
2、崇明区港东公路109号，凯农崇明农产品展销中心，毁林建设，破坏生态环境问题。  
经区绿化市容局调阅造林项目档案，并与港西镇政府相关人员实地核查，崇明区港东公路109号凯农崇明农产品展销中心所在区域没有实施过生态公益林项目建设，故不存在毁林建设、破坏生态环境的情况。  
24 D2SH201907110028 1、崇明区城桥镇翠竹路1388弄瀛通金敖山公寓，156号2楼新晨饭店，环评报告（国环评证乙字第1834号）弄虚作假，且餐饮废水直接排入居民区下水道造成堵塞，污水外溢；156号底楼巴比馒头，破墙开店，毁坏小区绿化；157号底楼新诚饮食店，长期油烟扰民。2016年曾向中央环保督察组进行投诉，相关部门现场调查后仍未得到有效解决。  上海市市辖区崇明区 大气,生态,水 1、关于新晨饭店环评材料弄虚作假及餐饮废水直排堵塞下水道问题。经区生态环境局核查：崇明区新晨饭店位于城桥镇翠竹路1388弄156号2楼，经营面积500平方米，经营方式为出租场地及配套餐饮用具，订单式经营，频率约为2天/周，经营期间提供宴会中餐及午餐，满足该区域内动拆迁户办理家庭规模化设宴需要。（该饭店已经停业，营业执照于2019年6月27日注销。）新晨饭店于2017年3月委托上海艾维仕环境科技发展有限公司完成《上海市崇明县新晨饭店项目建设项目环境影响报告表》，2017年5月19日获得环境影响报告表审批意见（沪崇环保管[2017]110号），2018年9月自主完成项目验收。整个项目环评报批过程材料完备，程序符合法律相关规定。对于提到的新晨饭店餐饮废水直排居民下水道造成堵塞，污水外溢的问题。经区水务部门7月12日下午现场勘验，其周边管道及污水井正常，地面整洁，未见堵塞现象及污水外溢现象。另经核，新晨饭店污水排入乔松路污水管网内，与金鳌山公寓是不同污水系统。后续，区水务局将关注该区域的排水情况，如有异常立即进行处理。关于156号底楼巴比馒头，破墙开店，毁坏小区绿化问题。经城桥镇政府现场核实，投诉人所反映的巴比馒头经营场所位于城桥镇翠竹路1388弄156号底楼东侧，营业执照名称为上海市崇明县肖氏饮食店，经营者肖宇周，2017年9月租赁房屋经营至今，2019年8月房租到期。经核查，为便于经营，经营者将原窗户改为门面，并在原绿化花坛上铺设了木板。关于157号底楼新诚饮食店，长期油烟扰民问题。经区生态环境局核实：城桥镇翠竹路1388弄157号底楼新诚饮食店工商营业执照名为上海市崇明县新诚小吃店，地址为城桥镇翠竹路1388弄157号。该店2017年建成运营，主要从事面条、馄饨及快餐炒菜等餐饮服务，设餐桌6张、厨房间1个、1个灶头。快餐炒菜时间主要集中在上午8:30-10:00，无宴会招待餐饮服务，快餐备菜烹制期间产生的油烟经静电式油烟净化器处理后于楼顶排放。2017年10月、2019年4月、2019年7月，周边同一居民向区生态环境局反映新诚小吃店油烟扰民问题。经区生态环境局会同城桥镇政府多次上门检查，均未发现明显油烟扰民情况。 部分属实 关于新晨饭店环评材料弄虚作假及餐饮废水直排堵塞下水道问题。反映问题经查不属实。区水务局将关注投诉区域内的排水情况，如有异常立即进行处理。关于156号底楼巴比馒头，破墙开店，毁坏小区绿化问题。反映问题基本属实。城桥镇政府根据《上海住宅物业管理规定》第50条第2款第3项“破坏房屋外貌”和《上海市绿化管理条例》的有关规定，于2019年7年14日向经营者发放了责令整改告知书，截至2019年7月20日已补种绿化，并将房屋恢复原状。关于157号底楼新诚饮食店，长期油烟扰民问题。反映问题经查不完全属实。前期多次现场核查均未发现明显油烟扰民情况。7月13日再次现场核查并对该单位油烟排放情况监测，后续依据检测结果采取进一步措施。 无
24续上表   2、崇明区港东公路109号，凯农崇明农产品展销中心，毁林建设，破坏生态环境     2019年7月13日接督察转交件后，再次对新诚小吃店进行了现场检查，对该店排放油烟进行采样监测。现场该单位正在经营，油烟净化设备正常开启运行。下一步，将依据餐饮油烟检测结果采取进一步措施。关于2016年曾向中央环保督察组进行投诉，相关部门现场调查后仍未得到有效解决的问题。经区生态环境局查：2016年第一轮中央环保督察组交办崇明区编号cm-1207-1信访问题，反映新城生活广场内某饭店油烟扰民问题， 经查核，发现上海崇明生态农业发展有限公司翠竹路分公司（现为崇明区新晨饭店）存在未办理环保手续，无配套环保设施，擅自投入生产（经营餐饮项目）的违法问题。因此，于2016年12月9日对该公司发出责令停止生产决定书并处罚款6.5万元，2017年1月20日函告电力公司要求对其中止了供电，此后该饭店停止营业。