回应老百姓的真实需求,如何让便民服务真正触手可及? 2026-08-22 来源:上海大调研
长宁区安化路上的“小兰花”市民中心里,老年居民在志愿者指导下学会使用“AI助手”后,很多人搜索的第一个词条都是“老年人能喝咖啡吗”,因为中心入口处就是一片布置得温馨又时尚的咖啡角,老人们都很想尝尝。
徐汇区斜土街道,居民王美芳去年从家庭医生处得知,在中山医院配药可以开延伸处方,到家门口的街道社区卫生服务中心取药,“省时省力又省钱,太方便我们老年人了。”
在位于桃浦中央公园地下的普陀冰上运动中心,居民潘珍妮正带着开学即将升入初一年级的儿子体验冰壶运动。“我们小时候没有这么好的运动设施,现在给孩子这代遇上了,我也想试试。”
8月21日,上海“政府开放月”第三场“民生保障”主题活动走进徐汇、长宁和普陀三区,串联起一条清晰的民生服务逻辑:回应老百姓的真实需求,让便民服务真正触手可及,让规划蓝图化为百姓切实可感可及的温度。
诊疗“不出生活圈”
70岁的王美芳阿姨患有多种慢性病,需要长期服药。“以前最让人发愁的就是反复跑大医院开药,挂号、取药都要排长队,对老年人来说太折腾了。”自从签约街道社区卫生服务中心的家庭医生后,医生为她开具长处方,还通过延伸处方帮助她在家门口就能配到中山医院开具的药品,让王阿姨感觉很踏实。更让她暖心的是,每逢节气或极端天气,家庭医生都会主动推送养生知识或是安全提示,“这份关怀让我心里特别安稳。”
王美芳的获得感,是上海基层卫生服务能力持续提升的缩影。目前,全市社区卫生服务机构15分钟慢行可达覆盖率已超90%,社区平均开展基本诊疗病种146种,平均配备药品800种。2025年,全市常住居民签约率达49.9%,老年人、慢性病患者等重点人群签约率超过86%,签约重点人群组合内就诊率接近80%。

斜土街道社区卫生服务中心康复区。 舒抒 摄
另一组数据更加直观地呈现了“家门口的便捷”:上海已累计建成155家社区康复中心、158家社区护理中心、126家社区口腔诊室以及首批64家社区门诊手术室,首批50家社区心理健康诊室也正加快建设。
十余年来,家庭医生的服务内涵持续做实,尤其在“签约居民号源下沉”政策实施后,市、区两级医院提前5天向分级诊疗平台开放不低于50%的门诊号源。截至目前,斜土街道社区卫生服务中心已累计为签约居民转诊8319人次,让居民就诊有了更灵活的选择。
让“遗忘速度”慢下来
位于安化路123号的小蓝花市民中心,蕴含“勿忘我”的寓意,是上海首家城区级老年认知障碍赋能支持中心。步入中心内部,墙上可触摸的手作贴画、莫兰迪色系的室内装饰,都让人感到平静而温暖——这里不仅是社区为老服务阵地,更承载着守护老人记忆的使命。
家住江苏路街道的鲁阿姨形容每天来小蓝花中心“就像上班一样”,前一晚就把第二天要穿戴的衣服鞋袜准备齐全。她经常活动的地点是中心的干预训练区,在有着运动康复背景的专职教练引导下玩数字游戏,通过寻找两组数字或字母的不同之处,训练记忆力、专注力等认知功能。

小蓝花市民中心。舒抒 摄
长宁区是上海深度老龄化的城区之一,截至2025年底,全区60岁以上老年人口占比达40.8%,高出全市平均水平3.2个百分点。小蓝花市民中心在建立之初就确立了“理念传播、筛查干预、家庭支持、行业赋能、友好网络”五大功能定位。中心设有记忆咖啡馆、脑力健身房、科普体验区、公益照相馆等十大主题场景,累计开展活动306场、服务5300余人次。
更关键的是长宁“1+10+X”设施服务体系的铺开。在小蓝花中心这一区级枢纽基础上,长宁区已实现10个街镇认知障碍家庭支持中心的全覆盖,累计建设认知障碍照护床位620张、专业照护型日托2家,还将记忆角嵌入家门口养老服务站和金融机构网点,联动区域单位实现行业赋能。
作为上海较早开展认知障碍筛查的区域,2018年以来,长宁区已累计开展风险筛查9.98万人次,早期干预等全链条服务8.32万人次。眼下,长宁区正打造“一核五站”示范体系,即以小蓝花市民中心为核心枢纽,配套脑机接口康复站、艺术疗愈站、心血管健康站、人才培育站和适老科技体验站,推动科技与认知照护深度融合。
冰雪运动进社区
地上是生态公园,地下是冰上世界——总建筑面积2.7万余平方米的普陀冰上运动中心,是目前上海中心城区规模最大的冰雪运动场馆。中心于2023年10月14日揭幕,以奥林匹克标准冰场为核心,集专业赛事、市队训练、大众体验、青少年普及于一体,核心场馆包括短道速滑馆和冰壶馆。
其中,短道速滑馆拥有上海中心城区首块带独立观众看台的奥运级真冰场地,冰面1800平方米,配备200座固定看台,能在10分钟左右完成短道速滑、冰球、花样滑冰等场地的切换。冰壶馆面积约4000平方米,设有3条国际标准赛道,今年3月在此举办的全国冰壶锦标赛,是国内顶级冰壶赛事首次进入上海中心城区。

普陀冰壶馆。 舒抒 摄
潘珍妮告诉记者,冰壶是一项需要动脑的运动,对思维能力和自律性都有要求。“儿子练习冰壶已有半年时间,现在每周都主动要求来冰壶馆,可以看到小朋友的身体平衡感显著提升,体质变得更健康。”
运动中心相关负责人介绍,普陀冰壶馆实行“专业训练+大众体验”双线运营,即工作日供市冰壶队封闭集训,周末及节假日则面向市民开放体验和青少年夏令营。零基础游客由专业教练全程指导,无需自带装备也可上冰。
普陀区体育局相关负责人介绍,“十五五”期间普陀将继续做好三件事:让冰雪运动触达全年龄段,2025年已开展200多节公益课;让竞技水平再上新台阶,上海冰壶高水平运动队已落地普陀;让场馆融入城市生活,去年桃浦举办各类活动近60场,累计接待市民游客近百万人次,冰上运动中心已成为推动桃浦文商旅体展融合的引擎。