《2022年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》的政策解读

  一、起草背景

  “一网通办”改革三年多来，已累计实施520项改革举措，“一网通办”累计实名注册个人用户超过6195万，累计服务人次超过136亿，累计办件近2亿件，企业群众的获得感和满意度不断提升。为推进“一网通办”改革向纵深发展，进一步擦亮“一网通办”品牌，根据《关于深化“一网通办”改革构建全方位服务体系的工作方案》，结合城市数字化转型、营商环境、“放管服”等工作，制定《2022年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》（以下简称“《工作要点》”）。

  二、起草过程

  《工作要点》起草坚持对标国家和本市有关决策部署。坚持以用户体验作为衡量改革成效的重要标准，将提升用户体验作为2022年“一网通办”工作的着力点和落脚点，推进“免申即享”“一件事”等改革，聚焦高频事项，优化全流程一体化办事体验，全面实施帮办制度。坚持“开门写要点”，在“一网通办”总门户和“上海发布”公开征集公众对2022年“一网通办”工作的意见建议，同时召开多场座谈会，书面征求各区、各部门意见建议，并在《工作要点》中予以吸纳。

  三、主要内容

  《工作要点》包括六个方面内容：

  （一）主要目标

  2022年是“一网通办”的用户体验年。要坚持业务和技术双轮驱动、线上和线下协同发力、效率和普惠统筹兼顾、发展和安全相辅相成，以用户视角全面提升线上线下服务体验，加快形成“一网通办”全方位服务体系。重点打造一批“免申即享”服务（27项）、一批高效办成“一件事”（9个）、一批公共服务标杆场景应用（10项）。重点优化150个高频事项全流程一体化办事体验。“一网通办”平台实际办件网办比例达到80%，“随申办”月活用户数突破1400万。持续推进“两个免于提交”。

  （二）坚持业务流程再造，做强技术支撑，提升智能化、精准化、个性化服务水平

  一是推进惠企利民政策“免申即享”，变被动服务为主动服务；二是深化“一件事”集成服务，拓展高效办成“一件事”覆盖面；三是优化全流程一体化办事服务，重点推进150项高频事项申请表预填比例不低于70%，智能预审功能覆盖率不低于90%、准确率不低于90%；四是打造“随申办”超级移动端，持续拓展各领域服务事项、特色应用接入；五是做强“随申码”功能应用，推动“多卡并一码”和“异码融合”；六是提升市民主页和企业专属网页服务能级。

  （三）坚持场景应用驱动，围绕个人全生命周期和企业全经营周期，拓展公共服务领域

  重点推进健康医疗、交通出行、学有所教、文旅休闲、住有所居、拥军优抚和工会服务、企业服务和用工就业等领域的场景应用，同时深化长三角“一网通办”。

  （四）坚持线上线下深度融合，优化服务模式，打造温暖高效的服务体验

  一是深入推进“两个集中”；二是全面实施帮办制度，推出100项高频事项线上专业帮办服务；三是加强政务服务中心标准化、规范化建设；四是打造“15分钟政务服务圈”，完成1000个事项入驻自助终端；五是提升适老化和无障碍服务水平。

  （五）坚持智慧化应用创新，夯实基础支撑能力，助力基层一线减负增能

  一是强化“一网通办”平台基础能力；二是深化电子证照制发和应用；三是加快电子签章、电子票据、电子材料、电子档案等应用；四是提升智能服务中枢支撑能力；五是建立基层一线快速沟通反馈机制；六是提高数据治理的广度和深度；七是夯实数据“属地返还”机制。

  （六）保障措施

  主要包括强化制度驱动、完善“好差评”制度和第三方评估、加强队伍建设、优化项目审批、加大宣传力度等五个方面的措施。