2017年5月19日，该饭店以新晨饭店项目（原上海崇明生态农业发展有限公司翠竹路分公司）获得环境影响报告表审批意见（沪崇环保管[2017]110号），2018年9月自主完成项目验收。2018年初，区生态环境局陆续接到附近居民反映该单位的油烟及噪声问题。区生态环境局高度重视，会同联合城桥镇政府多次进行调处：一是多次上门监督饭店加强餐饮经营中的环保管理，严格执法。2019年6月，区生态环境局针对新晨饭店噪声超标违法行为进行了立案查处，拟处罚款1.5万元。二是召开信访化解会，邀请反映问题群众代表、金鳌山居委会、城桥镇人民政府及经营业主进行“开门办信”，探寻解决办法。经多方协调，2019年6月，新晨饭店所在建筑的出租方城桥镇资产管理公司停止出租新城生活广场，并将归还开发商。新晨饭店停止宴会经营，原已签订的11个订单也主动取消，其营业执照6月27日已注销。2019年7月13日，区生态环境局执法人员对新晨饭店再次现场检查，该单位已停业，现场有工人正在对经营设备进行清拆。2、崇明区港东公路109号，凯农崇明农产品展销中心，毁林建设，破坏生态环境问题。经区绿化市容局调阅造林项目档案，并与港西镇政府相关人员实地核查，崇明区港东公路109号凯农崇明农产品展销中心所在区域没有实施过生态公益林项目建设，故不存在毁林建设、破坏生态环境的情况。   关于2016年曾向中央环保督察组进行投诉，相关部门现场调查后仍未得到有效解决问题。反映问题不属实。1、对前期中央环保督查交办原新晨饭店信访问题，我区始终坚持严格执法，持续加强监管。先后于2016年12月、2019年6月分别对该单位未办理环保手续、噪声超标行为进行了依法查处，并分别处6.5万元、1.5万元罚款。2、该单位按照要求落实整改，并完备相应许可手续。3、经多方协调，新晨饭店所在建筑的出租方城桥镇资产管理公司停止出租新城生活广场，新晨饭店营业执照6月27日已注销，现已停止营业。  
2、崇明区港东公路109号，凯农崇明农产品展销中心，毁林建设，破坏生态环境问题。反映问题不属实。
25 D2SH201907110025 金山区廊下镇勇光路牛角钻车站向南100米，有一小仓库储存临期食品，拆包装后再转运，环境脏乱差，且散发浓烈异味，影响周边居民。 上海市市辖区金山区 大气 经核实，现场确实有在分拆临期食品，地面上有分拆好待转运的面包，周边环境较差。 属实 廊下市场监管所当场联系负责人孙某某，要求其立刻停止分拆，并将已分拆的面包和未分拆的面包立即装箱转运到江苏的饲料加工厂去。并要求其今后不能在此地进行分拆，直接将面包转运出去，以免造成异味扰民。7月12日下午4时许，该负责人已停止分拆并把现场清理干净，当日装车转运结束。 无
26 D2SH201907110024 金山区山阳镇龙轩路866弄小区，生活垃圾厢房距离居民楼不足10米，冲洗场地及垃圾桶的污水横流，垃圾分拣及装运未封闭作业，直接影响居民生活环境。 上海市市辖区金山区 土壤,大气,水 经查实：龙轩路866弄为山阳镇万盛金邸小区，反映的垃圾房位于万盛东区40号楼附近。存在小区物业保洁员在该垃圾房外面冲洗垃圾桶、污水倾倒地面与分拣垃圾等情况。 属实 相关部门第一时间要求保洁人员进行了整改，现保洁人员在垃圾房内冲洗垃圾桶，污水及时排入导流沟并对导流沟冲洗、整理，避免污水流到垃圾房外，同时在垃圾房内进行垃圾分拣，并在垃圾房内冲洗垃圾桶完毕后，立刻对外面场地进行冲洗，确保干净无恶臭。另小区物业将定期对垃圾房区域进行巡查。 无
27 D2SH201907110019 浦东新区惠南镇桃花源一村5栋13号北侧，有居民在此处种菜，原有绿化带遭到破坏，曾向物业与居委会反映，至今未得到解决。 上海市市辖区浦东新区 其他污染 2019年7月12日13:45分，由惠南镇文源社区联勤联动站带队，梅花居委会治保干部、卫生干部，物业公司人员共出动10人，到桃花源一村5栋13号门北侧现场查看核实，投诉人反映的情况属实，确实有居民破坏绿化带后种植蔬菜的情况。 是 2019年7月12日14时，经联勤联动站牵头，物业公司派工作人员对桃花源一村5栋13号北侧居民破坏绿化带私自种植的蔬菜进行铲除，并对绿化带进行补种绿化。整改完成后电话联系投诉人并向其说明整改情况，得到投诉人的认可。 无
28 D2SH201907110018 投诉人委托上海市计量测试技术研究院对景秀路2466弄陆家嘴景秀前城小区11号楼102室的甲醛以及TVOC进行检测，结果显示超标，多次反映均无人受理。 上海市市辖区浦东新区 大气 7月12日接单后，浦东新区花木街道派居委和物业人员及时赶赴锦锈前城小区11号102室上门了解情况（信访人诉求地址名称有误，应为“锦绣路2466弄陆家嘴锦绣前城小区），并联系到该户业主。业主反映：刚搬来时，家里有些味道，但现在家里买的设备测试下来没有味道。 不属实 居委人员与锦锈前城小区11号102室业主当面沟通，该业主表示未曾投诉，仪器测试没问题后正常居住。未提出其他诉求。 无
