一、基本情况

  嘉定区市场监管局与温州市场监管局签订《支持两地民营经济互补互融发展合作方案》，迈出了融入长三角地区“一网通办”的重要一步，携手为长三角区域企业提供更高质量的政务服务，实现优势互补、资源共享，激发市场活力，实现两地企业异地申领营业执照。

  二、主要工作举措

  （一）明确目标，构建合作框架。《支持两地民营经济互补互融发展合作方案》的签订，为嘉定、温州两地营商环境联建、市场信息互通、资源共享互联、监管执法联动等方面构建出基础合作框架，努力推动两地政策协同、规则协同、标准协同、要素协同，合力探索区域一体化发展的体制机制。

  （二）统一标准，支持创新发展。两地明确了统一的业务办理规范、操作流程以及办事时限。支持科技创新、发展新兴产业，支持以“负面清单”带动下的集中登记地制度，缩减对“实地经营”场地要求，对新兴行业经营范围表述互认互通，提升市场准入便利化水平。

  （三）两地通办，衔接业务流程。两地市场监管部门分段、整合衔接梳理业务流程，新设企业申请人可任选网上办理和现场办理两种模式，当地市场监管局负责提供咨询指导、受理登记、颁发执照等服务，异地市场监管局负责即时响应、审批核准、资料归档等工作，成功打破了行政区划限制。

  （四）优化服务，实行一网通办。依托上海市“一网通办”网上服务平台，企业一次性填报新设企业信息，通过手机APP完成网上身份认证和数字签名，企业名称与设立信息同步审批，营业执照一天核发。此外，通过部门联合与信息互通，企业发票、公章、法人一证通数字证书同步制作发放。

  三、取得成效

  （一）办事便利化程度大幅提高。一是营业执照跨区域办理，企业在当地即可完成材料申报，避免异地来回奔波，有效缩短了路程距离。二是新设企业营业执照一天出照，税务发票、企业公章、数字证书同步领取，一网通办、部门联合将证照办理时间压缩至最多2日，极大减少了企业办理证照时间。三是企业信息网络填报，股东身份、签字笔迹移动端联网认证，“互联网+”政务服务平台用一套材料串联起各个职能部门，企业只需填报一次，认一个端口，全程电子化登记流程让企业申报变得方便快捷、简单明了，有效提升了企业办事便利化程度。

  (二）政府改革发展更加协同。通过输出管理制度、服务流程、质量标准，借鉴外省市的先进理念、思路、方法。不断提升上海市“一网通办”政务服务建设水平，推进政府改革协同发展，实现合作共赢。

  （三）市场资源配置更加优化。长三角经济一体化使市场供给的商品、服务、资本、劳动等生产要素和产品能够充分流动并获得无差别待遇，实现更加合理的资源配置。各地企业通过协同互补，更大范围、更深层次的合作、竞争，形成群体协同效应，有利于将各自生产成本优势、产品质量优势、区域服务优势等多方面优质资源跨区域输出，推动市场进行新一轮地区分工和区域经济调整，实现资源更优配置。