关于《上海市人民政府办公厅关于公布上海市行政许可事项清单（2022年版）的通知》的政策解读

  为深入推进行政许可标准化、规范化、便利化，近日，市政府办公厅印发《关于公布上海市行政许可事项清单（2022年版）的通知》（沪府办发〔2022〕18号），公布《上海市行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》）。现就有关内容解读如下：

  一、《清单》编制背景

  行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

  2022年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），公布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》。

  根据市政府要求，市政府办公厅牵头组织市有关单位、中央在沪单位，开展中央层面设定事项认领、地方层面设定事项梳理等工作，编制形成了《清单》，经市政府第178次常务会议审议通过后印发公布。

  二、《清单》总体情况

  《清单》共编列690项行政许可事项，涵盖52个主管部门的市、区、乡镇街道三级行政许可事项。

  690项行政许可事项中，由上海市有关单位实施的为603项（涉及37个部门），由中央在沪单位实施的为93项（涉及15个部门）。（注：其中有6项事项，由上海市有关单位、中央在沪单位共同实施）

  《清单》对690项行政许可事项的主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等进行了规范，并对近年来事项下放区级实施、交由有关管委会集中行使、委托有关管委会实施等行政审批制度改革成果予以了固化。

  三、《清单》实施要求

  一是强化行政许可事项清单管理。健全完善行政许可事项清单动态管理机制，严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求。

  二是依法规范实施行政许可。细化制定实施规范，更新完善办事指南，建立行政许可实施情况年度报告制度，加大监督力度。

  三是全面提升审批服务效能。持续深化“一网通办”改革，强化审批服务线上线下融合，为企业和群众办事提供更多便利。

  四是加强事前事中事后监管。明确监管重点，确定监管主体，健全审管联动机制，创新优化监管方式，守牢质量和安全底线。