29 D2SH201907110027 杨浦区殷行街道军工路3701号，五角场环保科技有限责任公司，无环评，处理生活垃圾、餐厨垃圾，储存有毒垃圾，厂界未进行封闭，异味扰民严重。 上海市市辖区杨浦区 土壤,大气 经调查，五角场环保有限公司主要负责军工路3701号内生活垃圾（湿垃圾）资源化减量项目的运营，该项目为解决垃圾分类后我区湿垃圾处置问题，通过政府购买服务方式招标引进的，项目占地面积约3000平方米, 项目于2017年12月25日通过环评批复，于2018年上半年开始设备调试，正式竣工日期为2018年11月1日，目前正在进行竣工验收流程（含环评验收）。项目采用的机械-生物处理技术，经分选、机械脱水后，对湿垃圾进行好氧发酵干化处理，实现资源化处置；项目厂房全密闭，处理流程全部在负压环境下作业，使臭气有效收集和处理；经查，湿垃圾资源化项目内不储存有害垃圾。 基本属实 在积极听取周边居民意见的基础上邀请环境设计院专家进行评估，制定、实施长效处置、临时应急两种方案，控制异味，具体整改情况如下：  1.长效处置措施：一是加快设施升级，目前餐厨垃圾密闭处理及设施升级改造项目已启动，预计工期2个月，9月30日前正式启用，并拆除原卸点的老旧设施。同时，加快毗邻杨浦中转站（2006年运营）的设备升级改建，采用密闭负压收集气体，将原有横式压缩更新为竖式压缩，预计2020年上半年全部完成。二是启动车辆清洗密闭工程，建设600平方米洗车库、负压密闭设施，实现全密闭作业，预计工期3个月。三是对场地路面进行重新铺设，并在厂界增设喷淋设施。 2.应急处置措施：在升级改造的同时，同步采取7项应急措施：一是餐厨垃圾临时性封闭装置，搭建完成密闭性建筑作为临时卸料大厅，并在餐厨垃圾卸料点内侧开凿2个排气口，用负压将臭气抽入湿垃圾车间（臭气处理设备保持24小时运转，机械噪音在规定值），减少外溢，预计7月16日前完成。二是定时加强场地保洁作业，配备1辆清污车、1辆洒水车、1辆小型冲洗车（加植物除臭液），每天8：30至17:00间，2小时进行一次地面冲洗；并加强洗车点及各自场地保洁，派专人及时清理余留垃圾，做到车走地清，减少异味源。 无
    此外，2007年我区通过政府购买服务方式，启用餐厨垃圾处置场，用于处置我区餐厨垃圾，处置场于2018年起由五角场环保有限公司接管运营，由于该处置场工艺已落后，且场区未完全密闭，已无法满足现有处置和环保要求，因此我区启动了对餐厨垃圾处置场的升级改造，采用预处理+三相分离+好氧发酵干化技术，实现油、液、渣的分离，提升处理效率，并按照环保要求达标处置。目前项目正在建设过程中。
    军工路3701号区域确存在异味问题，我区已委托专业第三方认真排查，认为主要由以下几方面原因造成：一是近年来随着上海垃圾分类工作推进，我区湿垃圾及餐厨垃圾量激增，从最初的15吨/日（仅餐厨垃圾），到当前日均处置湿垃圾330吨/日、餐厨垃圾120吨/日，增量明显；二是餐厨垃圾处置场原有工艺和环保系统落后，都已无法满足环保要求，易产生异味，急需升级改造；三是生活垃圾处置场区域经过十几年运行，地面污染较严重，也成为异味污染源。
29续上表             三是对各垃圾倾卸点及洗车点喷洒植物除臭药，降低异味扩散。四是增加绿化种植，在场区建设2处屋顶绿化共1100平方米，种植水杉300米，减少异味飘散，预计7月22日前完成。五是增设喷淋设施，在军工路3701号进出口及场地内安装喷淋设施1200米，预计7月26日前完工；六是地坪临时修整，对场内污染较重的地坪进行修整，预计7月15日完成。七是定期监测，委托环保专业单位对边界异味和噪声进行定期监测，并及时向居民反馈。    3.加强日常管理。成立专项工作组，并建立工作微信群，及时处置相关问题；设立值班办公室，设置24小时专线电话，安排24小时应急处置力量；加强现场作业管理，控制场内车辆滞留时间，环发公司适时调整清运车辆班次，并调整新型清运车辆。对五角场环保开出立即整改的意见书，建立巡查制度，督促各项措施落实到位；定期开展现场监测与检查，加强指导，确保场运转稳定可控；每周召开一次居民代表座谈会，让居民及时了解整改工作进展，接受群众监督。  
