解码魔都|从“治病”到“健康” 解读民生保障密码 2026-08-22 来源:新华社
新华社客户端上海8月22日电(记者袁全、王默玲、程思琪)8月21日,上海连续第六年举办的“政府开放月”活动迎来第三场集中采访。围绕“民生保障”主题,记者随采访团走进徐汇、长宁、普陀三区,从社区卫生服务中心到认知障碍市民中心再到地下冰上运动中心。三站分属医疗、养老、体育不同领域,却共同指向同一条转变脉络:从“以治病为中心”走向“以健康为中心”。
家庭医生成了“家里人”
上午,徐汇区斜土街道社区卫生服务中心。70岁的居民王美芳签约家庭医生十多年,患有多种慢性病,“最发愁的就是反复跑医院开药”。如今长处方让她少跑许多趟,延伸处方让她在家门口就能配到中山医院的药,微信那头的李医生随时解答头疼脑热,台风天还发来提醒。
“十多年相处下来,家庭医生对我的病史、用药情况、日常生活习惯都比较了解,就像‘家里人’一样。”前段时间她突然头晕、胸闷、气短,李医生帮她检查、调整用药方案,还主动建议预约中山医院心内科门诊,“通过家庭医生转诊,还能享受优先就诊、优先检查服务,全程省心又安心”。
这份信任背后是不断升级的服务体系。中国医师奖获得者、家庭医生朱兰,今年是工作第28年、成为家庭医生第15个年头,她用“感知、感受、感悟”概括:从2011年居民对签约“一无所知、观望甚至质疑”,到如今中心“1+1+1”签约率48.74%、重点人群签约率88.36%,“虽然周边三级医院林立,但居民信任家庭医生,愿意到社区医院来就诊”。
变化的不只是观念。2024年5月至今号源下沉累计转诊8319人次;“全专云”让居民在社区诊室与上级专家实时交流;健康画像系统整合多维数据为可视化档案;全区家医企业微信已对接居民415379人。

患者在进行康复训练。(新华社记者 袁全摄)
硬件同样在迭代。中心推进“三中心”“四诊室”建设:门诊手术室自2025年8月开诊以来累计接诊6812人次、完成手术34例;康复中心2025年全年服务129730项次;中医科开设6个特色专病门诊、开展20项中医药特色技术。王美芳参观后感慨:“社区医院也能做手术,护理可以做得那么精细,我们家门口的社区医院功能真是越来越强大了。”
“小病善治,大病善识,急病善转,慢病善管。”朱兰说,这是每一位家庭医生对自己的要求。放眼全市,社区卫生服务机构15分钟慢行可达覆盖率已超90%,平均开展基本诊疗病种146种,2025年常住居民社区就诊占比达41.98%,社区医院正从“看病的地方”变成居民全生命周期的健康管理平台。
让“遗忘”慢一点,让关爱多一点
下午,长宁区安化路123号。暖黄色与深湖绿色墙壁,原木色桌椅,随处可见的小蓝花装饰——这里是2024年1月揭牌的全市首个老年认知障碍友好城区赋能支持中心。“小蓝花”寓意“勿忘我”,是国际“认知症好朋友”社会行动的公共倡导标识。
97岁的鲁阿姨是这里的常客。“就像上班一样,我头一天晚上就把衣服和鞋子准备好了。”自从参加活动后,她走路比以前稳当,在家基本不用拄拐杖,睡眠质量也明显提升。
643.64平方米的空间里布局着时光共享客厅、脑力健身房、健康科技工坊等九大功能区。脑力健身房中,专职教练依据脑神经科学工具,从记忆力、专注力等6个维度设计训练;健康科技工坊内可体验脑机接口认知评估、心电衣监测等前沿设备。中心构建“一核五站”体系,配套脑机接口康复、艺术疗愈等五大特色站。

工作人员带领社区居民体验芳香呼吸练习。(新华社记者 袁全摄)
长宁区民政局党组书记、局长崔莉霞表示,作为长宁区“1+10+X”认知障碍服务体系核心枢纽,小蓝花牵引着全区10个街镇家庭支持中心。截至2026年8月底,中心累计开展预防和干预服务活动306场,服务覆盖5300余人次;2018年以来全区累计风险筛查9.98万人次、早期干预等全链条服务8.32万人次,建设认知障碍照护床位620张。
专业之外更有温度。“小蓝花公益照相馆”一比一复刻老上海家庭,用回忆疗法唤醒长者记忆,已为500多位老人定格幸福瞬间;“记忆咖啡”以上海人的“旧味道”为切入点,用味觉与嗅觉搭建关爱桥梁;“小蓝花播种计划”已发展友好志愿者1896名、友好机构172家。家住江苏路街道的蒋先生常带母亲来这里,“母亲在这里认识了许多新朋友,身体状态日渐好转,性格也变得开朗活泼”。
今年是上海老年认知障碍照护服务体系从“试点探索”迈向“深化建设”的关键一年。上海全市已建成认知障碍床位1.8万张,计划到2030年建成2.5万张,认知功能初筛阳性人群干预指导率将达80%。
把冬奥标准建到市民家门口
最后一站,普陀区桃浦中央绿地地下一层。踏入普陀冰上运动中心,一阵凉意扑面而来——1800平方米的奥运级冰场上,冰刀划过冰面的声音清脆悦耳。这里是上海中心城区规模最大的一站式冰雪运动综合体,也是落实国家“北冰南展”战略的重点民生工程。
短道速滑馆是中心核心,也是上海中心城区首块带独立看台的奥运级真冰场地,配备200座看台和智能制冰系统。行业独家的可移动界墙设备,十余分钟即可完成短道速滑、冰球、花滑场地切换,实现“一冰多用”。
专业竞技与全民健身在这里并行不悖。作为上海市短道速滑队主场训练基地,联合培养的运动员在2024年第十四届全国冬运会上实现上海短道速滑奖牌零的突破,2026年全国短道速滑冠军赛斩获4金1银,多名运动员曾入选国家队集训备战米兰冬奥会。场馆日常面向全年龄段市民开放,“人人上冰”公益计划已覆盖普陀区约5000名学生。
相邻的冰壶馆约4000平方米,设3条国际标准赛道,常年精准控温控湿,复刻冬奥会赛场环境,2025至2026赛季全国冰壶锦标赛在此举办。工作日上午供市冰壶队封闭集训,周末及节假日面向市民开放,零基础游客由专业教练全程指导。

教练在指导青少年学习冰壶项目。(新华社记者 袁全摄)
综合体内还配套恒温游泳馆、篮球馆、击剑馆、模拟滑雪等,市民可一站式切换各类运动项目,补齐桃浦地区公共体育配套短板,服务周边数十万居民。
从地下空间里“长”出来的冰场,折射上海体育设施布局的新思路。普陀区体育局党组书记、副局长李韵皎表示,根据《上海市体育发展“十五五”规划》,到2030年全市人均体育场地面积要达2.9平方米左右;普陀区提出期末人均体育场地面积达1.55平方米,持续开展“人人学会游泳”“人人上冰”“人人喜爱篮球”活动。盘活地下空间、嵌入社区生活圈,冰雪运动正从北方的“特产”变成上海市民家门口的日常。
从运动促进健康的前端预防,到家医签约的日常守门,再到认知障碍的专项照护,三站串联起一条完整的健康守护链条。上海的民生保障没有停留在概念里,而是落在了每一个可感可知的具体场景中。
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