一、基本情况

  为落实加快推进产业项目规划实施要求，着力优化营商环境，全面实现“园内事园内办”的改革目标，静安区规划和自然资源局（以下简称“区规划资源局”）探索审改新政在市北高新园区先行先试，围绕“服务下沉、权限下放、流程再造”三大核心，通过优化服务、简化审批、压缩时间，进一步转变管理方式、提高审批效率，将市北高新园区打造成审改示范区。

  二、主要工作举措

  （一）角色转换、服务下沉

  响应李强书记“扑下身板、迈开脚板、补齐短板”，实现政府角色从重管理向重服务转变，深入园区，以专业优势帮助园区企业快速报批报审。

  1、派出专人进行驻点办公。区规划资源局派驻工作人员扑下身子，每周一到两天去市北高新园区驻点办公，牵头进行项目协调、方案研究等审批事项的前端服务，减少了企业的跑动次数，服务企业不停步。

  2、设立专管员提供帮办服务。区规划资源局安排精通业务的经办人作为项目专管员，充分利用专业能力和职位优势补齐企业短板，提前介入项目审批，从裁判员转变为运动员，全过程贴心服务企业。事前通过“建设项目智能导引系统”厘清项目审批的全过程，制订进度规划，协调各部门，做好充分的前期准备。事中积极与各部门协调沟通，全力保证项目顺利推进。

  （二）权限下放，减级提速

  按照方便企业办事的原则，区规划资源局与市北高新园区管委会办公室合力组建园区审改联合工作小组，将规划土地行政审批权限下放至工作小组，由四级审批减少至二级甚至一级审批。按照审批及相关工作的复杂程度，工作小组的工作事项分以下三类：

  1、直接发起事项。土地出让征询、行政协助、项目公示、规划执行、部门协调会、专家评审会等审批辅助事项由工作小组直接发起。

  2、直接审批事项。除用地批文、方案批复、建设工程规划许可证以外的审批事项实行“一审一核”，由工作小组直接审批。

  3、授权后审批事项。用地批文、方案批复、建设工程规划许可证等重要审批事项经授权后由工作小组审批。

  （三）流程再造，先行先试

  坚持需求导向、问题导向、效果导向，市北园区内的项目以及全区内的产业项目试点流程再造，争取建设“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的工程建设项目审批管理体系。

  1、结合项目先行先试审改新政。响应市规划资源局“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个科室负责”的号召，区规划资源局试点一个项目从策划生成、审核发证、开工放线到竣工验收由同一科室同一经办人负责，减少建设单位和不同科室不同经办人在不同环节沟通的时耗，切实提高审批效率。市北高新园区作为审改示范区，已率先启动三维审批、会审机制、多测合一等审改新举措。

  2、聚焦产业项目，试点流程再造。2019年初，市规划资源局出台《关于进一步优化营商环境，加快推进产业项目规划实施的细则》，推动先进制造业高质量发展，加快推进产业项目落地。通常，产业类项目会涉及建筑高度、容积率等规划参数调整、需补签土地出让合同；区规划资源局响应市规划资源局导向，选取万荣路467号改建项目作为试点项目，探索土地、规划条线并行，审批事项不再互为前置，合并审批环节、调整审批时序，多事项并联推进，进一步加快产业项目审批进程。

  三、取得成效

  现阶段工作小组每周在市北高新园区驻点办公，集中处理园区项目相关工作，驻点办公已成为区规划资源局常态化工作。其次，项目专管员机制已在市北高新园区17-02地块研发用房项目试行，有显著的提速效果，事前事中帮助企业与各部门协调沟通，从方案稳定发起行政协助到核发方案批复仅用了7个工作日。依托市规划资源局“一江一河”三维审批系统，区规划资源局将市北高新园区内原彭浦机械厂地块城市设计方案、部分建设项目方案植入该系统，并在专家论证会上进行了演示，应用三维模型辅助方案稳定及项目审批。