30 D2SH201907110020 青浦区青赵路4429号，国泾科技公司，垃圾处理过程中异味扰民。 上海市市辖区青浦区 大气,土壤 收到转办件后，立即要求有关单位及部门现场踏看。目前，我区垃圾分类工作全面实施，国清公司湿垃圾处理量比原来有所增加，垃圾纯净度提升，随着气温升高，日常管控上可能有所影响。 部分属实 7月12日，我区绿容局立即约谈国清公司主要负责人。针对企业目前湿垃圾处理量有所增加，为切实解决百姓诉求，要求国清公司迅速制订方案，加大现场除臭喷淋力度和频次，全面做好环境管控工作。国清公司已形成措施如下：1、增加风炮机5台，移动式风炮车1辆，延长作业时间至夜间24：00时，设备计划7月15日购置到位；2、加快除臭喷淋系统及设备升级，新增快速提升门和输送带，计划7月20日前完成。3、增加现场管理人员，进一步加大厂区道路保洁力度，确保环境整洁。另增加道路清扫冲洗车辆，加大对厂区及周边道路保洁作业频次，确保道路环境整洁。目前，车辆及人员已落实到位，保洁工作已全面开展。同时，区市容环卫所将进一步加大日常监管力度，确保管理保洁责任及规范作业落实到位。 无
31 D2SH201907110016 老港垃圾填埋场，硫化物恶臭严重影响周边居民。多次向有关部门反映，但此问题至今未得到根本解决。 上海市市辖区浦东新区 土壤,大气 老港基地异味治理工作一直是老港基地各项工作的重中之重。虽然采取了一定的措施，但仍偶尔存在硫化氢气体监测超标报警的情况。主要原因是处置总量居高不下，垃圾运输方式多样。且老港基地内部生活垃圾、装修垃圾、工业固废、污泥、飞灰、渗沥液等各类垃圾的作业面多且分散，处置主体多元，管理难度增加等。 基本属实 异味治理工作开展以来，老港基地认真贯彻落实市政府关于老港基地内加强异味控制专项管理的要求，每周召开例会，通过异味扩散管控、削减、中和等手段，切实做好异味管控治理工作。 无
一、已采取的异味治理措施
1、加强覆盖作业管理。填埋作业结束后及时对填埋作业面、钢板路基箱作业道路、卸料平台等实施全覆盖。公司设置内部监管队伍，每天对填埋场覆盖作业进行质量检查，督促提高日覆盖质量。采用无人机对填埋场覆盖作业情况进行巡查，发现问题及时通知现场整改。
2、优化喷洒除臭工作。生活垃圾、污泥卸点实施每车卸料时喷洒除臭药剂，在揭膜作业、覆膜作业时同步喷洒除臭药剂；散装码头、填埋场除臭风炮、水幕喷淋装置等保持正常运行；应急情况下采用超大风炮和移动风炮，加强应急联动，控制异味影响。
3、加强填埋气体收集处理。加强生活垃圾库区填埋气体收集处理，通过沼气提纯制液化天然气、沼气发电、火炬燃烧等方式，日收集处理量约45万m3/天。
 
续上表（合办一）   4、加强联动管理。由老港处置公司、老港四期联合成立老港基地异味控制联动工作小组（气管家），于4月1日起正式开展联动工作。根据气象条件、监测数据设定预警参数和应急启动参数，加强夜间异味联动值班工作，统筹协调、灵活调配、加强检查，不断总结分析和优化调整异味管控联动方案，最大限度地控制异味影响。  
二、下步控制措施
1、进一步加强24小时值班制度。根据不同的气象情况实时掌握异味动态并及时采取应对措施。
2、继续保持和提高覆盖作业管理，对中间覆盖区域加强漏洞检测与修补，对日覆盖作业加强监管力度，提高覆盖作业质量。
3、老港焚烧厂二期启动后，生活垃圾填埋处理量将大幅减少，以精细化填埋为要求,进一步提高填埋质量,控制作业面。
4、加强异味监测力度，采用环境监测车，加强对老港基地及周边的异味监测，灵活掌握异味影响情况。
2017年10月份起，老港基地周边地区居民对异味影响反应强烈，老港基地在线监测数据有超标情况，各类投诉件均涉及到老港垃圾填埋场恶臭问题。 基本属实 一、成立专门管理机构。2018年1月份，市绿化市容局成立“老港基地监督管理办公室”开展整改工作，形成管理合力。二、加强老港基地环境管控。综合填埋场一期、二期、填埋场四期已敷设填埋气收集管网，基地内3个填埋场都实现了气体收集，进行回收利用，提高了填埋气收集处理量；在原来作业面日覆盖的基础上，作业平台也实现了日覆盖，提高日覆盖质量和异味控制效果；基地内喷洒除臭药剂，抑制填埋场异味对周边环境的影响；据检测， 2019年超标频次和峰值较17年和18年均有大幅下降。三、掌握投诉信访动态。根据投诉情况，市绿化市容局工作人员定期对投诉人进行回访，并到投诉点位进行实地检查。四、调整老港基地垃圾处理结构。2019年6月老港再生能源利用中心二期开始调试，基地内焚烧设计处理能力达到9000吨/日，老港基地生活垃圾处置方式由以填埋处置为主逐步向以焚烧为主转变，填埋作业面进一步缩小。五、完善监管制度。在原有监管考核办法基础上，增加了在线监测、环保执法、安全事故等内容的监管要求和处罚措施；委托专业机构每月对老港基地恶臭进行监测，检测结果纳入每月月度考核，考核结果与设施处置费挂钩；对作业运行过程中发现的问题，通过整改单、诫勉告知单、询问记录、月度考核等方式，要求相关企业及时采取整改措施。我局与生态环境局分管领导约谈了上海城投集团，老港固废利用开发公司，老港四期公司负责人，责成他们落实企业责任，采取切实有效措施，控制异味对周边环境的影响。 无
