《上海市市级政府投资管理办法》的政策解读

  一、办法制定的主要依据是什么？

  根据国务院《政府投资条例》（国务院令第712号）等有关规定，结合本市实际，制订《上海市市级政府投资管理办法》，以规范本市市级政府投资的管理体制和管理方式，促进依法行政，提高市级政府投资管理水平，充分发挥政府投资效益。

  二、办法适用范围是什么？

  办法适用范围为使用市级预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。市级预算安排的资金包括市级建设财力资金，以及市级财政专项资金中可以用于固定资产投资的支出。同时，市级政府投资机构投资，且由市级政府资金平衡的项目，纳入市级政府投资管理。

  三、市级政府投资项目决策程序是什么？

  市级政府投资项目实行项目储备制，原则上从市级政府投资项目储备库中选取。采取直接投资方式、资本金注入方式的市级政府投资项目审批程序包括：项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计及概算审批。对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，应当在工程咨询单位评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

  四、市级政府投资年度计划如何编制及实施？

  市级政府投资计划由市发展改革委及有关部门，根据有关规定组织编制。市级政府投资年度计划和市级预算相衔接，由市发展改革委负责下达。市财政局根据经批准的预算和市级政府投资年度计划，按照法律、行政法规和国库管理的有关规定，及时、足额办理市级政府投资资金拨付。

  五、项目实施过程中管理要求是什么？

  市级政府投资项目的项目单位应当严格按照批复的初步设计及概算组织实施。在项目实施过程中，拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，应当按照有关规定报市发展改革委审批。涉及预算调整或者调剂的，依照规定办理。市级政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，项目建成后，按照国家和本市有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

  六、市级政府投资项目如何加强监管？

  市发展改革委和依法对市级政府投资项目负有监督管理职责的其他部门建立政府投资项目信息共享机制，通过在线平台实现信息共享，采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查。主管部门（单位）、项目（法人）单位、社会中介机构及其工作人员应当严格执行法律法规等相关规定。违反规定的，由有关部门依法对相关单位及其工作人员给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关单位及其工作人员失信信息依法依规归集到上海市公共信用信息平台。