老港固废基地臭气主要成因： 属实 1、加强管控措施。（1）成立老港监管办。针对老港综合填埋场恶臭超标导致异味扰民的问题，市、区各级领导高度重视，多次召开专题会研讨老港填埋场异味问题，要求市、区相关部门成立老港监管办公室，24小时加强现场管理，要切实采取措施，以企业为责任主体，落实好政府部门的监管责任。（2）成立专项执法小组。浦东新区环境监察支队于2018年1月成立了“老港基地现场监察和应急处置工作小组”，专项负责老港基地异味污染投诉的调查处置和现场监察，监察内容做到 “5个必查”：整改措施落实进展情况、作业裸露面积是否符合要求、作业完毕后是否立刻进行覆盖、除臭剂喷洒的频次和剂量是否到位、除臭设施运行台帐是否详实，并及时上报相关情况。2019年4月8日起，支队继续加大执法力度，驻点队员现场监察频次升级为每日1次，并对环保设施运行、台账记录、现场感官等内容进行详细的每日一报。（3）对老港固废基地进行全方位监测。按照“加大老港固废基地内全过程、全区域精准监测，做到无死角、无漏洞”的工作要求，老港固废基地内已落实多种监测手段：市生态环境局监测中心硫化氢在线监测，城投集团设立5个监测点位、现场巡查人员配备手持近距离检测设备、老港镇建立臭气自动检测和报警系统。在市生态环境局的统一指导下，由市、区两级部门开展对老港周边区域地下水、大气、土壤、渗滤液等的全面监测，提高监测的频次；同时在惠南、祝桥、书院等五个镇建立废气在线监测点。新区环境监测站加大了监测频次，及时检验整改效果，一旦发现有超标排放污染物情况及其他违法违规情况，发现一起查处一起。 无
老港垃圾填埋场是上海市垃圾处置的重要基地，全市每日产生的相当一部分生活垃圾在老港填埋场进行填埋处置。 经调查分析，其臭味成因主要来自四个方面：
1、超设计总量填埋。目前进行垃圾填埋的运营公司分别是上海老港生活垃圾处置有限公司（俗称四期）和上海老港废弃物处置有限公司（俗称五期）。经调查，先前四期和五期的每日实际填埋量均超过两家公司环评审批设计日填埋量，直接导致环保设施的处理效果不理想，是产生臭味的主要成因。
2、非作业时间段的散逸异味。在非作业时段，填埋区域全部实施双层膜覆盖，但膜与膜结合处仍存在异味外溢。暂时不填埋区域虽有环保设施，但尚未做到100%异味收集，产生夜间臭味。
3、作业时段的直接异味。主要是每天作业前揭膜时产生的瞬间外冲异味和填埋堆高时产生的裸露异味。
4、其他不可控异味散逸。如散装码头、陆路运输垃圾过程中，局部产生臭气现象等。
续上表（合办三）   2、搭建沟通平台。一是建立沟通机制。市绿化市容局、市生态环境局、区生态环境局、区城管执法局等政府部门，多次召开居民代表见面会，听取居民诉求。二是组织实地参观。区生态环境局组织居民代表参观垃圾填埋场，加深对垃圾处置的认识和理解。三是做好信访工作。老港固废基地周边相关镇政府积极与居民沟通，了解并反映居民诉求。  
3、加大执法力度。2018年，因废气超标排放，新区环境监察支队共对四期开出行政处罚决定书4件，处罚金额210万元；对五期开出处罚决定书2件,处罚金额115万元；因废水污染物超标排放，支队对四期开出处罚决定书1件，处罚金额40万元。2019年1月至今，支队共收到涉关于四期和五期废气超标排放的监测报告各二份，支队已按照相关法律对两家企业进行了立案调查。
4、企业持续进行整改。老港固废基地异味扰民自2017年夏天投诉以来，在市、区各相关部门的持续监管下，企业作为责任主体采取各种措施不断进行整改。目前，恶臭等异味指标基本达标，达标率稳步上升，但偶尔仍有超标现象，市民投诉较2017年下半年和2018年上半年有明显下降。下一步，市、区相关部门将进一步加强对企业监管、督查，要求企业进一步强化措施，规范作业，实现恶臭异味持续达标可控的目标，切实消除对居民生产生活的影响。
32 D2SH201907110015 宝山区国权北路639号（进门30米后右转），乐绚建筑门窗，未经环保审批从事金属加工打磨，生产过程中产生的危险废物和固体废物交由无资质单位处理，废弃的胶水、油漆直接排入雨水管道，噪声、油漆异味影响周边居民。 上海市市辖区宝山区 土壤,水,其他污染,噪音,大气 1、7月12日，经区生态环境局现场检查：乐绚建筑门窗位于国权北路639号，承租约30平方米房屋从事铝合金加工，主要工序为不锈钢切割、氩弧焊接，无环保审批手续；现场未发现该单位有危险废物及胶水、油漆使用问题。现场未发现有废弃的胶水、油漆直接排入雨水管道问题，在雨水排放口采样分析，分析结果显示水样中没有油漆、胶水成分。国权北路居民住宅距离该乐绚建筑门窗大于50米，未发现有噪声污染情况。根据投诉的内容，现场检查发现同一门牌号内还有一家上海欣旺汽车修理服务有限公司，该公司产生的危废委托上海天汉环境资源限公司处置，但该公司存在露天调漆，危废露天堆放，环保管理台账不完善等问题。 基本属实 一、区市场监督管理部门对乐绚建筑门窗进行查封，下一步将依法予以清理，做到“三清”。 无
2、经区市场监管部门检查，发现乐绚建筑门窗存在无照经营的违法行为。 二、区生态环境局对国权北路639号的上海欣旺汽车修理服务有限公司露天调漆，产生的废气无组织排放、危险废物露天堆放无标识，喷漆废气设施运行、危废台账不完善的违法行为立案查处，责令立即改正违法行为，并处罚款人民币38.2万元。上海欣旺汽车修理服务有限公司已开始整改，1、立即停止喷漆作业，永久关闭现烤漆房。2、立即清理露天堆放废油漆桶并规范处置。3、完善废气处理设施及危险废物管理的台账记录。
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33 D2SH201907110014 闵行区华漕镇朱家泾村西横泾长青墓园边，堆存建筑垃圾、生活垃圾，存在石子加工点，生产过程中产生异味、粉尘、噪音，严重影响周边居民，污水直排入附近河流。 上海市市辖区闵行区 大气,土壤,噪音,水 经现场核实，闵行区华漕镇朱家泾村西横泾长青墓园边是华漕镇湿垃圾临时处置站及建筑垃圾分拣中转站，该场区北侧约150米处有村宅，华漕镇于2017年根据区（闵绿容[2016]43号）及（闵府办发[2016]74号）相关文件建造了建筑垃圾分拣中转站与湿垃圾临时处置站。 基本属实 闵行区华漕镇政府将即知即改，落实以下措施：1、完善污水收集，减少异味影响。对湿垃圾临时处置站，强化现有湿垃圾站污水收集，对局部管网进行改造，预计于一周内完成，将场地可能产生污水均统一纳入渗滤液收集池，由镇环卫公司派专业运输车定点停放于湿垃圾处置站，对渗滤液做到日产日清，抽运至闵行区固废一期处置厂处理。每日对场地和垃圾堆放点喷洒除臭剂缓解异味，并在垃圾卸料处增加临时密闭储存空间，从而减少湿垃圾临时处置站对周边环境造成的异味影响。闵行区餐厨再生资源中心二期项目将在8月投运，届时本处湿垃圾临时处置站将及时关停。 无
建筑垃圾分拣中转站占地36亩，处置能力达到400吨/日，主要解决辖区内拆房（违）垃圾、装修垃圾的前期分拣处置和存量积压问题。分拣出来的废弃残渣，经临沧路码头水运至老港处置。建筑垃圾中转站及湿垃圾处置站周边设有围挡，围挡上配备有防尘喷淋装置。建筑垃圾堆放点安装有一台雾炮及在线监控设施。现场喷淋装置未长时间开启，防尘网存在未覆盖到位的现象，产生扬尘。 2、完善作业管理，减少扬尘污染。对建筑垃圾中转站，要求运营公司确保建筑垃圾堆存点的喷淋装置在作业时间内处于开启状态，做到绿网及时全覆盖，减少扬尘；并优化作业安排，尽量缩短加工时间，减少噪声影响。
湿垃圾处置站占地1000平方米，设计处置能力达到20吨/日，采用有机垃圾破碎挤压脱水工艺，将辖区内垃圾分类后产生的湿垃圾经挤压脱水后无害化处理。现《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，湿垃圾量增加到约50吨/日，造成了湿垃圾处理负荷陡增，超过了原设计的处置能力20吨/日。现场发现在作业时间段内，湿垃圾因大量堆放后发酵产生异味，站内等离子除臭净化装置未长时间开启，产生异味。 3、强化长效管理，减少环境影响。对建筑垃圾中转站及湿垃圾处置站，由闵行区华漕镇相关职能部门，进一步强化日常巡查和监管，督促相关运营单位加强日常管理，确保各项环保措施落实到位，尽可能减少环境影响。
34 D2SH201907110026 杨浦区军工路3701号，五角场环保科技有限公司、上海环杨固废中转营运有限公司、杨浦区环保局垃圾车，垃圾处理过程中均产生较强异味，对包头路1150弄及周边小区产生严重影响，附近居民多次反映，未得到有效解决。 上海市市辖区杨浦区 大气 经核查，军工路3701号生活垃圾处理项目主要包括三个区域，分别为杨浦区生活垃圾中转站、生活垃圾（湿垃圾）资源化减量中心、餐厨垃圾处置场以及区环境发展有限公司第三分公司（2008年进驻）。  其中军工路3701号生活垃圾中转站主要承担着我区生活垃圾转运任务，现由上海环境集团股份有限公司下属子公司上海环杨固废中转运营有限公司承担，中转站于2004年申请立项及项目用地，2005年确定选址及批复项目用地，于2006年启动正式投入运行，项目设计时受场地空间、标准规范以及技术条件限制，采用水平预压缩装箱工艺，工艺水平已落后。 基本属实 2.  在积极听取周边居民意见的基础上邀请环境设计院专家进行评估，制定、实施长效处置、临时应急两种方案，控制异味，具体整改情况如下：  1.长效处置措施：一是加快中转站改建，采用新型项目设备，采用密闭负压收集气体，并将原有横式压缩更新为竖式压缩，预计2020年上半年全部完成。二是加快餐厨垃圾密闭处理及设施升级改造，目前已启动，预计工期2个月，9月30日前正式启用，并拆除原卸点的老旧设施。三是启动车辆清洗密闭工程，建设600平方米洗车库、负压密闭设施，实现全密闭作业。预计工期3个月。同时，加强对垃圾作业车辆的日常维护和管理，及时更换车辆密封条，并逐步采购密闭性能更强的新型湿垃圾作业车辆来更换老旧作业车辆，杜绝滴漏现象。四是对场地路面进行重新铺设，并在厂界增设喷淋设施。 无
    2007年，我区通过政府购买第三方服务方式，启用餐厨垃圾处置场，用于处置我区区域内产生的餐厨垃圾，餐厨垃圾处置目前由五角场环保有限公司负责运营，由于餐厨垃圾处置场工艺已落后，无法满足现有处置和环保要求，因此我区启动了对餐厨垃圾处置场的升级改造，设计处理能力250吨/天，采用预处理+三相分离+好氧发酵干化技术，实现油、液、渣的分离，提升整体处理效率和质量，并按相应的环保要求达标处置。目前项目正在建设过程中。  2、 应急处置措施：在升级改造的同时，同步采取7项应急措施：一是餐厨垃圾临时性封闭装置，搭建完成密闭性建筑作为临时卸料大厅，并在餐厨垃圾卸料点内侧开凿2个排气口，用负压将臭气抽入湿垃圾车间（臭气处理设备保持24小时运转，机械噪音在规定值），减少外溢，预计7月16日前完成。二是定时加强场地保洁作业，配备1辆清污车、1辆洒水车、1辆小型冲洗车（加植物除臭液），每天8：30至17:00间，2小时进行一次地面冲洗；并加强洗车点及各自场地保洁，派专人及时清理余留垃圾，做到车走地清，减少异味源。
    为解决我区垃圾分类后的湿垃圾处置问题，我区通过政府购买服务方式进行招标，引入湿垃圾资源化减量项目，项目占地面积约3000平方米, 于2018年上半年开始设备调试， 2018年11月1日正式运营。湿垃圾资源化项目由五角场环保有限公司负责运营，采用的机械-生物处理技术，经分选、机械脱水后，对湿垃圾进行好氧发酵干化处理，实现资源化处置；项目厂房全密闭，处理流程全部在负压环境下作业，使臭气有效收集和处理。  
     
续上表34         军工路3701号区域确实存在异味问题，我区委托专业第三方认真排查，认为主要是由以下几方面原因造成：一是近年来随着上海垃圾分类工作推进，我区湿垃圾及餐厨垃圾量激增，从最初的15吨/日（仅餐厨垃圾），到当前日均处置湿垃圾330吨/日、餐厨垃圾120吨/日，增量明显；二是餐厨垃圾处置场及中转站原有工艺和环保系统落后，都已无法满足环保要求，易产生异味，急需升级改造；三是生活垃圾处置场区域经过十几年运行，地面污 染较严重，也成为异味污染源。四是部分垃圾作业车辆存在滴漏问题。   三是对各垃圾倾卸点及洗车点喷洒植物除臭药，降低异味扩散。四是增加绿化种植，在场区建设2处屋顶绿化共1100平方米，种植水杉300米，减少异味飘散，预计7月22日前完成。五是增设喷淋设施，在军工路3701号进出口及场地内安装喷淋设施1200米，预计7月26日前完工；六是地坪临时修整，对场内污染较重的地坪进行修整，预计7月15日完成。七是定期监测，委托环保专业单位对边界异味和噪声进行定期监测，并及时向居民反馈。  
3.加强日常管理。成立专项工作组，并建立工作微信群，及时处置相关问题；设立值班办公室，设置24小时专线电话，安排24小时应急处置力量；加强现场作业管理，控制场内车辆滞留时间，环发公司适时调整清运车辆班次，并调整新型清运车辆。对五角场环保开出立即整改的意见书，建立巡查制度，督促各项措施落实到位；定期开展现场监测与检查，加强指导，确保场运转稳定可控；每周召开一次居民代表座谈会，让居民及时了解整改工作进展，接受群众监督。
35 D2SH201907110012 浦东新区唐镇川沙路3051号，废金属收购处理厂，厂界周边无密封措施，存在金属粉尘、异味扰民问题，厂内环境恶劣。 上海市市辖区浦东新区 大气 7月12日接报告后当天下午，唐镇镇分管领导牵头，协镇区域办、安监、环保等部门一行8人第一时间前往诉求人反应地现场核实相关情况。经核查，举报地址与实际地一致，该土地性质为国有土地，由二房东将其中一块区域租赁给一家废金属处理厂，废金属以堆放为主，偶会有铝片压缩等处理，但基本不会产生金属粉尘等污染，该地块四周有围墙性的保护措施。 部分属实 川沙路3051号信访问题属于群众身边的生态环境问题，相关单位和部门接报后第一时间赶赴现场，核实并处理。镇区域办、安监等部门联系厂区负责人，责令其立行整改，限令其于7月14日前把现场堆放的金属垃圾等固废全部清除。7月14日上午9时，区域办、安监等部门再次前往现场查看整改情况。经核查，固废已基本清除完毕，剩余部分零星垃圾也将于当天处置完毕，区域办会继续跟踪督促。同时要求加强土地后续管理，不得再用于违规堆放。镇规建办、城管、环保部门、相关村委也会密切跟踪，防止相同或类似业态进入，产生新的污染源。 无
36 D2SH201907110053 1、静安区场中路2622号凤铝门窗加工连锁店、场中路2626号伟业门窗，切割机噪声扰民；2、静安区场中路2380弄小区、共和新路3650弄小区、场中路2600弄小区，均有高音喇叭叫卖，噪声扰民；3、静安区场中路2600弄77号101室，居民天井内设有家庭棋牌室，噪声扰民。 上海市市辖区静安区 噪音 1、2019年7月12日，彭浦镇会同区城管执法局、区房管局对场中路2622号“凤铝门窗”、2626号“伟业门窗”进行现场检查，经查，“凤铝门窗”实际经营地址为场中路2638号，持有营业执照，注册号为310108600404185，经营范围为五金、铝合金门窗、窗帘零售，现场发现其店内摆放有铝合金切割机，地上有疑似铝合金粉末，旁边摆有加工好的门窗。当事人涉嫌超范围从事门窗加工活动。“伟业门窗”实际经营地址为场中路2632号，持有营业执照，注册号为310108600404177，经营范围为五金、铝合金门窗零售，现场发现其正在从事切割加工活动。当事人涉嫌超范围从事门窗加工活动。 基本属实 1、关于切割机噪声扰民问题。彭浦镇会同城管执法、市场监管等部门对“凤铝门窗”经营者上门宣传教育，责令其不得超范围经营，一经发现加工行为依法立案查处，并建议房东适时改变业态，经营者当场签署了承诺书，并交房东备案予以监督，同时将加工工具搬离。对“伟业门窗”当场予以关停取缔。同时区市场监管部门对“凤铝门窗”、“伟业门窗”2家单位涉嫌超范围经营活动的违法行为依法立案。 无
2、7月12日和13日，彭浦镇、区城管执法局、区房管局分别进行调查核实，场中路2380弄小区、共和新路3650弄小区、场中路2600弄小区近日中午确实有流动商贩会进入小区用高音喇叭叫卖，调查现场未发现高音喇叭叫卖的情况。 2、关于高音喇叭叫卖噪声扰民问题。彭浦镇会同房管、城管等部门要求所属居委会、物业、城管工作站加强小区大门和内部巡逻，杜绝流动商贩再次进入小区。小区各入口处的保安加强外来人员管理，禁止小商，小贩，拾荒者，旧家电、废品回收人员进入小区并加强日常巡逻，发现上述人员立即驱离本小区；在小区各出入口处和宣传栏处制作张贴禁止外来商贩进入以及禁止鸣高音喇叭的告示。
3、7月12日，彭浦镇政府会同区城管、区文旅、区公安等部门对场中路2600弄77号101室进行现场联合执法检查，发现麻将桌一台，未发现经营棋牌室现象。 3、关于家庭棋牌室噪声扰民问题。彭浦镇会同区文化执法、城管执法、市场监管、公安等部门对场中路2600弄77号101室进行现场联合执法，要求当事人立即收起棋牌桌，清理场所，不得从事棋牌室活动。市场监管部门制作现场笔录，同时告知业主不得无照从事棋牌室经营活动，要求其签订了承诺书。后续将不定期组织突击检查，如发现经营棋牌室违法行为，立即取缔。
37 D2SH201907110013 普陀区桃浦路1550号，平顺面馆，油烟直排，影响沿街居民。 上海市市辖区普陀区 大气 2019年7月12日下午2点，桃浦镇政府牵头，区市场监管局、城管执法局、生态环境局等部门前往举报所反映的地址进行联合现场检查。经查明，平顺面馆依法取得工商营业执照及食品经营许可证，名称为上海市普陀区平顺馄饨店，经营者为刘永娣，工商营业执照注册日期：2018年11月08日，核发日期：2019年03月12日，经营范围：餐饮服务；食品经营许可证编号为JY23101070027160，核发日期2018年11月16日，有效期至2023年11月15日，经营项目为：糕点类食品制售（蒸煮类糕点）；建设项目环境影响登记表备案号：201831010700001092。许可证上经营地址和实际地址为桃浦路1615号，并非举报人所称桃浦路1550号，店铺招牌为“平顺面馆”。 属实 因上海市普陀区平顺馄饨店涉嫌未经许可从事热食类食品制售并且存在油烟扰民等问题，在桃浦镇政府牵头下，区市场监管局、城管执法局、生态环境局等部门联合执法，区市场监管局依法对该店涉嫌未经许可从事热食类食品制售的经营工具、食品原料等予以没收，已责令该店立即停止产生油烟的经营，并立案处罚。桃浦镇将会同区市场监管局、城管执法局、生态环境局督促当事人积极整改，区市场监管局后续加强对该处的日常巡查监管，确保整改落实到位，如发现违法违规行为，立即依法查处。 无
经现场查看，平顺面馆位于居民楼楼下，无结构烟道，也无专用烟道。店内墙上张贴菜单一份，内容含农家小炒肉、炒鸡杂、回锅肉等，厨房查见2个灶头和炒锅等工具，安装有集风罩，未见有安装油烟净化，排风口开设在一楼墙体上，朝向人行道，经所管辖的物业工程部工作人员确认，平顺面馆的废水经油水分离器后排放至整条商铺门口的污水管网。平顺面馆涉嫌未经许可从事热食类食品制售，存在超范围经营和油烟扰民等问题。

 

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